Решение по делу № 12-543/2023 от 05.10.2023

Дело № 12-543/2023

25RS0002-01-2023-002606-57

РЕШЕНИЕ

5 октября 2023 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Приморского края ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление председателя административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением председателя административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

ФИО2 не согласился с данным постановлением, им подана жалоба, согласно доводам которой следует, что принадлежащий ему автомобиль был припаркован по адресу: <адрес>; данный адрес согласно установленному Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Перечню территорий платной стоянки, не входит в состав территорий, на которой установлена зона платной парковки, согласование установки знака платная парковка с органами ГИБДД не проводилась. На участке улично-дорожной сети вдоль <адрес>, знак 6.4 установлен, но без таблички 8.8 Знаков, запрещающих или ограничивающих парковку. Следующий знак 6.4 без таблички 8.8 установлен до перекрестка с <адрес> по окончании <адрес>, соответственно зона его действия за перекресток не распространяется. Паркуясь возле дома по <адрес>, в ряду по направлению к перекрестку с <адрес>А. Заявитель жалобы просит Постановление председателя административной комиссии по <адрес> Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № отменить, производство по делу прекратить. Полагает, что поскольку за выявленное ДД.ММ.ГГГГ правонарушение постановление было вынесено только ДД.ММ.ГГГГ, а за правонарушения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлено 20 аналогичных постановлений, нарушены его права, заявитель мог предпринять необходимые действия во избежание совершения многократно повторяющихся правонарушений. Кроме того, на фотографиях не видно сопоставимость знака парковки с фото автомобиля. По делу отсутствует протокол об административном правонарушении, что противоречит положения ч.3 ст. 28.1 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 поддержал доводы жалобы, указав, что его автомобиль был припаркован в районе <адрес> в <адрес>, двигаясь со стороны <адрес>, он не видел знак платной парковки, ввиду обледенения дороги дорожная разметка отсутствовала. Кроме того, зона платной парковки в районе <адрес> в <адрес> не входит в зону размещения платных парковок согласно постановлению Администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку по четной стороне <адрес> в <адрес> платная парковка обозначена от <адрес>.

Представитель административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа Картавая О.Н. в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать по доводам письменных возражений.

Выслушав участников судебного заседания, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В пределах предоставленных полномочий субъектом Российской Федерации принят Закон Приморского края от 05.03.2007 № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Приморского края устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом.

В соответствии с частью 2 статьи 7.27 Закона ПК № 44-КЗ неисполнение установленной муниципальным нормативным правовым актом обязанности по внесению платы за размещение транспортного средства на платной парковке общего пользования - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей, на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия, лица, в отношении, которого возбуждено дело об административном правонарушении.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под автоматическим режимом следует понимать работу соответствующего технического средства без какого-либо непосредственного воздействия на него человека, когда такое средство размещено в установленном порядке в стационарном положении либо на движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, осуществляет фиксацию в зоне своего обзора всех административных правонарушений, для выявления которых оно предназначено, независимо от усмотрения того или иного лица.

В силу части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Постановлением администрации города Владивостока от 10.03.2022 № 437 утвержден Порядок создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа» (далее - постановление № 437), который согласно пункту 1.1 устанавливает требования к созданию и использованию, в том числе и на платной основе, парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа (далее - парковки).

Платная парковка - парковка общего пользования, используемая на платной основе (подпункт 2 пункта 1.2 постановления № 437).

В соответствии с пунктом 2.7 постановления № 437 территория парковок оборудуется техническими средствами организации дорожного движения (в том числе дорожными знаками и дорожной разметкой) в соответствии с нормативно-техническими документами и Правилами дорожного движения Российской Федерации.

Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой, оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

В силу пункта 3.4 постановления № 437 пользователи парковок при размещении транспортных средств обязаны соблюдать правила пользования парковками.

Согласно пункту 3.5 постановления № 437 под использованием парковки на платной основе понимается въезд и размещение транспортного средства на парковке, влекущее обязанность по внесению платы за размещение транспортного средства в соответствии с настоящим Порядком в размере, установленном постановлением администрации города Владивостока.

