Дело № 2-1108/2025 (УИД № 74RS0017-01-2025-000728-61)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2025 года г. Златоуст
Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:
председательствующего Куминой Ю.С.
при секретаре Кибанове Д.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2
гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» о признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности, компенсации морального вреда,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области), в котором с учетом уточнений просит:
- признать действия ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в отказе в выдаче инженеру ФИО1 справки по образцу, приложенному к обращению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ., незаконными;
- признать действия (бездействие) ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, выразившиеся в нарушении сроков выдачи ФИО1 справки по образцу, приложенному к обращению представителя от ДД.ММ.ГГГГ, незаконными;
- возложить на ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области обязанность по выдаче справки, запрошенной в обращении представителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ;
- взыскать с ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской областивее пользув счет компенсации морального вреда <данные изъяты> рублей (л.д. 4-6,38).
В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных в ФКУ ИК № 25 ГУФСИН России по Челябинской области. ДД.ММ.ГГГГ обратилась к начальнику ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области с просьбой выдать справку, согласно приложенному образцу. На обращение дан ответ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выдаче справки в связи с тем, что на работодателя не возложена обязанность по ведению учета периодов времени контактов ФИО1 с осужденными. Полагает, что данные доводы основаны на неверном толковании закона. Из разъяснений Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № усматривается, что администрация учреждения выдает работнику справку не о времени занятости на работах с осужденными, а о периодах работы с осужденными, в настоящем случае в должности «инженер», предусмотренной Списком №. Отказ работодателя в выдаче справки по образцу, приложенному к обращению от ДД.ММ.ГГГГ., свидетельствует о нарушении работодателем её прав. Учитывая, что истец с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время работает в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в должности «инженер», которая поименована в Списке №, работодатель в установленные законом сроки обязан был выдать запрошенную справку о периодах ее работы в учреждении в должности «инженер», а не о времени занятости на работах с осужденными. Факт занятости на работах с осужденными менее 80% рабочего дня подтверждается решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ. (дело №). С действиями (бездействием) ответчика не согласна, поскольку нарушен срок, предусмотренный ст.62 ТК РФ. В результате действий (бездействия) ответчика ей причинен моральный вред, размер компенсации которого оценивает в <данные изъяты> рублей, поскольку испытывала чувство унижения, раздражения, отчаяния.
В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7), на удовлетворении заявленных требований настаивали по основаниям, изложенным в иске.
Представитель ответчика ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской областив судебное заседание не явился, о месте и временирассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д. 45). В письменных возражениях, направленных в адрес суда (л.д. 23-24), указал, что с исковыми требованиями не согласен по следующим основаниям. ФИО1 работает в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных с ДД.ММ.ГГГГ Должность, занимаемая истицей, относится к категории должностей гражданского персонала учреждения УИС. ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (вх. №) с просьбой выдать инженеру ФИО1 справку с указанием периода времени, когда руководство ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области допускало и допускает кратковременный и непродолжительный контакт ФИО1 с осужденными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области и (или) выдать справку, содержащую сведения о том, на какой период времени (с какой даты и по какую дату) распространяет свое действие справка № от ДД.ММ.ГГГГ На обращение дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), согласно которому в справке № данной в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, указано «Администрация ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области допускает кратковременный и непродолжительный контакт ФИО1 в рабочее время на территории ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области с осужденными, отбывающими наказание на участке колонии-поселения, однако данные контакты редки, крайне непродолжительны и не имеют прямого отношения к непосредственной работе ФИО1». Предоставление сведений о периодах времени контактов ФИО1 с осужденными, отбывающими наказание на участке колонии-поселения, не представляется возможным, поскольку нормами действующего законодательства работодатель обязан вести учет фактически отработанного работником времени согласно унифицированных форм табеля учета рабочего времени (№ и №), утвержденных постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ №, а иных обязанностей по учету рабочего времени законом на работодателя не возложено. Ранее, ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 - ФИО2 обратился в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (вх. №) с просьбой направить надлежащим образом оформленную справку и (или) дубликат справки, надлежащим образом заверенную копию указанной в приложении к ответу № начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, в случае направления копии или дубликата внести исправления в ответ №. На обращение дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), согласно которому направлены запрашиваемые сведения. К ответу приложена справка от ДД.