Решение по делу № 2-1828/2022 от 11.04.2023

Дело 2-49/2023 (2-1828/2022)

18RS0021-01-2022-002445-27

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Можга Удмуртской Республики 11 апреля 2023 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Мартыновой И.В.,

при секретаре Хлебниковой М.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности №*** от 15 августа 2022 года,

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике ФИО2 действующей на основании доверенности №*** от 9 января 2023 года,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав,

установил:

ФИО4 обратилась суд с иском к Государственному учреждению – Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) о восстановлении пенсионных прав.

Исковое заявление мотивировано тем, что 26.02.21 года истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ).

Решением от 09.09.2021 года №*** ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Просит признать незаконным указное решение, включить в стаж, дающий на назначение и досрочной пенсии по старости следующие периоды: с 27.01.1989 года по 30.01.1989 года - <данные изъяты>; с 20.08.1986 года по 26.01.1989 года - <данные изъяты>; с 31.08.1989 года по 31.12.1991 года - <данные изъяты> во <данные изъяты>; с 01.01.1992 года по 02.05.2000 года - <данные изъяты>; с 22.08.2016 года по 29.07.2017 года, с 22.08.2017 года по 20.10.2019 года, с 26.10.2019 года по 25.02.2021 года - <данные изъяты>, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 26.02.2021 года, а также взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 300,00 руб.

Определением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 17 января 2023 года в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Международный детский центр «Артек».

Определением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 17 января 2023 года, ответчик Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Удмуртской Республик, прекратившее деятельность в связи с реорганизацией, заменено его правопреемником Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Удмуртской Республике.

В судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно суду пояснил, что спорные периоды работы, которые истец просит включить в стаж, являются обоснованными. Период с 27.01.1989 г. – 4 дня, это период учебы, однако истец в это время работала <данные изъяты>, занималась педагогической деятельностью, поэтому считает, что данный период подлежит включению в стаж. С 1986 года по 1989 год ФИО3 работала <данные изъяты>, данный период тоже просит включить, поскольку согласно Постановлению Совета министров от 17.12.1959 г. № 1397 – работа <данные изъяты> включается в педагогический стаж. По тем же основаниям просит включить в стаж период с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 год работу в <данные изъяты>. В связи с реорганизацией <данные изъяты>, истец стала работать на тождественной должности, а именно <данные изъяты> с 1992 года по 2000 год, и фактически выполняла те же функции, что и <данные изъяты>. С 2016 года по 2017 год, с 2017 года по 2019 год – это период работы <данные изъяты>. <данные изъяты> является объектом, функционирующим круглогодично и всегда при данной организации функционировала средняя общеобразовательная школа, которая имеет аккредитацию, имеет лицензию, является самостоятельным юридическим лицом, где работают педагоги, что подтверждается представленными истцом документами.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении исковых требований отказать, доводы, указанные в возражениях на исковое заявление поддержала. Из возражений следует, что 26 февраля 2021 года истец обратилась в УПФР в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной пенсии по старости. Решением №*** от 09.09.2021 года ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа, из которого ответчиком исключен ряд периодов работы истца, в том числе оспариваемые периоды: с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г. (0 лет 0 месяцев 04 дня) - период <данные изъяты>; с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г. (02 года 05 месяцев 07 дней)- <данные изъяты>; с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г. (02 года 11 месяцев 01 день) - <данные изъяты>; В решении №*** от 09.09.2021 года допущена опечатка в части указания периода - «31.08.1989 по 31.12.1991 г.», верно должно быть - «31.01.1989 г. по 31.12.1991 г.», что подтверждается выпиской ИЛС и трудовой книжкой с 01.01.1992 г. по 02.05.2000 г. (08 лет 04 месяца 02 дня) - период работы <данные изъяты>; с 22.08.2016 г. по 29.07.2017 г. (0 лет 11 месяцев 08 дней), с 22.08.2017 г. по 20.10.2019 г. (02 года 01 месяц 29 дней), с 26.10.2019 г. по 25.02.2021 г. (01 год 04 месяца 0 дней) - периоды работы <данные изъяты>. Итого: 18 лет 01 месяц 21 день.