На основании пункта 3.11 постановления № 437 плата за пользование платной открытой парковкой вносится не позднее 15 минут после въезда транспортного средства на платную открытую парковку.

Транспортное средство должно покинуть платную открытую парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной открытой парковкой.

Невыполнение указанных требований считается нарушением правил пользования платными парковками и влечет административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

В порядке пункта 3.16 постановления № 437 пользователи парковок обязаны:

1) соблюдать требования настоящего Порядка, Правил дорожного движения Российской Федерации;

2) при использовании платных парковок внести плату за пользование парковочным местом с учетом фактического времени пребывания на нем (кратно 1 часу);

3) размещать транспортные средства на парковке (парковочном месте) в соответствии с разметкой.

В соответствии с пунктом 3.17 постановления № 437 пользователям парковок запрещается, в том числе оставлять транспортное средство на парковках без внесения платы за пользование парковочным местом (подпункт 5).

Решение о создании и об использовании на платной основе парковок (парковочных мест) и о прекращении такого использования, об определении оператора парковок принимается в форме постановления администрации города Владивостока (пункт 2.1 постановления № 437).

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ 10:20:32 по ДД.ММ.ГГГГ 11:25:52 по адресу: Владивосток, <адрес>, владелец автомобиля «Субару Форестер», государственный регистрационный знак №, ФИО2 осуществил парковку и разместил свое транспортное средство на территории муниципальной парковки открытого типа №, не оплатив её, чем нарушил подпункт 2 пункта 3.16, подпункт 5 пункта 3.17 Постановления администрации города Владивостока от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка создания и использования парковок, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 05.03.2007 №44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае».

Фиксация нарушения в сфере использования, в том числе на платной основе парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах г.Владивостока осуществлялась с использованием сертифицированного программно-аппаратного комплекса измерения интервалов времени и координат с фото и видеофиксацией «<адрес>т-МР SP-Е», заводской № № свидетельство о поверке № №, закрепленного на автомобиле «Ниссан Террано», государственный регистрационный знак №

Указанные обстоятельства оставления транспортного средства на парковке (парковочном месте) без внесения платы за пользование парковочным местом зафиксированы в акте обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, к которому оформлены фотоматериалы.

На основании истребованных определением от ДД.ММ.ГГГГ № председателем административной комиссии доказательств получены сведения о том, что в соответствии с карточкой учета транспортного средства МОРАС ГИБДД УМВД России по Приморскому краю (Владивостоку), собственником транспортного средства «Субару Форестер», государственный регистрационный знак №, является физическое лицо – ФИО2

Усмотрев в бездействии собственника транспортного средства ФИО2 событие административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закон № 44-КЗ, административной комиссией оформлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ № в порядке статьи 28.6, 29.9, 29.10 КоАП РФ.

Административная комиссия по результатам рассмотрения вышеуказанных материалов дела об административном правонарушении постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № обоснованно признала ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 закона ПК № 44-КЗ.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона ПК №-КЗ и вина ФИО2 в его совершении подтверждаются следующими доказательствами: актом об обнаружении достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ №, фотоматериалами, определением об истребовании доказательств по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, карточка учета транспортного средства, протоколом заседания административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из положений части 1 статьи 26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.

Достоверность показаний работающего в автоматическом режиме специального технического средства, которым зафиксировано нарушение ФИО2 требований подпункта 2 пункта 3.16 и подпункта 5 пункта 3.17 постановления №, сомнений не вызывает.

Согласно приложению № 2 к Постановлению администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2791, пунктом 22 Перечня парковок (парковочных мест) на платной основе, расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа установлено место расположения парковок (перечень улиц, на которых размещаются платные парковки общего пользования) в районе улицы Пушкинская в г.Владивостоке, а именно: ул. Пушкинская от дома № 16 до дома № 68; ул. Пушкинская от дома № 13 до дома № 107; ул. Пушкинская от дома № 25е до ул. Всеволода Сибирцева, дом № 16 стр.2.

