Решение по делу № 2-1947/2023 от 03.03.2023 - о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с даты подачи заявления.

86RS0002-01-2023-000608-11

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2023 года г. Нижневартовск Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Козыревой М.А.,

при секретаре судебного заседания Ибрагимовой С.Д..

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2, действующей на основании доверенности от <дата> серии №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1947/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту – ОСФР по ХМАО-Югре) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с даты подачи заявления,

установил:

ФИО1 обратился в Нижневартовский городской суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что является получателем пенсии за выслугу лет по линии Министерства обороны Российской Федерации. Истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии с уменьшением возраста, поскольку является участником ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году. В назначении пенсии решением ответчика от <дата> № отказано. С указанным решением истец не согласен, просит признать решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии от <дата> № незаконным; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с даты подачи заявления – <дата>.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика – ОСФР по ХМАО-Югре в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. До судебного заседания представил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку право лиц, получающих пенсию за выслугу лет в соовтетствии с Законом № 4468-1, на одновременное получение страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) возникает при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста (для мужчин – 65 лет) не предусмотрено.

Суд, выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту и установление государственной пенсии законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее по тексту – Федеральный закон № 4468-1) с <дата> пожизненно (л.д. 44).

ФИО1 принимал участие в мероприятиях по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и находился в 30-км зоне (зоне отчуждения): с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата> (л.д. 55), что также подтверждается удостоверением участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году (л.д. 22).

<дата> истец обратился в ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, без установления фиксированной выплаты к страховой пенсии (л.д. 67-70).

Решением от <дата> № ОСФР по ХМАО-Югре истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном Законом № 1244-1 от 15.05.1991 (л.д. 57-61).

В соответствии с п. 6 ст. 3 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственной пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 166-ФЗ) военнослужащие (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) при наличии условий для назначения им страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях", имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей", и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии), устанавливаемой на условиях и в порядке, которые предусмотрены Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона № 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Таким образом, в силу указанных норм закона право лиц, получающих пенсию за выслугу лет в соответствии с Федеральным законом № 4468-1 на одновременное получение страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) возникает при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициенты в размере не менее 30 (пункты 2, 3 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Статьями 30 – 32 Федерального закона № 400-ФЗ предусмотрены категории граждан, имеющих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона.

При этом, назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста не предусмотрено.

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в статье 28.1 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее по тексту – Закон № 1244-1).

В соответствии со ст. 28.1 Закона № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону "О страховых пенсиях". Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях", или Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации") при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу абз. 5 ст. 28.1 Закона № 1244-1 по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно, получатели пенсии по старости, назначенной в соответствии с настоящим Законом, вправе обратиться за установлением страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях". При этом указанные граждане по их выбору имеют право на получение пенсии по одному основанию.

Таким образом, пенсия, предусмотренная положениями Закона № 1244-1, и страховая пенсия в соответствии с положениями Федерального закона № 400-ФЗ не являются идентичными.

Как следует из Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 27.06.2017 № 1244-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки ФИО3 на нарушение ее конституционных прав частью пятой статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", часть пятая статьи 28.1 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" во взаимосвязи с другими положениями раздела IV данного Закона, а также положениями ряда иных законодательных актов направлена на установление гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, наиболее благоприятных условий назначения пенсии по старости и не может рассматриваться как нарушающая их конституционные права. Разрешение же вопроса о распространении условий льготного пенсионного обеспечения, предусмотренного для лиц, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы и являющихся получателями пенсии по старости, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", на граждан, пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы, пенсия которым назначена в соответствии с Законом Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", является прерогативой законодателя и не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Положениями Федерального закона № 400-ФЗ возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости со снижением возраста, установленного положениями ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ для граждан из числа лиц, подвергшихся радиационному воздействию в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, не установлена.

Из приведенных выше положений закона следует, что лица, получающие пенсию за выслугу лет в соответствии с Законом № 4468-1 из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на назначение страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) со снижением общеустановленного пенсионного возраста в порядке, предусмотренном статьями 30 – 37 Закона № 1244-1, не имеют.

К кругу лиц, определенных в ч. 6 ст. 3 Федерального закона № 166-ФЗ, которые имеют право на установление двух пенсий, истец не относится.

Федеральным законом № 4468-1 дли лиц, получающих пенсию за выслугу лет по этому Федеральному закону, предусмотрена возможность на одновременное получение только страховой пенсии по нормам ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ.

Между тем, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган условия для назначение ему страховой пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ отсутствуют, соответственно право на назначение страховой пенсии по старости (без фиксированной выплаты к страховой пенсии) у истца не возникло, поэтому требования истца о назначении ему данной пенсии не подлежат удовлетворению.

При изложенных выше обстоятельствах довод истца о том, что он относится к категории лиц, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 13 Закона № 1244-1 (граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения), в связи с чем имеет право на пенсию по старости с уменьшением общеустановленного возраста в порядке ст. 34 Закона № 1244-1 юридически значимым не является, поскольку в силу действующего законодательства военные пенсионеры из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на назначение второй пенсии по нормам Закона № 1244-1 не имеют.

С учетом вышеизложенного, поскольку досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом № 400-ФЗ военным пенсионерам из числа граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, со снижением общеустановленного пенсионного возраста не предусмотрено, требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту – ОСФР по ХМАО-Югре) о признании решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) незаконным и возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии) с даты подачи заявления, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Судья М.А. Козырева

Мотивированное решение составлено 10.03.2023

«КОПИЯ ВЕРНА» Подлинный документ находится в Судья ______________ М.А. Козырева Нижневартовском городском суде

Секретарь с/з _________ С.ФИО4 ХМАО-Югры в деле № _________

« ___ » _____________ 2023 г. Секретарь с/з_____С.ФИО4