ММ.ГГГГ №. №, согласно которой администрация ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области допускает кратковременный и непродолжительный контакт ФИО1 в рабочее время на территории ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области с осужденными, отбывающими наказание на участке колонии-поселения, однако данные контакты редки, крайне непродолжительны и не имеют прямого отношения к непосредственной работе ФИО1 Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрена должность «инженеры». В соответствии с правовой позицией Конституционного суда РФ, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №, должность «инженер» предусмотрена в утвержденном Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № Списке, однако в нем указаны не только определенные должности, но и условие - постоянная и непосредственная занятость на работах с осужденными. Трудовая функция инженера отдела материально-технического обеспечения учебнопроизводственного процесса и сбыта продукции центра трудовой адаптации ФИО1 не предусмотрена пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, так как не предполагает постоянную и непосредственную занятость на работах с осужденными. Локальные акты, фиксирующие время постоянной и непосредственной занятости работников на работах с осужденными, в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области отсутствуют. Нормами действующего законодательства на работодателя возложена обязанность по ведению учета фактически отработанного работником времени. Иных обязанностей на работодателя по учету времени занятости работника в течение рабочего дня определенным видом работ, либо времени занятости с определенной категорией граждан, в том числе с осужденными, законодательством не возлагается. Истцом не представлены доказательства нравственных и физических страданий, причиненных ему действиями ответчика. Полагает, что истец злоупотребляет правом, заявляя исковые требования о взыскании компенсации морального вреда.
Руководствуясь положениями ст.ст.2, 61, 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), в целях правильного и своевременного рассмотрения и разрешения настоящего дела, учитывая право сторон на судопроизводство в разумные сроки, суд полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившегося участника процесса.
Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из положений ст. 46 Конституции Российской Федерации и требований ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ следует, что судебная защита прав заинтересованного лица возможна только в случае реального нарушения прав, свобод и законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.
Согласно п. 1 ст. 9 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Выбор способа защиты права из числа способов, приведенных в ст. 12 ГПК РФ, предоставлен законом истцу. Способ защиты права определяется истцом при обращении в суд самостоятельно, что относится к диспозитивным правам стороны в гражданском процессе.
Таким образом, выбор способа защиты нарушенного права должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.
В соответствии со ст.15, 16 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ), трудовыми отношениями являются отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка. Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.
ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области является юридическим лицом, зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц ДД.ММ.ГГГГ, осуществляет деятельность по управлению и эксплуатации тюрем, исправительных колоний и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным.
Как установлено в судебном заседании, следует из материалов дела, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в должности инженера центра трудовой адаптации осужденных (л.д.8-9,28-31).
Вступившим в законную силу решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО1 отказано в удовлетворении исковых требований к ГУ УПФР в г. Златоусте о признании незаконным решения УПФР в г.Златоусте Челябинской области об отказе в установлении пенсии в соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить в стаж работы периоды работы в ФКУ ИК-25 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Решением суда установлено, что занятость истца на работах с осужденными составляла менее 80% рабочего времени (л.д.12-15).
ДД.ММ.ГГГГ. представитель ФИО1 - ФИО2 обращался в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области с заявлением (вх.№), в котором просил выдать инженеру ФИО1 справку с указанием периода времени, когда руководство ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области допускало и допускает кратковременный и непродолжительный контакт ФИО1 с осужденными, отбывающими наказание в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, и (или) выдать справку, содержащую сведения о том, на какой период времени (с какой даты и по какую дату) распространяет свое действие справка № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10).
