Решение по делу № 2А-1726/2022 от 22.02.2023

К делу №а–176/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 22 февраля 2023 года

Майкопский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего Бражникова Е.Г.,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации к администрации МО "<адрес>" и МБУ «Межпоселенческий центр народной культуры <адрес>» о признании незаконным бездействие, выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики Адыгея в интересах неопределенного круга лиц обратился к администрации МО "<адрес>" и МБУ «Межпоселенческий центр народной культуры <адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму.

В обосновании требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения антитеррористической защищенности, в ходе которой выявлены нарушения безопасности людей, пребывающих в Сельском доме культуры по адресу: <адрес> Б.

Проверкой установлено, что Сельский дом культуры не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Просит суд признать незаконным бездействие администрации МО "<адрес>" и МБУ «Межпоселенческий центр народной культуры <адрес>», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений требований законодательства о противодействии терроризму.

Обязать администрацию МО "<адрес>" и МБУ «Межпоселенческий центр народной культуры <адрес>» обеспечить выполнение требований антитеррористической защищенности в Сельском доме культуры, расположенном по адресу: <адрес> Б, в части его оборудования системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО2 исковые требования поддержала в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика МО «<адрес>» ФИО3 исковые требования не признала, просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ответчика МБУ «Межпоселенческий центр народной культуры <адрес>» ФИО4 исковые требования не признал, просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

В соответствии с пп. 7.1 п. 7 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на обеспечении и защите основных прав и свобод человека и гражданина; законности; приоритете защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; приоритете мер предупреждения терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п.п. «з» п. 25 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются мероприятия по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Проверкой прокуратуры <адрес> выявлены нарушения безопасности людей, пребывающих в Сельском доме культуры поселка <адрес>. Установлено, что в нарушение вышеуказанного требования Сельский дом культуры не оборудован системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В связи с тем, что фактически правообладателем зданий домов культуры на праве безвозмездного пользования является МБУ «Межпоселенческий Центр народной культуры <адрес>», то бремя по устранению выявленных нарушений лежит на них.

Деятельность МЦНК финансируется МО «<адрес>».

В соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, связанные с созданием для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры.

Согласно п. 7 ст. 1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения в том числе и создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов.

Вместе с тем, согласно договору безвозмездного пользования нежилым помещением от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между администрацией МО «Победенское сельское поселение» и МБУ «МЦНК <адрес>», администрация, являясь ссудодателем, передала в безвозмездное пользование ссудополучателю имущество. Объектом ссуды является нежилое помещение - СДК <адрес>, площадью 279,8 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> Б.

Согласно п. 1.3 вышеуказанного договора помещения предоставляются с целью размещения в них сельских Домов культуры, являющихся структурными подразделениями МБУ «МЦНК <адрес>».

На основании п. 2.1. ссудодатель обязан предоставить ссудополучателю помещения в состоянии, соответствующем условиям настоящего договора и его назначению, со всеми относящимися к нему документами, а также осуществлять текущий и капитальный ремонт.

Согласно ч. 4 ст. 5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления в области противодействия терроризму обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

При таких обстоятельствах суд полагает, что исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея обоснованы, законны и их следует удовлетворить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики Адыгея к администрации МО "<адрес>" и МБУ «Межпоселенческий центр народной культуры <адрес>» о признании незаконным бездействия, выразившегося в непринятии мер по устранению нарушений законодательства о противодействии терроризму, удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Адыгея через Майкопский районный суд в течение одного месяца.

Судья: подпись

Копия верна. Судья Е.<адрес>

УИД 01RS0№-98

Подлинник решения находится в материалах дела №а-176/2023 в Майкопским районном суде Республики Адыгея