Утверждение ФИО2 о том, что Перечень платных парковок, указанный в приложении 2 к Постановлению администрации г. Владивостока от 22.11.2022 № 2791, включает зоны платных парковок с учетом разделения домов по улице Пушкинской в г.Владивостоке по четной и нечетной стороне, а зона парковок в районе дома №14 по ул. Пушкинской в г.Владивостоке в территориальной зоне №320 не значится, - ошибочен. Указанный Перечень не содержит сведений об относимости домов по улице Пушкинской к четной либо нечетной стороне, напротив, обозначает территориальную зону, ограничивая ее нумерацией домов, в том числе, обозначая зону платной парковки - <...> от д. N 16 до д. N 68; ул. Пушкинская от д. N 13 до д. N 107.

Кроме того, согласно утвержденному проекту организации дорожного движения на ДД.ММ.ГГГГ участок дороги в районе <адрес> обозначен знаками и дорожной разметкой платной парковки.

Таким образом, использование ФИО2 на платной основе участка дороги в районе <адрес> в <адрес>, который входит в территорию платной парковки открытого типа №, обязывало его как водителя произвести оплату платной парковки за размещение транспортного средства.

Довод заявителя о том, что знак платной парковки не был ему виден при размещении транспортного средства на парковочном месте, никакими объективными доказательствами не подтверждается.

Из акта о проверке наличия дорожных знаков и дорожной разметки, обозначающих территории платных парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что дорожные знаки и дорожная разметка, обозначающие территории платных парковок (парковочных мест) по <адрес>, в том числе в районе <адрес>, установлены в соответствии с нормативно-техническими документами, Правилами дорожного движения Российской Федерации и проектами организации дорожного движения и имеются в наличии. Доказательств обратного ФИО2 суду не представлено.

Доказательств, подтверждающих принятие заявителем всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному и надлежащему выполнению по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ 10:20:32 по ДД.ММ.ГГГГ 11:25:52 установленных подпунктом 2 пункта 3.16, подпунктом 5 пункта 3.17 постановления № 437 обязанностей, ФИО2 суду не представлено.

Оценив обстоятельства принятия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, суд приходит к выводу, что у административного органа в пределах предоставленных полномочий имелись правовые основания для признания ФИО2 виновного в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона ПК № 44-КЗ.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным административным органом в порядке статьи 28.6 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 29.8 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении коллегиальным органом ведется протокол, в котором указываются, в том числе сведения о явке лиц, участвующих в рассмотрении дела, об извещении отсутствующих лиц в установленном порядке; объяснения, показания, пояснения и заключения соответствующих лиц, участвующих в рассмотрении дела; документы, исследованные при рассмотрении дела.

Как следует из материалов дела, при рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 велся протокол.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Существенных нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ при производстве по делу об административных правонарушениях, являющихся основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа, судом не установлено.

Нарушений, допущенных административной комиссией, которые могли бы повлечь невозможность привлечения заявителя к административной ответственности, не установлено.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что при производстве по делу административной комиссией юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам в оспариваемом постановлении дана надлежащая правовая оценка, выводы мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их несостоятельными и подлежащими отклонению, у суда не имеется.

Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № соответствует требованиям пункта 1 части 1 статьи 29.9 КоАП РФ и, по мнению суда, административным органом правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем, правовых оснований для отмены оспариваемого постановления, в части установления в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 7.27 Закона ПК № 44-КЗ, не имеется.

Оспариваемым постановлением к ФИО2 применено наказание в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 2 статьи 7.27 Закона №-КЗ, в размере 1 500 руб.

Процессуальных нарушений, не позволивших полно и всесторонне рассмотреть дело, должностным лицом не допущено.

С учетом изложенного постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии по Ленинскому району Владивостокского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.27 Закона Приморского края от 5 марта 2007 года № 44-КЗ «Об административных правонарушениях в Приморском крае», – оставить без изменения, жалобу ФИО2 – без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней.

Судья

ФИО1