Дело № августа 2022 года

47RS0№-83

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Гатчинский городской суд <адрес> в составе:

Председательствующего судьи Богдановой И.А.

при секретаре ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №», администрации МО «Гатчинский муниципальный район» <адрес> об обязании укомплектовать медицинский кабинет общеобразовательной организации,

УСТАНОВИЛ:

Гатчинский городской прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском об обязании Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №» укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», в том числе до ДД.ММ.ГГГГ, об обязании администрации МО «Гатчинский муниципальный район» <адрес> осуществить финансирование Муниципального общеобразовательного учреждения «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №», необходимое для оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Обутверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе судебного разбирательства истцом были уточнены исковые требования, в части исключения из списка оборудования, отсутствующих в детском учреждении, таких медицинских изделий как «Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма, в связи с тем, что наличие данных изделий, в соответствии с приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», носит рекомендательный характер (л.д. 97-98).

В обоснование требований прокурор указал, что Гатчинской городской прокуратурой проведена проверка в МОУ «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №» на предмет исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения при осуществлении образовательной деятельности, в том числе на предмет обеспеченности медицинского кабинета образовательной организации предметами, необходимыми для оказания медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях. В ходе проверки установлено, что в нарушение Приказа Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» МОУ «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №» не обеспечило наличие в медицинском кабинете в полном объеме мебели, оргтехники и медицинских изделий согласно стандарту оснащения, необходимого для оказания медицинской помощи обучающимся. В соответствии со ст.ст. 38, 41 Конституции Российской Федерации материнство, детство и семья находятся под защитой государства, каждый имеет право на охрану здоровья. В силу ст. 3, 24 Конвенции Организации Объединенных Наций «О правах ребенка»во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями,занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка. Государства – участники признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней и восстановления здоровья. Государства – участники стремятся обеспечить, чтобы ни один ребенок не был лишен своего права на доступ к подобным услугам системы здравоохранения, принимают необходимые меры для обеспечения предоставления необходимой медицинской помощи и охраны здоровья всех детей с уделением первоочередного внимания развитию первичной медико-санитарной помощи. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, упрочнение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав, в случаях нарушений; формирование правовых основ гарантий прав ребенка. Частью 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что государство признает охрану здоровьядетей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Согласно ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, впорядке, установленном законодательством российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей. В соответствии со ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются в том числе доступность и качество медицинской помощи, недопустимость отказа в оказании медицинской помощи. Согласно ст. 10 доступность и качество медицинской помощи обеспечивается наличием необходимого количества медицинских работников, уровнем их квалификации; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи; предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи; оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи ст. 11 предусмотрена недопустимость отказа в оказании медицинской помощи. Кроме того, отсутствие необходимого оборудования в медицинском кабинете образовательного учреждения противоречит стратегическим задачам развития Российской Федерации в сфере здравоохранения. В частности, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», правительством Российской Федерации разработаны национальные проекты (программы) по различным направлениям, одним из которых является национальный проект «Здравоохранение». Срок начала и окончания национального проекта с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основной задачей Проекта, а также государственной программы ленинградской области «развитие здравоохранения в <адрес>» является разработка и реализация программ развития детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям. Установлено, что МОУ «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №» является общеобразовательным учреждением, где воспитываются и обучаются несовершеннолетние. Учредителем и собственником имущества МОУ «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №» является администрация Гатчинского муниципального района <адрес>. Ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья, несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ч.6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы российской Федерации. Таким образом, обязанность по финансированию оснащения медицинского кабинета МОУ «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №» возложена, в том числе на администрацию МО «Гатчинского муниципального района» <адрес>. На основании п.15 ч.3 ст. 28 Закона № 273-ФЗ к компетенции образовательного учреждения относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. В соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Закона №273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Согласно ч.7 ст. 28 Закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Частью 2 ст. 41 Закона № 273-ФЗ установлено, что организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Согласно п.п. 4,7-9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, первичную медико-санитарную помощь несовершеннолетним, прохождение ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Для осуществления данной деятельности образовательная организацияобязана безвозмездно предоставить помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности. Медицинский блок отделения медицинской помощи обучающимся состоит из кабинета педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета. Согласно п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения в соответствии с Приложением № к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н. Отсутствие в МОУ «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №» медицинских изделий согласно стандарту оснащения, препятствует в полной мере созданию необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся. На основании вышеуказанного, Гатчинский городской прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц просит удовлетворить исковые требования с учетом уточнений.

В судебном заседании помощник прокурора, участвующий в деле – ФИО3 заявленные уточненные требования поддержал и просил их удовлетворить по изложенным основаниям.

Представитель ответчиков - МОУ «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №» и администрации МО «Гатчинского муниципального района» <адрес> ФИО4, действующая по доверенностям от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании исковые требования Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, с учетом уточнений, поступивших ДД.ММ.ГГГГ, признала в полном объеме, о чем имеется ее письменное заявление. Последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173 ГПК РФ и последствия принятия судом признания иска ответчиками ей разъяснены и понятны ( л.д. 99).

В судебном заседании установлено, что Гатчинской городской прокуратурой проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере здравоохранения при осуществлении образовательной деятельности в МОУ «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №».

По результатам проверки было установлено, что медицинский блок не укомплектован в полном объеме медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения ( л.д.16-24).

В судебном заседании представитель ответчика - МОУ «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №» и администрации МО «Гатчинского муниципального района» <адрес> исковые требования Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации необходимым оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФот ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», до ДД.ММ.ГГГГ, об обязании администрации МО «Гатчинский муниципальный район» <адрес> осуществить финансирование МОУ «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №», необходимое для оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетнимв образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», до ДД.ММ.ГГГГ признала в полном объеме, признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому на основании ст. 39, 173 ГПК РФ признание иска ответчиком принято судом.

Согласно ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 60, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гатчинского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №», администрации МО «Гатчинский муниципальный район» <адрес> об обязании укомплектовать медицинский кабинет общеобразовательной организации, удовлетворить.

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №», укомплектовать медицинский кабинет образовательной организации необходимым оборудованием в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (за исключением установки медицинских изделий «Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма), в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать администрацию МО «Гатчинский муниципальный район» <адрес> осуществить финансирование Муниципального общеобразовательного учреждения «Гатчинская средняя общеобразовательная школа №» для приобретения необходимого оборудования для оснащения медицинского кабинета образовательной организации в соответствии с требованиями Стандарта оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях» (за исключением установки медицинских изделий «Анализатор окиси углерода выдыхаемого воздуха с определением карбоксигемоглобина (смокелайзер) и аппаратно-программного комплекса для скрининг-оценки уровня психофизического и соматического здоровья, функциональных и адаптивных резервов организма) в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гатчинский городской суд.

СУДЬЯ:

В окончательной форме решение суда принято ДД.ММ.ГГГГ