На основании представленных ФИО3 документов, наиболее выгодным вариантом подсчета стажа является определение права с учетом применения Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781, Правила №781).

Спорный период с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г. - <данные изъяты> не включен в специальный стаж истца поскольку действующее пенсионное законодательство, в частности Федеральный закон №400-ФЗ (ст. 11 и 12), а также применяемые в целях досрочного пенсионного обеспечения педагогических работников Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях. Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (утратило силу с 1 октября 1993 года), предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Поскольку в соответствии с трудовой книжкой №*** у истца непосредственно до <данные изъяты> имеется период работы с 20.08.1986 г. <данные изъяты> в <данные изъяты>, а также непосредственно после учебы - с 31.01.1989 г. период работы <данные изъяты>, которые в свою очередь также являются спорными периодами и соответственно не подлежат включению в педагогический стаж.

Спорные периоды с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г. - <данные изъяты>, с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г.- <данные изъяты> не включены в специальный стаж истца, так как Правилами и Списком №781 не предусмотрено включение в специальный стаж работникам просвещения периода их работы в должности <данные изъяты>. Не предусмотрено включение такого периода в специальный стаж и ранее действовавшими Списком № 463 от 06.09.1991 года и Списком № 1067 от 22.09.1999 года, введенным в действие с 01.11.1999 года.

Однако оценку пенсионных прав истца возможно провести в соответствии с законодательством, действовавшим в период работы согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а именно Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», (утратившее силу с 01.10.1993 года) которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Абзацем 4 пункта 2 названного Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. При этом в силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого Положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию. Таким образом, данные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии истцом выработано менее 2/3 (2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев) педагогического стажа в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», а именно - 14 лет 05 месяцев 19 дней. Соответственно нет оснований для включения спорных периодов в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Спорный период с 01.01.1992 г. по 02.05.2000 г. - период работы <данные изъяты> во <данные изъяты> не включен в специальный стаж истца, так как ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни ранее действовавшими аналогичными Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности <данные изъяты>. При этом должность <данные изъяты> является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367.

По представленным документам в ходе судебного заседания должность истца в данный период именуется как <данные изъяты> (подтверждается записью №4 в трудовой книжке со ссылкой на приказ №14-к от 14.01.1992 г.). Таким образом, следует оценивать работу истца в спорные периоды по данной профессии. Не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та педагогическая деятельность, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций тем должностям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может быть решен только в случае неправильного наименования работодателем занимаемой истцом должности, а поскольку такие данные в материалах дела отсутствуют, должность истца - <данные изъяты> в трудовой книжке указана правильно, спорный период работы истца в должности <данные изъяты> с 01.01.1992 г. по 02.05.2000 года во <данные изъяты> не подлежит зачету в специальный стаж истца.

Спорные периоды с 22.08.2016 г. по 29.07.2017 г., с 22.08.2017 г. по 20.10.2019 г., с 26.10.2019 г. по 25.02.2021 г. - периоды работы <данные изъяты> не включены в специальный стаж истца на основании следующего.

Справка, уточняющая особый характер работы, №*** от 23.03.2021 г., выданная <данные изъяты>, указывает, что истец работает в <данные изъяты> учителем с 26 августа 2016 года по настоящее время.

В соответствии с пунктом 3 Правил в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Согласно Списку №781, действующего в спорный период, в разделе «Наименование учреждений» в п.2 имеются «Учреждения дополнительного образования детей», которому должны соответствовать должности, указанные в п.2 раздела «Наименование должностей», однако данным разделом должность <данные изъяты> не предусмотрена. Исходя из документов, имеющихся в распоряжении пенсионного органа на момент вынесения решения об отказе в назначении пенсии ФИО3, невозможно было установить наличие в <данные изъяты> общеобразовательной школы. Только в ходе судебного разбирательства стороной истца были представлены свидетельство о государственной аккредитации от 29.04.2016 г.; лицензия на осуществление образовательной деятельности от 21.12.2015 г.; Положение о средней общеобразовательной школе <данные изъяты>, утвержденное 25 ноября 2021 г.

