Мировой судья: Кошевой В.В. Дело № 11-14/2023
УИД №
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Москаленки Омской области 24 августа 2023 года
Москаленский районный суд Омской области в составе
председательствующего судьи Яновича Д.Н.,
при секретаре Гартман И.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе представителя казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Москаленского района» ФИО1 на решение мирового судьи судебного участка № 102 в Москаленском судебном районе Омской области ФИО2 от 2 мая 2023 года по делу № 2-364/2023 по исковому заявлению казенного учреждения Омской области «Центр занятости населения Москаленского района» к ФИО3 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице, которым постановлено:
«КУ «ЦЗН Москаленского района» в удовлетворении исковых требований о взыскании незаконно полученного пособия по безработице отказать»,
УСТАНОВИЛ:
КУ «ЦЗН Москаленского района» обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании незаконно полученного пособия по безработице. В обоснование заявленных требований истцом указано, что в целях постановки на учет в качестве безработного гражданина, ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ подано заявление в электронной форме в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - Портал «Работа в России»). По данным регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 зарегистрирован в целях поиска подходящей работы в КУ «ЦЗН Москаленского района». Приказом КУ «ЦЗН Москаленского района» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ. Пособие по безработице ФИО3 назначено в соответствии с Законом о занятости населения, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год». На основании вышеуказанных нормативных документов, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 начислено и фактически выплачено пособие по безработице в размере 26613,59 рублей. ДД.ММ.ГГГГ из Пенсионного фонда Российской Федерации поступили сведения о том, что ФИО3 в период состояния на учете осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Приказом отдела занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, сумма незаконно полученного пособия по безработице за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 26613,59 рублей. В соответствии со статьей 40 Закона о занятости в случае получения органами службы занятости сведений о наличии фактов трудовой или иной деятельности, совпадающей с периодом получения гражданином пособия по безработице, осуществляется возврат указанным гражданином полученного пособия по безработице за соответствующий период трудовой или иной деятельности в добровольном или судебном порядке. ДД.ММ.ГГГГ центром занятости направлено письмо ФИО3 с разъяснениями причин снятия с учета в качестве безработного гражданина и возможности добровольного возврата незаконного полученного пособия. Денежные средства до настоящего времени ответчиком не возвращены. Просили взыскать с ФИО3 сумму незаконного полученного пособия в размере 26613,59 рублей.
В суде первой инстанции представитель КУ «ЦЗН Москаленского района» в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, пояснив, что согласно данным Пенсионного Фонда, полученным посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия, ответчик на момент обращения с заявлением состоял в нерасторгнутых трудовых отношениях с ПАО «РОСТЕЛЕКОМ», следовательно, получила пособие обманным путем. В связи с чем с ФИО3 подлежит взысканию сумма незаконно полученного пособия по безработице.
Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что трудовые отношения были прекращены до обращения в Центр занятости.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ПАО «РОСТЕЛЕКОМ», уведомленного надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимал.
Судом постановлено указанное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель КУ «ЦЗН Москаленского района» ФИО4 просит отменить решение мирового судьи и принять по делу новое решение с удовлетворением требований истца. При этом указано, что судом неверно определены обстоятельства, имеющие юридическое значение при рассмотрении указанного дела. Безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Гражданам, признанным в установленном порядке безработными выплачивается пособие по безработице. Документы и сведения, необходимые для постановки на регистрационный учет безработных граждан, запрашиваются центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы в соответствии с пунктом 19 Правил или предоставляются зарегистрированным гражданином в соответствии с пунктами 20 и 21 Правил регистрации граждан. ДД.ММ.ГГГГ посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с Государственным учреждением Пенсионным фондом Российской Федерации в ПК «Катарсис» поступила информация о факте трудовой деятельности ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истцу поступила информация о периодах, за которые работодатель уплачивал страховые взносы за ответчика. Кроме того, между ПАО «Ростелеком» и ответчиком был заключен договор оказания услуг по управлению и технической эксплуатации транспортного средства № (аренда автомобиля с экипажем). Оплата по договору была произведена в декабре 2022 года, т.е. истец выполнял работы по договорам гражданско-правового характера, т.е. считался занятым. Данные обстоятельства судом не учтены и не приняты во внимание. При этом, у ФИО3 отсутствовали основания к получению пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 26613,59 рублей.
Представитель КУ «ЦЗН Москаленского района» ФИО1 в суде апелляционной инстанции в судебном заседании доводы, изложенные в апелляционной жалобе, поддержала.
Ответчик ФИО3 пояснил суду апелляционной инстанции, что он не работал уже с ДД.ММ.ГГГГ. Выплата за машину была произведена на месяц позже, отчисления были произведены с задержкой. Просит решение мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Заслушав участников процесса, изучив доводы апелляционной жалобы, исследовав письменные доказательства по делу, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.
Правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы регулируются Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» (далее Закон о занятости населения).
