РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Кострома 26 сентября 2023 года
Судья Костромского областного суда Шагабутдинов Анатолий Анатольевич, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тихомирова А.Н., действующего на основании доверенности в интересах Администрации города Костромы, на постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России от 5 июля 2023 года № 190, решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 18 августа 2023 года, вынесенные в отношении Администрации города Костромы (в дальнейшем также – администрация) по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России от 5 июля 2023 года № 190 Администрация города Костромы признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Свердловского районного суда города Костромы от 18 августа 2023 года названное постановление изменено, деяние администрации переквалифицировано на часть 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по которой назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. В остальном постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе защитник Тихомиров А.Н. просит об отмене вынесенных в отношении администрации постановления должностного лица и решения судьи, считая их незаконными.
Участники производства по делу об административном правонарушении извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, защитник администрации представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило, оснований для признания обязательным их присутствие нет.
Проверив материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, изучив материалы судебного рассмотрения, доводы жалобы, нахожу необходимым принятие следующего решения.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Эти требования закона по настоящему делу судом в полной мере не выполнены.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.7 названного Кодекса при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
Как следует из материалов дела, извещение о месте и времени рассмотрения дела поступило в администрацию 18 августа 2023 года, что подтверждается разносной книгой.
При этом судебное заседание было назначено судьей на 09 часов 45 минут 18 августа 2023 года.
Такое извещение, поступившее в адрес лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в день заседания суда, при отсутствии сведений о том, что извещение получено до начала судебного заседания, признать надлежащим нельзя.
Несмотря на это, судья указал в решении, что администрация извещена о рассмотрении жалобы, и без ее участия рассмотрел дело по существу.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В силу статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанная норма применяется и при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении.
Несоблюдение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенным, поскольку повлекло нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту.
При таких обстоятельствах решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 18 августа 2023 года, вынесенное в отношении администрации по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение.
Руководствуясь статьями 30.6, 30.7 и 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Костромского областного суда
решил:
решение судьи Свердловского районного суда города Костромы от 18 августа 2023 года, вынесенное по жалобе защитника Тихомирова А.Н. на постановление врио начальника отделения-старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Костромской области Главного межрегионального (специализированного) Управления ФССП России от 5 июля 2023 года № 190 в отношении Администрации города Костромы по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение жалобы защитника Тихомирова А.Н. в тот же суд.
Судья ______________________________