Дело №2-264/2023
УИД: 34RS0042-01-2023-000158-56
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» марта 2023 года город Фролово
Фроловский городской суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Карпухиной Е.В.
при секретаре Александровой Г.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Фролово Волгоградской области гражданское дело по исковому заявлению Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по г. Фролово и Фроловскому району» (далее ГКУ ЦСЗН по г.Фролово и Фроловскому району) обратилось с иском к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения, в обосновании иска указав, что по социальному контракту, заключенному с ответчиком, истец предоставил ответчику государственную социальную помощь по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей. Ответчик в свою очередь принял на себя обязательства осуществлять мероприятия, направленные на преодоление трудной жизненной ситуации и осуществлять предпринимательскую деятельность.
Согласно выписке ЕГРИП от 21 марта 2022 года основной вид деятельности ФИО1 - деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.
06 октября 2022 года ответчик представил документы (без бланка отчета): договор купли-продажи автомобиля № 02 июля 2022 года, разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Волгоградской области от 12 августа 2022 года №25/151-вн,выписка ПАО Сбербанк о состоянии вклада ФИО1 счет №№ за период с 01 мая 2022 года по 06 октября 2022 года.
В дальнейшем ответчиком отчетов об осуществлении предпринимательской деятельности и полученных доходах не представлял.
Просят взыскать с ФИО1 сумму неосновательного обогащения в размере 250 000 рублей.
Представитель истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по городу Фролово и Фроловскому району» в судебное заседание не явился, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие.
Ответчик ФИО1, извещенный судом надлежащим образом о слушании дела, в судебное заседание не явился, по месту жительства последнего судом направлялась судебная повестка, которая ответчиком получена не была и возвращена в суд в связи с «истечением срока хранения».
В соответствии с требованиями ст.113 ГПК РФ суд принял надлежащие меры для извещения ответчика о судебном разбирательстве и обеспечения его явки в судебное заседание.
В силу положений ч.2 ст.117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В соответствии с пунктами 20.17, 21.1 Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» от 17 мая 2012 года №114-п, при неявке адресатов за почтовыми отправлениями разряда «судебное» в течение трех рабочих дней после доставки первичных извещений им доставляются вторичные извещения. Неврученные адресатам заказные письма разряда «Судебное» возвращаются по обратному адресу по истечении семи дней со дня их поступления на объект почтовой связи.
Поскольку ответчик в течение срока хранения заказной корреспонденции не явился за получением судебного извещения по приглашению органа почтовой связи, то в силу положений ст.117 ГПК РФ суд признает его извещенным надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.
В силу положений ст.167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Согласно ст.35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.
На основании ст.10 ГПК РФ, не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
Таким образом, обязанность по извещению ответчика была выполнена судом, надлежащим образом, а неполучение им судебного извещения произошло по причинам, зависящим от него самого.
С учетом изложенного, суд признает неявку ответчика ФИО1 в судебное заседание неуважительной и находит возможным, рассмотреть дело в его отсутствие, что не противоречит требованиям гражданско-процессуального законодательства РФ.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Социальная поддержка граждан осуществляется на основании Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, направленных на оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 года №2394.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (часть 1 статьи 8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ).
В статье 1 Федерального закона от 17 июля 1999 N 178-ФЗ раскрывается понятие социального контракта. Так социальный контракт - это соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
Согласно ч.1 - 3 ст.8.1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.
К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.
В соответствии со ст.10 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Размер государственной социальной помощи определяется органами государственной власти субъектов Российской Федерации (статья 11 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ).
Приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской обл. от 30.12.2020 N 2938 утвержден Порядок предоставления государственной социальной помощи на основании социального контракта отдельным категориям граждан в 2021 - 2024 годах /далее Порядок/.
Согласно пункта 1.2 Порядка получателями социальной помощи на основании социального контракта в Волгоградской области являются граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Волгоградской области и относящиеся к категории малоимущие семьи и (или) малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Волгоградской области.
Подпунктом «б» пункта 4.1 Порядка определена социальная помощь на основании социального контракта предоставляется на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации –осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности.
Пунктом 4.5 Порядка для организации работы по предоставлению социальной помощи на основании социального контракта центрами социальной защиты населения создаются комиссии по рассмотрению вопросов об оказании социальной помощи на основании социального контракта (далее - комиссия) с участием представителей органов службы занятости населения, здравоохранения, образования, в сфере регулирования малого и среднего предпринимательства, в сфере сельского хозяйства, органов местного самоуправления, организаций инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, иных организаций (по согласованию).
Центром социальной защиты населения, на основании листа собеседования, определяются мероприятия для включения программу социальной адаптации по выходу семьи заявителя из трудной жизненной ситуации, с учетом имеющихся материальных ресурсов и срока реализации социального контракта и вносится предложение комиссии о предлагаемом размере выплаты социальной помощи на основании социального контракта /п.4.7 Порядка/.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 25 февраля февраля 2022 года, на основании заявления ответчика /л.д.13-16/, истцом в отношении ФИО1, согласно утвержденной программе социальной адаптации, протоколу № 8 от 25 февраля 2022 года, ГКУ ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району», принято решение о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта на осуществление предпринимательской деятельности, размер помощи 250 000 рублей /л.д.43-46, 47-48,49/.