Кроме того, спорные периоды начинаются с 22.08.2016 года, а Положение о средней общеобразовательной школе представлено только за период, начиная с 25.11.2021 г., соответственно не является допустимым и достаточным доказательством того обстоятельства, что истец занимала в спорный период должность, которая подразумевает право на включение периода работы в данной должности в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии со ст.22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 указанного Федерального закона.

Таким образом, при подсчете специального стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Отделением правомерно исключены оспариваемые периоды работы истца из специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании представленных документов ФИО3 стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение по состоянию на 26.02.2021 года составляет 14 лет 05 месяцев 19 дней, что менее требуемых 25 лет педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Статья 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным. При возникновении права на пенсию в 2021 году срок назначения пенсии определен не ранее чем через 3 года со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В связи с отсутствием необходимой продолжительности педагогического стажа правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется.

Также дополнительно пояснила, что по периоду работы истца учителем в <данные изъяты>» с дд.мм.гггг по 25.02.2021 г. нельзя сделать однозначный вывод о том, что ФИО3 работала учителем именно в <данные изъяты>, поскольку ни один документ на это прямо не указывает. В приказе о приеме на работу, в трудовой книжке, в уточняющих справках обозначено одинаково - принята <данные изъяты>, без указания конкретного структурного подразделения. Истец могла работать учителем в ином подразделении международного центра, которое не предусмотрена Списком №781. Поэтому, считает, что представленных документов недостаточно для подтверждения доводов истца.

Возможность включения в специальный стаж остальных спорных периодов, кроме периода работы <данные изъяты>, вытекает из того, будет ли подтвержден период работы <данные изъяты>, поскольку для включения данных периодов необходим стаж педагогической деятельности не менее 2/3 стажа от требуемых 25 лет - 16 лет 8 месяцев.

С учетом изложенных обстоятельств, считает, что исковые требования ФИО3 не основаны на законе, просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Третье лицо Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение «Международный детский центр «Артек» (далее - ФГБОУ «МДЦ «Артек») в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

В целях реализации положений ст. 30 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с пп. «м» п. 1 данного Постановления при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О Списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п. 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, согласно ч. 3 ст. 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в ч. 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

При назначении пенсии педагогическим работникам следует учитывать позицию Конституционного Суда Российской Федерации, который неоднократно указывал на то, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

В судебном заседании установлено, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО3 дд.мм.гггг была зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

ФИО3 26 февраля 2021 года обратилась в ГУ УПФ РФ в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Решением ответчика №*** от 9 сентября 2021 года было отказано в назначении указанной пенсии. К зачету в специальный стаж подлежат следующие периоды: с 03.05.2000 по 17.02.2002, с 01.09.2002 по 04.01.2004, с 20.04.2005 по 13.11.2015, с 15.11.2015 по 15 ноября 2015, с 17.11.2015 по 20.08.2016 - <данные изъяты>, который по состоянию на 26 февраля 2021года составляет 14 лет 5 месяцев 19 дней.

Ответчиком не зачтены в специальный стаж истца следующие периоды работы:

с 27.01.1989 года по 30.01.1989 года - <данные изъяты>. Периоды не подлежат зачету в страховой стаж на основании ст.11 и 12 Закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ;

с 20.08.1986 года по 26.01.1989 года - <данные изъяты>. Согласно списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 <данные изъяты> не предусмотрена.

с 31.08.1989 года по 31.12.1991 года - <данные изъяты>. Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №78 <данные изъяты> не предусмотрена.

с 01.01.1992 года по 02.05.2000 года - <данные изъяты>. Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 <данные изъяты> не предусмотрена.