В соответствии со статьей 2 Закона о занятости занятыми считаются граждане: работающие по трудовому договору, в том числе выполняющие работу за вознаграждение на условиях полного либо неполного рабочего времени, а также имеющие иную оплачиваемую работу (службу), включая сезонные, временные работы, за исключением общественных работ (кроме граждан, участвующих в общественных работах и указанных в пункте 3 статьи 4 настоящего Закона) и осуществления полномочий членов избирательных комиссий, комиссий референдума с правом решающего голоса не на постоянной (штатной) основе; зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели); занятые в подсобных промыслах и реализующие продукцию по договорам; выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг, авторским договорам, а также являющиеся членами производственных кооперативов (артелей); избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность; проходящие военную службу, альтернативную гражданскую службу, а также службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации; обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, за исключением обучения по направлению государственной службы занятости населения (далее - органы службы занятости); временно отсутствующие на рабочем месте в связи с нетрудоспособностью, отпуском, переподготовкой, повышением квалификации, приостановкой производства, вызванной забастовкой, призывом на военные сборы, привлечением к мероприятиям, связанным с подготовкой к военной службе (альтернативной гражданской службе), исполнением других государственных обязанностей или иными уважительными причинами; являющиеся учредителями (участниками) организаций, за исключением учредителей (участников) некоммерческих организаций, организационно-правовая форма которых не предполагает права учредителей (участников) на получение дохода от деятельности этих организаций, включая членов товариществ собственников жилья, а также членов жилищных, жилищно-строительных, гаражных кооперативов и иных специализированных потребительских кооперативов, создаваемых в целях удовлетворения потребностей граждан, которые не получают доход от их деятельности; являющиеся членами крестьянского (фермерского) хозяйства.
Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о занятости населения безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы устанавливаются Правительством Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 3 Закона о занятости населения). Гражданам, признанным в установленном порядке безработными выплачивается пособие по безработице в соответствии с пунктом 1 статьи 31 Закона о занятости. Прекращение, приостановка выплаты пособия по безработице, снижение его размера регламентированы ст. 35 Закона о занятости.
Пунктом 20 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2012 года № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях, к подбору подходящей работы», установлено, что снятие с регистрационного учета безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения в том числе в следующих случаях: а) признание гражданина занятым по основаниям, предусмотренным статьей 2 Закона о занятости населения; д) попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 подано заявление в электронной форме в личном кабинете Портала «Работа в России».
В соответствии с Правилами постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется центрами занятости на основании: указанного выше заявления гражданина и документов (сведений), запрашиваемых центром занятости населения самостоятельно в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы (пункт 19 Правил) или предоставляются зарегистрированным гражданином в соответствии с пунктами 20, 21 Правил регистрации граждан.
Приказом КУ «ЦЗН Москаленского района» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 признан безработным с ДД.ММ.ГГГГ. За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 начислено и фактически выплачено пособие по безработице в размере 26613,59 рублей.
В соответствии с пунктом 1 статьи 35 Закона о занятости выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае попытки получения или получения пособия по безработице обманным путем.
ДД.ММ.ГГГГ из Пенсионного фонда Российской Федерации поступили сведения о том, что ФИО3 в период состояния на учете осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В силу пункта 6 Правил Центры занятости запрашивают сведения и документы, в том числе о трудовой деятельности зарегистрированного гражданина, о трудовом стаже в порядке межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой цифровой платформы. ДД.ММ.ГГГГ истцу поступила информация о периодах, за которые работодатель уплачивал страховые взносы за ответчика. Посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с Государственным учреждением Пенсионным фондом Российской Федерации в ПК «Катарсис» поступила информация о факте трудовой деятельности ответчика за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Приказом отдела занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 прекращена выплата пособия по безработице с одновременным снятием с учета в качестве безработного гражданина с ДД.ММ.ГГГГ.
Однако судом первой инстанции установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в должности электромонтера по обслуживанию абонентов Группы клиентского сервиса Сервисного центра р.<адрес> филиала ПАО «Ростелеком». ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был уволен с указанной должности. Так же установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между <данные изъяты>» и ФИО3 был заключен договор оказания услуг по управлению и технической эксплуатации транспортного средства № (аренда автомобиля с экипажем).
Согласно пункту 5.4 договора оплата предоставленных услуг производилась в течение 20-ти рабочих дней после предоставления и подписания акта сдачи-приемки путем перечисления денежных средств на расчетный счет исполнителя. Таким образом, оплата за оказанные услуги в <данные изъяты> была произведена в <данные изъяты> года, а за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в <данные изъяты> года. Оплата произведена на основании актов от ДД.ММ.ГГГГ (период оказания услуги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ (период оказания услуги с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).
Следовательно, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в трудовых правоотношениях не состоял.
Данные обстоятельства также подтверждаются отзывом ПАО «Ростелеком» и представленными ОСФР по Омской области сведениями по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Таким образом, доводы истца о том, что у ФИО3 оснований к получению пособия по безработице в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имелось, суд признает несостоятельными. Суд первой инстанции верно пришел к выводу о том, что получение ответчиком пособия по безработице произошло при отсутствии каких-либо недобросовестных действий с его стороны, на момент получения спорных денежных сумм ФИО3 трудовую деятельность не вел, оплачиваемой работы не имел, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Центра занятости не имеется.
Учитывая изложенное, оснований для изменения решения мирового судьи по доводам апелляционной жалобы КУ «ЦЗН Москаленского района» не имеется. Каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение решения суда, мировым судьей при рассмотрении данного дела не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
ОПРЕДЕЛИЛ:
Решение мирового судьи судебного участка № 102 в Москаленском судебном районе Омской области от 2 мая 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Судья подпись Д.Н. Янович
Мотивированное апелляционное определение составлено ДД.ММ.ГГГГ.
"КОПИЯ ВЕРНА"
подпись судьи ______________________
___________________________________________________
(Наименование должности работника аппарата суда)
_____________________________
(инициалы, фамилия)
«_____»_________________20_____ г.
Подлинное апелляционное определение подшито в материалы дела № мирового судьи судебного участка № в Москаленском судебном районе Омской области.
Апелляционное определение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Судья _____________________ Д.Н. Янович