25 февраля 2022 года между ГКУ ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» и ФИО1 заключен социальный контракт на государственную социальную помощь на реализацию мероприятий, предусмотренные программой социальной адаптации малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.
Как следует из пункта 2.1 социального контракта ГКУ ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» взял на себя обязательство предоставить ответчику государственную социальную помощь на основании социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предоставляется в виде единовременной денежной выплаты в размере 250 000 рублей /л.д.50/.
Согласно п.3.3 подп.«б» социального контракта Получатель (ФИО1) обязан зарегистрироваться (встать на учет) в налоговом органе по субъекту Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход, представить в орган социальной защиты населения документы подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы.
Согласно п.5.1 социального контракта, социальный контракт вступает в силу со дня его подписания и действует до 24 февраля 2023 года.
Согласно выписке ПАО Сбербанк о состоянии вклада на имя ФИО1, деньги 250 000 ответчиком получены (л.д.71).
Таким образом, ГКУ ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» выполнило свои обязательства перед ФИО1
Как следует из материалов дела, ФИО1, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21 марта 2022 года, что подтверждается выпиской ЕГРИП, отчетом, предоставленным в ГКУ ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району», разрешением на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа /л.д.55-56, 57-59, 69/.
Кроме того, согласно отчету гражданина о выполнении программы социальной адаптации, ФИО1, прошел обучение в ГАУ ВО «Мой бизнес»- по курсу «Основы предпринимательской деятельности», что подтверждается сертификатом №МБ-4199 от 11 мая 2022 года /л.д.60-61,62/.
Согласно договору купли-продажи автомобиля от 23 мая 2022 года ФИО1, приобретен автомобиль <адрес>, что так же подтверждается паспортом транспортного средства /л.д.67, 68/.
Абзацем 6 п.3.2 социального контракта установлена обязанность Заявителя по выполнению отдельных мероприятий программы социальной адаптации ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным, представлять в центр социальной защиты населения отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации с приложением документов, подтверждающих выполнение мероприятий.
Абзацем 9 пункта 3.2 социального контракта установлена обязанность заявителя при невыполнении условий программы социальной адаптации или нецелевом использовании денежных средств вернуть сумму социальной помощи в соответствующий бюджет.
Ответчиком в нарушении п.3.2 социального контракта предоставлен неполный пакет документов подтверждающий приобретение автотранспортного средства, отсутствует обратная сторона копии ПТС /которая содержит сведения о предыдущем собственнике/ распечатка документа о подтверждении факта перевода денежных средств продавцу автомобиля.
Согласно п.п.«г» п.6.1 социального контракта ГКУ ЦСЗН по городу Фролово и Фроловскому району» может расторгнуть заключенный с Заявителем социальный контракт досрочно в случае неисполнения /несвоевременного исполнения/ заявителем мероприятий программы социальной адаптации по неуважительным причинам.
Ответчику направлялись уведомления от 29 ноября 2022 № 10521/04, от 19 декабря 2022 года №№ о необходимости представления отчета по социальному контракту и предупреждения о расторжении в одностороннем порядке (л.д.72-73, 74-75), однако денежные средства в сумме 250 000 рублей на день рассмотрения дела не возвращены, доказательств иного суду не предоставлено.
Согласно статьи 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (п.1).
Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (п.2).
Согласно статьи 1109 Гражданского кодекса РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения:
1) имущество, переданное во исполнение обязательства до наступления срока исполнения, если обязательством не предусмотрено иное;
2) имущество, переданное во исполнение обязательства по истечении срока исковой давности;
3) заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки;
4) денежные суммы и иное имущество, предоставленные во исполнение несуществующего обязательства, если приобретатель докажет, что лицо, требующее возврата имущества, знало об отсутствии обязательства либо предоставило имущество в целях благотворительности.
Бремя доказывания этого юридически значимого по делу обстоятельства в силу п.4 статьи 1109 ГК РФ возлагается на приобретателя имущества, то есть ответчика по делу.
По смыслу положений подпункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причинённого жизни или здоровью гражданина и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Закон устанавливает исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счётной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных денежных сумм.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что денежные средства в размере 250 000 рублей подлежат взысканию с ответчика, не выполнившего возложенных на него обязательств.
Согласно ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Учитывая положения ч.1 ст.103 ГПК РФ, ст.333.19 НК РФ, ст.333.36 НК РФ, и принятое по существу спора решение, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину исходя из размера удовлетворённых требований в размере 5 700 рублей.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» к ФИО1 о взыскании неосновательного обогащения - удовлетворить.
Взыскать с ФИО1, <адрес> в пользу Государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по г.Фролово и Фроловскому району» (ИНН <***>) неосновательное обогащение в размере 250 000 рублей.
Взыскать с ФИО1, <адрес> в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 5 700 рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Фроловский городской суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено «28» марта 2023 года.
Судья: Е.В.Карпухина