с 22.08.2016 года по 29.07.2017 года, с 22.08.2017 года по 20.10.2019 года, с 26.10.2019 года по 25.02.2021 года - <данные изъяты>. Согласно пункта 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 <данные изъяты> не предусмотрена;

с 18.02.2002 года по 31.08.2002 года, с 05.01.2004 года по 19.04.2005 - нахождение в отпуске по уходу за ребенком. В соответствии с Разъяснением Министерства труда России от 22.05.1996 года № 5 в специальный стаж включается период <данные изъяты>, имевший место до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», у заявительницы отпуск по уходу за ребенком имел место после 06.10.1992 года Периоды подлежат зачету в стаж на общих основаниях;

14.11.2015 года 16.11.2015 года, - периоды отпусков без сохранения заработной платы. Разъяснением Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и Правилами от 11.07.2002 № 516 отпуск без сохранения заработной платы, имевший место после 01.01.2002 года в страховой стаж не включается.

Данный отказ в зачете указанных периодов в специальный стаж истца и назначении ей досрочной трудовой пенсии послужило основанием для обращения истцом в суд.

ФИО5 выдан диплом №*** о том, что она 1987 году поступила в <данные изъяты> государственный университете и в 1993 году окончила полный курс по специальности «История».

Согласно копии трудовой книжки №*** представленной истцом ФИО6:

20 августа 1986 года назначена <данные изъяты> Приказом №*** от 20.08.1986 г.;

26.01.1989 года уволена в связи с направлением на работу во <данные изъяты> Приказом от 25 января 1989 года.

31.01.1989 года принята в <данные изъяты> Приказом №*** от 6 февраля 1989 года;

01.01.1992 года переведена <данные изъяты> Приказом №*** от 14.01.1992 года;

01.08.2000 года уволена по собственному желанию по <данные изъяты> от 25.06.2000 года;

03.05.2000 года принята <данные изъяты> Приказом №*** п2 от 22.02.2022 года;20.08.2016 года уволена по соглашению сторон п. 1 ст. 77 Трудового Кодекса Российской Федерации Приказом №*** от 20.08.2016 года;

22.08.2016 принята <данные изъяты>;

Из справки №*** от 04 08.2014 г. следует что ФИО7, <данные изъяты>, была назначена <данные изъяты> в <данные изъяты> с 20 августа с 1986 (приказ №*** от <данные изъяты>). Освобождена от занимаемой должности в связи с направлением на работу во <данные изъяты> с 26 января 1989 года (приказ №*** от 25 января 1989 года по <***>). Основание: книги приказов по <***> с 1985 г по 1989г.

Из справки №*** от 24.05.2021 года следует, что ФИО3 работала в <данные изъяты> с 03.05.2000 г. пр. №*** от 22.05.2000 г. по 20.08.2016 г. пр. №*** от 20.08.2016 г., учебная нагрузка составила 1 ставка. Страховые взносы по установленным тарифам в Пенсионный фонд Российской Федерации предприятием начислены.

Из справки от 08.09.2014 №*** выданной и.о. генерального <данные изъяты> следует, что ФИО3 работала во <данные изъяты> и на <данные изъяты>, который является правопреемником: <данные изъяты> с 31.01.1989 года (приказ №***-к от 06.02.89 г; <данные изъяты> с 091.01.1992 года (приказ №***-к от 14.01.92 г.) по 01.08.2000 года (приказ №*** от 23.06.00 г). Основание личная карточка формы Т-2, книга приказом за 1989-2000 гг.

Из справки №*** от 23.03.2021 года выданной руководителем <данные изъяты> следует, что ФИО3 действительно работала во <данные изъяты> полный рабочий день с 31 января 1989 года (приказ зачисления от 06.02.1989г. №***, в качестве <данные изъяты>) по 31 декабря 1991 года (приказ №***-к от 29.12.1991г.; решение комиссии по ликвидации от 31.12.1991г. №***). С 31.01.1989 года выполнялись нормы рабочего времени, установленные на ставку заработной платы, согласно штатному расписанию на 1989 г.

