Решение по делу № 2-2469/2022 от 05.09.2022 | Московский районный суд г. Твери (Тверская область)

Дело №2-2469/2022

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 сентября 2022 года г.Твери

Московский районный суд г.Твери

в составе председательствующего судьи Ипатова В.Е.,

при секретаре Чуркиной Д.С.,

с участием представителей истца ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области к обществу с ограниченной ответственностью «Шницель» о понуждение совершения действий по устранению нарушений требований санитарного законодательства,

установил:

Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Шницель» о понуждение совершения действий по устранению нарушений требований санитарного законодательства.

В обосновании заявленных требований истец указал, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области была проведена внеплановая проверка, на основании поступившего обращения, проведены замеры уровня шума в дневное время в жилом помещении квартиры №15 дома №44 по пр-ту Победы в гор.Твери, от работы вытяжной вентиляции кафе, принадлежащего ООО «Шницель», расположенной на стене вышеуказанного дома. Согласно протокола испытаний и экспертному заключению на момент проведения замеров эквивалентный уровень звука дБА в жилой комнате при включенном оборудовании находился выше предельно-допустимого значения. Повышенный уровень шума образовался вследствие неправильной эксплуатации вышеуказанного оборудования. По завершению проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Шницель» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ. 02.03.2022 г. заместителем руководителя Управления вынесено постановление о назначении административного наказания Общества в виде штрафа в размере 10 000 руб..

В дальнейшем в отношении ООО «Шницель» было вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Ответ на представление не представлен.

Также, в отношении ООО «Шницель» должностным лицом Управления направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, о необходимости проведения мероприятий по доведению показателей уровня шума до требований СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

В ответ на предписание ООО «Шницель» указало о том, что Обществом приложены все усилия для того, чтобы снизить уровень шума от работающего оборудования.

Однако в адрес Управления снова поступила жалоба ФИО3 по вопросу сохраняющегося шума от инженерного оборудования.

02.06.2022 г. на основании мотивированного представления Управлением принято решение о проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия.

23.06.2022 г. заместителем руководителя Управления в соответствии со ст.49 ФЗ от 31.07.2020 №248-ФЗ «о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации ООО «Шницель» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований до 20.07.2022 г..

Информации от Общества на указное предостережение не поступало.

Таким образом, бездействие ООО «Шницель» в части эксплуатации оборудования, уровень звука которого превышает предельно-допустимые значения, установленные санитарным законодательством, влечет угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании представители истца ФИО1, ФИО2, действующие на основании доверенности, поддержали заявленные исковые требования, обосновывая их доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Шницель», извещенный судом о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, направленная в адрес ответчика корреспонденция возвращена в суд с отметкой «истек срок хранения»

Судом определено о рассмотрение дела в отсутствии представителя ответчика, в порядке заочного производства.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно п.1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 г. №702, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области является территориальным органом Роспотребнадзора, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области была проведена внеплановая выездная проверка, на основании поступившего обращения №4023/ж-2021 от 26.11.2021 г., проведены замеры уровня шума в дневное время в жилом помещении квартиры №15 дома №44 по пр-ту Победы в гор.Твери, от работы вытяжной вентиляции кафе, принадлежащего ООО «Шницель», расположенной на стене вышеуказанного дома. Согласно протокола испытаний и экспертному заключению на момент проведения замеров эквивалентный уровень звука дБА в жилой комнате при включенном оборудовании находился выше предельно-допустимого значения, что не соответствует требованиям главы V табл 5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Повышенный уровень шума образовался вследствие неправильной эксплуатации вышеуказанного оборудования.

По завершению проведения внеплановой проверки в отношении ООО «Шницель» составлен протокол об административном правонарушении по ст.6.4 КоАП РФ. 02.03.2022 г. заместителем руководителя Управления вынесено постановление о назначении административного наказания Общества в виде штрафа в размере 10 000 руб..

В соответствии со ст.29.13 КоАП РФ в отношении внесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения от 02.03.2022 г. согласно которому законному представителю юридического лица – директору ФИО4 предложено рассмотреть названное представление и в течение месяца сообщить о принятых мерах.

В установленный срок ответ на представление не представлен, в связи с чем в отношении руководителя ООО «Шницель» ФИО4 составлен административный протокол об административном правонарушении по ст.19.6 КоАП РФ.

27.07.2022 г. мировым судьей судебного участка №71 Тверской области вынесено постановление о привлечении руководителя Общества к административной ответственности в виде штрафа в сумме 4000 руб.

