УИД: 11RS0002-02-2025-000236-74 №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Воркутинский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Бишюс М.В.,

при секретаре судебного заседания Волкоморовой О.Н.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Воркуте, пгт. Воргашор,

21 мая 2025 года гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о назначении пенсии, выплате неполученной суммы,

установил :

ФИО2 обратилась в суд с иском о назначении досрочной страховой пенсии с 18.03.2024 по п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выплате неполученной суммы пенсии. В обоснование требований указала, что является получателем страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с даты обращения к ответчику и достижении возраста 47 лет 10 мес., с учетом 6 лет специального стажа по Списку № 2 до 01.01.2002 при остальных необходимых выработанных условиях. Вместе с тем, истец с 2021 года неоднократно обращалась к ответчику по вопросу назначения пенсии, однако располагая всей необходимой информацией о наличии у истца условий для назначения пенсии, ответчиком не была проведена разъяснительная работа с истцом, поскольку истцу не разъяснено ее право на получение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента выработки необходимого количества страхового стажа, специального стажа работ по Списку № 2 и достижения необходимого возраста 47 лет.

В судебном заседании истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, участия не принимал.

Представитель истца в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В возражениях на иск просил в удовлетворении требований отказать

На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при имеющейся явке лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Исходя из правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 24 мая 2001 года № 8-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2) и 57 Конституции Российской Федерации, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с 1 января 2015 года устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, следующим лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 1 - 10 и 16 - 18 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

Таким образом, право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ имеют женщины, достигшие возраста 47 лет, при наличии страхового стажа не менее 20 лет, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера не менее 20 лет, либо 15 лет в районах Крайнего Севера, стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 не менее 6 лет и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (в 2024 году ИПК – 28,2, с учетом переходного положения ч. 3 ст. 35 Федерального закона № 400-ФЗ).

Из материалов пенсионного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения обратилась с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГ. истцу назначена пенсия по указанному выше основанию.

Стаж работы, учтенный ОСФР по Республике Коми, по состоянию на 31.12.2024 определен:

- страховой стаж календарно: 28 лет 10 мес. 09 дн.,

- стаж в РКС (календарно) - 25 лет 06 мес. 21 дн.,

- стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 в календарном исчислении – 04 года 10 мес. 28 дн., с учетом льготного порядка исчисления стажа до 01.01.2002 (1 год работы на Севере учитывается за 1 год 6 мес.) составило – 06 лет 04 мес. 01 дн.

ДД.ММ.ГГ. ОСФР по Республике Коми был пересмотрен срок назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и вынесено решение о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГ. на основании поданного заявления от ДД.ММ.ГГ. №.

Стаж ФИО2 по состоянию на ДД.ММ.ГГ. составил:

- страховой стаж (календарно) - 28 лет 3 мес. 16 дн.;

- стаж работы в РКС (календарно) - 24 года 11 мес. 28 дн.;

- стаж работы по Списку №2 (календарно) - 4 года 10 мес. 28 дн.;

- стаж работы по Списку №2 (в льготном исчислении) - 6 лет 1 мес. 2 дн.

Из положений ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 ГПК РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения права, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

При этом бремя доказывания нарушения прав лежит на самом истце, который при обращении в суд должен доказать какие права и охраняемые интересы будут восстановлены в случае удовлетворения его искового заявления.

При обращении в суд с настоящим иском, истец просит восстановить ее право на получение пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ с момента определения права на ее установление.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком (ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пунктам 1, 2 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2122-I (действовавшего до 1 января 2023 года, т.е до принятия Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации»), Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет государственное управление финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации.

В силу пункта 3 Положения о Пенсионном фонде Российской Федерации Пенсионный фонд Российской Федерации обеспечивает разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на Пенсионный фонд Российской Федерации, в рамках исполнения которых Пенсионный фонд Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к компетенции Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из приведенных нормативных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости осуществляется территориальным пенсионным органом, который разъясняет гражданам законодательство Российской Федерации по вопросам, отнесенным к его компетенции; принимает заявление о назначении страховой пенсии по старости со всеми документами и дает оценку правильности их оформления; дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно, предоставляет возможность предоставить недостающие документы; в случае непредставления заявителем по собственной инициативе необходимых для назначения страховой пенсии документов пенсионный орган осуществляет их запрос в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях, в распоряжении которых находятся такие документы; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи представленных документов; принимает решения о назначении страховой пенсии по старости или об отказе в ее назначении на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных гражданами и полученных самим пенсионным органом документов.

С 01.01.2022 г. вступили в действие Правила обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории РФ, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О Накопительной Пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденные приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 05.08.2021 г. № 546н (далее - Правила от 05.08.2021 г. № 546н).

Пенсионный орган обеспечивает разъяснительную работу среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Исходя из изложенного выше, реализация целей социальной политики Российской Федерации является одной из основных конституционных обязанностей государства, осуществляемых им через соответствующие органы.

Обязанности по реализации социальной политики Российской Федерации в области государственного пенсионного обеспечения возложены на фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в рамках исполнения которых фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации и его региональные отделения в числе прочего обеспечивают разъяснительную работу среди населения по вопросам, относящимся к его компетенции.

Следовательно, гражданин, при обращении в территориальный пенсионный орган по вопросам пенсионного обеспечения или в связи с иными жизненными событиями имеет право на получение от пенсионного органа информации о его правах, в том числе о дате возникновения права на пенсию, о порядке определения ее размера и условиях назначения и перерасчета, и этому праву корреспондирует обязанность пенсионного органа предоставить гражданину указанную информацию.

Согласно данным, предоставленным истцом и ответчиком, ФИО2 неоднократно в 2021, 2022, 2024,2025 годах обращалась к ответчику с различными обращениями (заявлениями) по вопросу пенсионных прав, в том числе: ДД.ММ.ГГ. – устное обращение по вопросу назначения страховой пенсии по старости; ДД.ММ.ГГ. – заявление о включении периодов в страховой стаж в рамках проведения заблаговременной работы,ДД.ММ.ГГ. – устное обращение по вопросу предварительной записи на прием.

Вместе с тем, ответчиком не представлено каких-либо доказательств подтверждающих проведение разъяснительной работы с истцом по вопросу определения даты возникновения у истца права на получение пенсии, таким образом, пенсионный орган не разъяснил истцу ее право на получении пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ, что в свою очередь привело к неполучению истцом пенсии на протяжении длительного периода времени.

На дату ДД.ММ.ГГ. ФИО2 достигла возраста необходимого для назначения пенсии 47 лет, имела необходимую продолжительность страхового стажа более 20 лет, стажа работы в районах Крайнего Севера более 15 лет, специального стажа работ по Списку № 2 более 6 лет и требуемую величину ИПК.

Таким образом, право выхода на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона № 400-ФЗ у истца возникло с 18.03.2024.

На основании вышеизложенного, требования истца о назначении досрочной страховой пенсии с момента определения права на ее установление, то есть с 18.03.2024 и выплате неполученной суммы пенсии с указанной даты подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Коми (ИНН <***>) назначить ФИО2 (паспорт №) досрочную страховую пенсию по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 и ч. 2 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 18.03.2024 и выплатить с 18.03.2024 не полученную сумму пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено – 21.05.2025.

Председательствующий М.В. Бишюс