Периоды, не подлежащие включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановлению Правительства РФ №*** от II, 07.2002г.): учебные отпуска - с 17.06.1989г. по 06.07.1989г. зап. №*** от 09.06.1989г., с 30.05.1990 г. по 28.06.1990 г. зап. №*** от 22.05.1990г., с 16.01.1991г. по 25.01.1991 г. зап. №*** от 10.01.1991 г., с 29.05.1991 г. по 27.06.1991 г. зап. №*** от 21.05.1991 г.; отпуск без сохранения заработной платы - с 18.01.1990г. по 01.02.1990 г. зап. №*** от 15.01.1990 г., с 26.01.1990 г. по 30.01.1991 г. зап. №*** от 10.01.1991 г.

Основание выдачи справки: карточка формы Т-2, книги приказов 1989- 1991гг. лицевые счета 1989-1991гг.

Из справки №*** от 13.03.2023 года выданной руководителем <данные изъяты> следует, что ФИО3 работала на государственном предприятии <данные изъяты> полный рабочий день с 01 января 1992 года (приказ зачисления от 14.01.1992 г. №*** в качестве <данные изъяты>) по 01 июля 2000 года (приказ об увольнении от 23.06.2000г. №***). С 01.01.1992 года выполнялись нормы рабочего времени, установленные на ставку заработной платы, согласно штатному расписанию на 1992-2000 г.

с 20.08.1999 г. по 01.07.2000 г. зап. №*** от 20.08.1999г., приказ от 23.06.2000г. №***-к; учебные отпуска - с 20.01.1992 по 08.02.1992 г. зап. №*** от 09.01.1992 г., с 25.05.1992. по 13.06.1992 г. зап. 1382 от 09.07.1992 г., с 04.01.1993 г. по 23.01.1993 г. зап. №*** от 26.12.1992 г., с 29.01.1993 г. по 28.05.1993 г. зап. 859 от 22.01.1993г., отпуск без сохранения заработной платы: с 14.06.1992г. по 16.06.1992г. зап. №*** от 09.07.1992г, с 24.01.1993г. по 28.01.1993г.зап. №*** от 26.12.1992г. с 15.11.1994г. по 26.11.1994г. зап. 2497 от 23.11.1994г. с 27.03.1995г. по 31.05.1995г. зап. №*** от 30.01.1995г. с 26.12,1996г. по 10.01.1997г. зап. №*** от 23.12.1996г.

Основание выдачи справки: карточки формы Т-2, книги приказов 1992-2000гг. лицевые счета 1992-2000гг.

Из справки №*** от 3 ноября 2022 года выданной руководителем <данные изъяты> следует, что ФИО3 действительно работает в <данные изъяты> учителем с 26 августа 2016 года по настоящее время. Приказ зачисления от 22.08.2016г. №***; в качестве учителя. С 26.08.2016 года выполнялись нормы рабочего времени, установленные на ставку заработной платы, согласно штатному расписанию на 2016- 2021гг.

Периоды, не подлежащие включению в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение (согласно Постановлению Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г.): отпуск без сохранения заработной платы - с 30.07.2017 г. по 21.08.2017 г. приказ от 03.07.2017 г. №***-о; с 21.10.2019 г. по 25.10.2019 г., приказ от 16.10.2019 г. №***-о; командировки - 04.04.2018. по 07.04.2018 г., приказ от 04.04.2018 г. №***; 20.06.2019 г. по 25.06.2019 г., приказ от 20.06.2019г. №***.

Основание выдачи справки: карточка формы Т-2, книги приказов 2016-2021гг., лицевые счета 2016-2021 гг.

Также вышеуказанные периоды работы ФИО3 в должности <данные изъяты> личной карточкой формы Т-2.

Из справки №*** от 3 декабря 2021 года выданной <данные изъяты> следует, что ФИО3 работает в должности <данные изъяты> с 22 августа 2016 года по настоящее время.

Разрешая вопрос о включении в специальный стаж периодов работы <данные изъяты> в <данные изъяты> с 22.08.2016 г. по 29.07.2017 г., с 22.08.2017 г. по 20.10.2019 г., с 26.10.2019 г. по 25.02.2021 г. суд исходил из следующего.