Также в отношении ООО «Шницель» должностным лицом Управления направлено предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №02/260-п от 26.01.2022, о необходимости проведения мероприятий по доведению показателей уровня шума до требований СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

12.05.2022 г. в адрес Управления снова поступила жалоба ФИО3 по вопросу сохраняющегося шума от инженерного оборудования.

07.06.2022 г. лабораторией ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» было проведено лабораторно-инструментальные испытания в ночное время по адресу: <...>, по результатам которых установлено, что в квартире 15 в доме 44 по пр-ту Победу в гор.Твери уровень звука дБА в жилой комнате при включенном оборудовании находился выше предельно-допустимого значения, что не соответствует требованиям главы V табл 5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». В ночное время уровень звука составил, соответственно по измеряемым показателям в точках комнаты (№ 1,2, 3). 38,1 дБА, 37,5 дБА, 37,6 дБА, при нормируемых параметрах с 23:00 до 7:00 – не более 30 дБА.

Информации от Общества на указное предостережение не поступало.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами; санитарно-эпидемиологическое благополучие населения это такое состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Положения ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ обязывают юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Пунктом 2 указанной статьи установлено, что юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" (далее - Федеральный закон от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ) установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

Статьей 11 Федерального закона №52 предусмотрено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно п.1 ст.23 Санитарно-эпидемиологических требований к жилым помещениям», Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" жилые помещения по площади, планировке, освещенности, инсоляции, микроклимату, воздухообмену, уровням шума, вибрации, ионизирующих и неионизирующих излучений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям в целях обеспечения безопасных и безвредных условий проживания независимо от его срока.

В соответствии с табл 5.35 СанПин 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». Нормируемые параметры шума в октавных полосах частот, эквивалентных и максимальных уровней звука проникающего шума в помещениях жилых и общественных зданий и шума не должны превышать установленный норматив.

Согласно п.104 СанПин 1.2.3685-21 допустимые уровни шума следует принимать на 5 дБ (дБА), от оборудования систем вентиляции, кондиционирования воздуха, холодоснабжения, к шуму оборудования (системы отопления, водоснабжения, оборудование насосное, холодильное, лифтовое), обслуживающего здание и встроено-пристроенные помещения. При этом поправку на тональность шума не учитывают (за исключением поз.1 для ночного времени суток).

Изложенные выше факта и вина ООО «Шницель» подтверждается материалами дела: обращением ФИО3 от 25.11.21 г., мотивированным представлением от 06.12.2021 г.№31, протоколом испытаний от 13.12.2021г. №188397, экспертным заключением к протоколу испытаний, решением о проведении выездной внеплановой проверки №02/2 от 11.01.2022 г., мотивированным представлением от 11.01.2022 г. №1, протоколом осмотра от 14.01.2022 г., протоколом отбора проб от 14.01.2022 г., протоколом испытаний №2605-2606 от 14.01.2022 г., протоколом об административном правонарушении от 26.01.2022 г., предписанием об устранении выявленных нарушений обязательных требований от 26.01.2022 г., постановлением о назначении административного наказания от 02.03.2022 г., протоколом об административном правонарушении от 22.06.2022 г., постановлением мирового судьи судебного участка №71 Тверской области от 27.07.2022 г..

При таких обстоятельствах, а также учитывая, что ответчиком были допущены нарушения требований законодательства Российской Федерации, доказательств исполнения требований предписания в материалы дела не представлены, принимая во внимание, что работа предприятия оказывает вредное воздействие на человека, в том числе нарушает требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований и с учетом обстоятельств дела, считает возможным установить, в соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ, срок для исполнения решения суда два месяца со дня вступления решения в законную силу, который суд полагает достаточным.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что в случае невозможности либо затруднительности исполнения решения суда, ответчик вправе обратиться за отсрочкой его исполнения, подтвердив доводы необходимости предоставления такой отсрочки исполнения соответствующими доказательствами.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований

Руководствуясь ст.ст.194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области о понуждение совершения действий по устранению нарушений требований санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Шницель» в течение двух месяцев с момента вступления в законную силу решения суда устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства, выполнив следующее:

- провести мероприятия и довести уровень шума от работы инженерного оборудования по адресу: <...>, кВ.15 в ночное время до требований СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания», СанПин 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий,

- предоставить в Управление Роспотребнадзора протокол лабораторных испытаний аккредитованных организаций уровней шума в ночное время по адресу: <...>, кВ.15, подтверждающий уровень звука L(А), дБА в предельно-допустимых значениях.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Московский районный суд г.Твери в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления путем подачи жалобы в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери.

Председательствующий В.Е.Ипатов