Дело № 2-AL-104/2023
14RS0031-03-2023-000163-54
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
п. Чокурдах 12 декабря 2023 года
Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Яковлевой Л.Н., при секретаре Суздаловой Л.Ю., с участием представителя истца прокурора Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Русско-Устьинский наслег» об устранении нарушений,
установил:
Прокуратура Аллаиховского района РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц обратилась в суд с иском к администрации МО СП «Русско-Устьинский наслег» об устранении нарушений. В обоснование заявленных требований указала, что прокуратурой района проведена проверка в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детских площадок. Установлено, что на территории МО СП «Русско-Устьинский наслег» имеется 2 детские площадки, техническое обслуживание не осуществляется должным образом, вследствие чего их техническое состояние создает угрозу безопасности детей. Просит обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Русско-Устьинский наслег» в срок до 01.06.2024 оборудовать детские площадки, расположенные на территории муниципального образования, ударопоглощающим покрытием; информационной табличкой или доской, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер телефона для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; провести мероприятия по обслуживанию оборудований – проверить и подтянуть узлы крепления; обновить окраски и обеспечить чистоту оборудований; обслуживать пространства зон безопасности.
В судебном заседании прокурор Аллаиховского района РС (Я) ФИО1 исковые требования поддержала полностью, просила удовлетворить и предоставить срок для устранения нарушений с учетом климатических и транспортных условий до 01.10.2024г.
Представитель ответчика администрации МО СП «Русско-Устьинский наслег» в суд не явился, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, направили отзыв, в котором указали, что действительно ими допущены нарушения Российского законодательства в сфере обеспечения безопасности несовершеннолетних при эксплуатации детских игровых и спортивных площадок, все нарушения будут устраняться. Просили увеличить срок для устранения нарушений до 01.10.2024, в виду того, что 01.06.2024 будет лежать снег, а также понадобятся строительные материалы, которые они могут доставить летней навигацией, то есть к концу лета.
Суд, выслушав истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.
В соответствии с ч.ч. 1 и 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.2011 №323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.
Согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» законодательство Российской Федерации об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, соответствующих федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области защиты прав и законных интересов ребенка.
Из положений ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» следует, что целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. .
Частью 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения городского поселения относятся: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.
Нормативные требования к безопасности игрового оборудования на детских площадках определены в государственных стандартах, в том числе «ГОСТ Р 521692012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 23.11.2012 №1148-ст «ГОСТР 523012013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного и введенного в действие приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст.
Из п. 4.1 ГОСТ Р 52301-2013 следует, что монтаж и установку оборудования выполняют в соответствии с проектом, паспортом изготовителя и нормативными документами.
В соответствии с п.п. 4.2 и 4.3 ГОСТ Р 52301-2013 оборудование монтируют и устанавливают так, чтобы была обеспечена безопасность играющих детей. Запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.
В соответствии с ГОСТ Р 52301-2013 оборудование и его элементы осматривают и обслуживают в соответствии с инструкцией изготовителя с периодичностью, установленной изготовителем (п. 6.1). Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец) (п. 6.2). Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который находится у эксплуатанта (владельца) (п. 6.3).
Согласно п. 6.4 ГОСТ Р 52301-2013 контроль технического состояния оборудования включает: осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию; регулярный визуальный осмотр; функциональный осмотр; ежегодный осмотр. При этом по результатам ежегодного основного осмотра составляют акт (п. 6.4.1). В целях контроля периодичности, полноты и правильности выполняемых работ при осмотрах различного вида эксплуатант (владелец) разрабатывает графики проведения осмотров (п. 6.5.1). В силу п. 6.6 при обнаружении в процессе осмотра оборудования дефектов, влияющих на безопасность оборудования, дефекты немедленно устраняют.
В силу п. 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
На основании п. 7.7 ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.
В силу п. 7.8 ГОСТ Р 52301-2013 мероприятия по регулярному обслуживанию оборудования включают: проверку и подтягивание узлов крепления; обновление окраски оборудования; обслуживание ударопоглощающих покрытий; нанесение на оборудование маркировок, обозначающих требуемый уровень ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов; обеспечение чистоты оборудования; восстановление ударопоглощающих покрытий из сыпучих материалов и корректировка их уровня; обслуживание пространства зон безопасности.
В соответствии с п. 4.3.1 ГОСТ Р 52169-2012 оборудование и элементы оборудования должны быть такими, чтобы риск, предполагаемый в игре, был явным для ребенка, и он мог его предвидеть, не допускать скопления воды на их поверхностях и обеспечивать свободный сток и просыхание.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой района, установлено, что на детских площадках, расположенных на территории МО СП «Русско-Устьинский наслег», требования федерального законодательства не соблюдаются, ограждение спортивной площадки не обновлено, не окрашено, элементы оборудования изношены, старые, территория детской игровой площадки не ограждена, элементы конструкций и оборудований не обновлены, не окрашены, на площадках отсутствуют соответствующие информационные таблички, отсутствует ударопоглощающее покрытие.
Указанные обстоятельства подтверждены фототаблицами, требованием от 13.09.2023 и представлением об устранении нарушений федерального законодательства прокурора Аллаиховского района РС(Я) ФИО1 от 07.11.2023.
Из ответа главы МО СП «Русско-Устьинский наслег» от 27.09.2023 следует, что на территории МО СП «Русско-Устьинский наслег» находятся 1 детская игровая и 1 спортивная площадки. Бесхозяйных площадок не имеется, состояние оборудования на площадках – удовлетворительное, справок и сертификатов на данные оборудования, выделение средств из местного бюджета и бюджетов иных уровней не имеется.
Из ответа главы МО СП «Русско-Устьинский наслег» от 21.11.2023 следует, что в связи с похолоданием привести детскую и спортивную площадки в соответствии с требованиями федерального законодательства не имеет возможности. Все работы по приведению детской и спортивной площадок в надлежащий вид (покраска, ударопоглащающее покрытие и информационные таблички) будут проводиться в летний период. Во избежание травмирования и причинения вреда жизни и здоровью детей на площадках играть запрещено.
В судебном заседании установлено, что ответчиком допущены нарушения вышеуказанных требований федерального законодательства, что не отвечает требованиям безопасности, может повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью детям.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковое заявление прокуратуры Аллаиховского района Республики Саха (Якутия) в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Русско-Устьинский наслег» об устранении нарушений – удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования сельского поселения «Русско-Устьинский наслег» в срок до 01.10.2024 оборудовать детские площадки, расположенные на территории муниципального образования, ударопоглощающим покрытием; информационной табличкой, содержащей правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи, службы эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; провести мероприятия по обслуживанию оборудований – проверить и подтянуть узлы крепления; обновить окраски и обеспечить чистоту оборудований; обслуживать пространства зон безопасности.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Усть-Янский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
Судья: п/п Л.Н. Яковлева
Копия верна
Судья:
Решение изготовлено: 12.12.2023г.