Из справки без даты и номера <данные изъяты> следует, а также из справки без даты и номера выданной заместителем директора по правовым и организационным вопросам <данные изъяты> следует, что на основании Постановления Президиума Верховного Совета Крымской АССР №227-1 от 12.12.1991 г. «О Международном детском центре «Артек» Всесоюзный пионерский лагерь «Артек» имени В.И. Ленина был ликвидирован и на его базе создано государственное предприятие «Международный детский центр «Артек». Государственное предприятие Украины «Международный детский центр «Артек» является правопреемником Всесоюзного пионерского лагеря «Артек» имени В.И. Ленина. Основание: Постановление Президиума Верховного Совета Крымской АССР № 227-1 от 12.12.1991 г.

Государственное предприятие Украины «Международный детский центр «Артек» изменило наименование на Государственное унитарное предприятие Республики Крым «Международный детский центр «Артек» 31 декабря 2014 года, согласно приказу от 19.12,2014г. № 390 Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым.

Договором №*** от 23.09.2019 г. между Государственным унитарным предприятием Республики Крым «Международный детский центр «Артек», Управлением по архивным делам администрации города Ялты и Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением «Международный детский центр «Артек» регулируются отношения по использованию документов по личному составу, образовавшихся в процессе деятельности ликвидируемого на территории Республики Крым Государственного унитарного предприятия Республики Крым «Международный детский центр «Артек», ранее Государственное предприятие Украины «Международный детский центр «Артек», ранее Всесоюзный пионерский лагерь «Артек» им. В.И. Ленина, что дает право ФГБОУ «МДЦ «Артек» выдавать архивные справки о работе и заработной плате сотрудников, необходимые для назначения пенсии.

21.12.2015 г. <данные изъяты> выдана лицензия №*** на осуществление образовательной деятельности, а именного оказывать образовательные услуги по реализации образовательных программ по видам образования, по уровням образования, по профессии, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования) по подвидам дополнительного образования, указным в приложении лицензии (общее образование: дошкольное образование, начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование; дополнительное образование для детей и взрослых).

Из свидетельства о государственной аккредитации №*** от 29.04.2016 г. следует, что выдано <данные изъяты> государственной аккредитации образовательной деятельности по основным образовательным программам в отношении каждого уровня общего образования указанным приложении, а именно начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование.

Из положения о средней образовательной школе утвержденного 07.09.2018 г. средняя образовательная школа является специализированым структурным подразделением <данные изъяты>. Школа как структурное подразделение Центра осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности <данные изъяты>, а также проходит аккредитацию в порядке, установленном законодательством.

25.11.2021 г. было утверждено новое положение о средней образовательной школе, согласно которому образовательная школа является специализированым структурным подразделением ФГБОУ «МДЦ «Артек», сокращенное название СОШ ФГБОУ «МДЦ «Артек». В части принятия архивных документов постоянного контингента обучающихся школа является приемником Муниципального казенного образовательного учреждения «Артековская специализированная школа с углубленным изучением иностранных языков» муниципального образования городского округа Ялта республики Крым. Школа как структурное подразделение Центра осуществляет образовательную деятельность на основании лицензии на осуществление образовательной деятельности ФГБОУ «МДЦ «Артек»

Согласно выпискам из штатных расписаний <данные изъяты> за периоды с 2016 года по 2023 годы в структурном подразделении - в школе для обеспечения образовательного процесса и повременного контингента обещающихся, также в школе для обеспечения образовательного процесса постоянного контингента обучающихся имеется должность <данные изъяты> в 2016 году -181 ед. в 2017 году - 270,25 ед., в 2018 году - 166 ед., в 2019 году - 166 ед., в 2020 году - 167,8 ед., в 2021 году - 186,8 ед., в 2022 - 187,8 ед., в 2023 г. - 187,8 ед.

Из трудовой книжки следует, что истец работает в должности <данные изъяты> с 22.08.2016 года по настоящее время. Из справки от 3 ноября 2022 года №*** следует, что ФИО3 с 26.08.2016 по настоящее время работает в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>.

Согласно п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781) в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в списке, в следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы).

Из Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781) следует, что работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка, а работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, - в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Таким образом, установлено, что ФИО3 работала в <данные изъяты>, которая является структурным поздравлением ФГБОУ «МДЦ «Артек» в соответствии с положением о средней образовательной школе, утвержденного 07.09.2018 г. в должности <данные изъяты>, то соответствует наименованию должностей предусмотренного п. 1 вышеуказанного списка, а такте наименование учреждений - 1.1. Общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

Суд полагает, что периоды с 07.09.2018 по 20.10.2019 года, а также 26.10.2019 по 25.02.2021 года, подлежат включению в специальный стаж, поскольку наименования должности и учреждения, в которых работала истец, предусмотрены Списком № 781.

Период работы ФИО3 учителем в <данные изъяты> с 22.08.2016 по 29.07.2017 года, а также с 22.08.2018 по 06.09.2018 года включению специальный стаж не подлежат, так как истцом не доказан факт работы в указный период в школе, поскольку доказательств того что в структуре <данные изъяты> в указный период имелась школа не представлено.

Разрешая вопрос о включении в специальный страховой стаж период работы ФИО3 с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г. - период работы <данные изъяты>, с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г.- период работы <данные изъяты> суд исходил из следующего.

На момент выполнения работы в указанной должности действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397, учителям и другим работникам просвещения работа в штатных <данные изъяты> включалась в стаж работы по специальности.

Указанная работа подлежала включению в стаж при определенном условии. В силу п. 4 данного Положения период работы в должности «пионервожатая» засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, ст. 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего педагогические работники не могли предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа работы в должности «пионервожатая».

С учетом этого обстоятельства и исходя из вышеприведенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации данный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, при условии соблюдения механизма его зачета, то есть работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения истца за назначением пенсии педагогический стаж истца составлял 14 лет 05 месяцев 19 дней, а также с учетом включенного судом в педагогический стаж периодов работы учителем с <данные изъяты> с 07.09.2018 по 20.10.2019 года, 26.10.2019 по 25.02.2021 года, который составляет 2 года 5 месяцев 15 дней, а всего педагогический стаж истца составляет 16 лет 11 месяцев 3 дня (14 лет 05 месяцев 19 дней + 2 года 5 месяцев 14 дней), т.е. впоследствии ФИО3 было выработано более 2/3 педагогического стажа, требуемого для назначения досрочной страховой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, (2/3 от 25 лет составляет 16 лет 8 месяцев), в связи с чем спорный период работы подлежит включению в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Разрешая вопрос о включении в специальный страховой стаж период с 27.01.1989 по 30.01.1989 года (<данные изъяты>) суд исходит из того, что из диплома ФВ № 413812 следует, что истец в 1987 году поступила в <данные изъяты> и в 1993 году окончила полный курс по специальности «<данные изъяты>.

Согласно записям в трудовой книжке истец с 20.08.1986 года назначена стражей <данные изъяты>, с 26.01.1989 года уволена с работы в связи с направлением на работу во <данные изъяты>, с 31 января 1989 года она принята <данные изъяты>.

Между тем, согласно абзацу 5 пункта 2 Положения о порядке исчисления стажа для начисления пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Также абзацем 4 пункта 2 указного настоящего Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Из приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если педагогическая деятельность непосредственно предшествовала времени обучения и следовала за ним.

Согласно действующему постановлению Правительства №*** названное Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №*** применяется до 31.12.1991 г.

В последующем законодательство не предусматривало включение в специальный стаж периодов обучения в высших учебных заведениях.

Учитывая, что требования Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №*** в рассматриваемом случае выполнены, поскольку как до 27 января 1989 года, так и после 30 января 1989 истец работала <данные изъяты> и <данные изъяты> соответственно, при этом период работы ФИО3 <данные изъяты> подлежит включению в стаж работы по специальности, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет по основаниям указным выше. Таким образом, в специальный стаж подлежит включению соответствующий период учебы с 27.01.1989 по 30.01.1989 года.

Разрешая вопрос о включении в специальный страховой стаж период работы ФИО3 с 01.01.1992 г. по 02.05.2000 г. <данные изъяты> на государственном предприятии <данные изъяты> суд исходил из следующего.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 г.

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - Республик бывшего СССР (далее - Рекомендации).

В п. 5 Рекомендаций закреплено, что для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР.

При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (Письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. №***).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Согласно абз.1 ст. 66 ТК РФ, п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 г. № 1015 документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела (трудовой книжки) ФИО3 работала <данные изъяты> на государственном предприятии <данные изъяты> с 01.01.1992 г. С 01.08.2000 года уволена по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины Приказом 54-к от 25.06.2000 года.

Из личной каточки формы Т2, из справки от 13.03.2023 года следует, что ФИО3 работала <данные изъяты> на государственном предприятии <данные изъяты> с 01.01.1992 г. по 01.07.2000 года, уволена по собственному желанию по ст. 38 КЗоТ Украины Приказом №*** от 23.06.2000 года. С 01.01.1992 года выполнялись нормы рабочего времени, установленные на ставку заработной платы, согласно штатному расписанию на 1992-2000 г.

В тоже время ни действующим в настоящее время Списком работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №***, ни ранее действовавшими аналогичными Списками, утвержденными постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, не предусматривалось право лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности <данные изъяты>. К тому же, должность <данные изъяты> является самостоятельной должностью, включенной в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года № 367.

Таким образом, работа педагогом - организатором в государственном предприятии Украины «Международный детский центр «Артек» не может быть включена в специальный стаж.

Доводы представителя истца о том, что должность «педагог-организатор», «педагог-организатор-методист» тождественна должности «пионервожатой», не могут служить основанием для удовлетворения заявленных требований, поскольку в указанный период Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, предусматривающее возможность включения в специальный стаж работы в должности «пионервожатая» не действовало.

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своих определениях неоднократно отмечал, в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).

Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, зависит от вида и профиля соответствующего учреждения и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Таким образом, суд, являясь правоприменительным органом, в силу приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации не уполномочен устанавливать тождественность (идентичность) различных наименований работ, профессий и должностей. Вопрос же о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, может быть решен судом только в случае неправильного наименования работодателем должности истца.

Однако доказательств того, что работодателем неправильно указана должность истца и фактически в спорный период она исполняла трудовые обязанности в должности, предусмотренной вышеуказанными Списками, истцом суду не представлено.

Статьей 10 Федерального закона от 03.10.2018 г. «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку за назначением пенсии истец обратился 26 февраля 2021 года, с учетом включенных периодов специальный стаж ФИО3 составляет менее 25 лет (21 год 8 месяцев 13 дней), оснований для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с даты обращения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования ФИО3 (<данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике о восстановлении пенсионных прав удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления фонда Российской Федерации в г. Можге Удмуртской Республики (межрайонное) от 9 сентября 2021 года №*** в части исключения из специального стажа, необходимого для досрочного назначения страховой пенсии, периодов работы: с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г. - период работы <данные изъяты>; с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г. <данные изъяты>; с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г. период <данные изъяты>; с 07.09.2018 по 20.10.2019 года, с 26.10.2019 по 25.02.2021 года <данные изъяты>.

Обязать Отделению Фонда пенсионного и социального страхования по Удмуртской Республике включить ФИО3 в специальный стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии, периоды работы: с 20.08.1986 г. по 26.01.1989 г. - период работы <данные изъяты>; с 27.01.1989 г. по 30.01.1989 г. период учебы в <данные изъяты>; с 31.01.1989 г. по 31.12.1991 г. период работы <данные изъяты> во <данные изъяты>; с 07.09.2018 по 20.10.2019 года, с 26.10.2019 по 25.02.2021 года работа <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года.

Председательствующий судья Мартынова И.В.