На обращение представителя истца ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) врио. начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ. дан ответ (№), из которого следует, что в справке №, данной в ответ на обращение от ДД.ММ.ГГГГ №, указано: «Администрация ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области допускает кратковременный и непродолжительный контакт ФИО1 в рабочее время на территории ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области с осужденными, отбывающими наказание па участке колонии-поселения, однако данные контакты редки, крайне непродолжительны и не имеют прямого отношения к непосредственной работе ФИО1». Предоставление сведений о периодах времени контактов ФИО1 с осужденными, отбывающими наказание на участке колонии-поселения, не представляется возможным, поскольку нормами действующего законодательства работодатель обязан вести учет фактически отработанного работником времени согласно унифицированных форм табеля учета рабочего времени № и №), утвержденных постановлением Госкомстата России от ДД.ММ.ГГГГ №, а иных обязанностей по учету рабочего времени законом на работодателя не возложено (л.д.11).
Ранее, ДД.ММ.ГГГГ представитель ФИО1 - ФИО2 обращался в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области (вх. №) с просьбой направить надлежащим образом оформленную справку и (или) дубликат справки, надлежащим образом заверенную копию указанной в приложении к ответу № начальника ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области. В случае направления копии или дубликата просил внести исправления в ответ № № (л.д.25).
На обращение представителя истца от ДД.ММ.ГГГГ (вх. №) дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), согласно которому направлены запрашиваемые сведения. К ответу приложена справка от ДД.ММ.ГГГГ г.№, согласно которой администрация ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области допускает кратковременный и непродолжительный контакт ФИО1 в рабочее время на территории ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области с осужденными, отбывающими наказание на участке колонии-поселения, однако данные контакты редки, крайне непродолжительны и не имеют прямого отношения к непосредственной работе ФИО1 Согласно статье 129 УИК РФ «в колониях-поселениях осужденные к лишению свободы содержатся без охраны, но под надзором администрации колонии-поселения, могут передвигаться без надзора вне колонии-поселения, но в пределах муниципального образования, на территории которого расположена колония-поселение, если это необходимо по характеру выполняемой ими работы» (л.д.26,27).
Обращаясь в суд с исковым заявлением, ФИО1 указывает, что работодатель обязан был выдать ей справку о периодах работы в ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в должности «инженер», согласно образцу, являющемуся Приложением к разъяснениям Постановления Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со Списком работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, пользуются четыре категории работников, в том числе, руководители, специалисты и служащие, постоянно и непосредственно занятые на работах с осужденными (бухгалтеры, заведующие складами (включая центральные), заведующие столовыми, заведующие производством (шеф-повар), заведующие (баней, прачечной), инженеры, инспекторы, старшие инспекторы, коменданты, мастера, старшие мастера, помощники мастеров, мастера контрольные, старшие мастера контрольные, механики, нарядчики, начальники гаражей, начальники депо, начальники котельных, начальники лесопунктов, начальники лесных бирж, начальники лесовозных дорог, начальники отделов труда и заработной платы, начальники учебно-производственных мастерских, мастерских, начальники узкоколейных железных дорог, начальники участков, начальники смен, начальники цехов, их заместители, производители работ, старшие производители работ, техники, технические руководители лесобирж, технические руководители лесопунктов (нижних складов), управляющие фермами, экономисты, энергетики, художники-конструкторы).
Из Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» следует, что правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку пользуются рабочие и служащие учреждений, исполняющих наказания, занятые на работах с осужденными постоянно и непосредственно в течение полного рабочего дня (пункт 2).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет»).
Согласно пункту 10 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке применения Списка работ, профессий и должностей работников учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, занятых на работах с осужденными, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №», в подтверждение специального трудового стажа для установления льготного пенсионного обеспечения работникам администрацией учреждения, исполняющего уголовные наказания в виде лишения свободы, выдается справка о периодах работы с осужденными в профессиях и должностях, предусмотренных Списком.
Учитывая, что решением Златоустовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ не установлен факт постоянной и непосредственной занятости ФИО1 на работах с осужденными, то у ответчика отсутствовала обязанность по предоставлению истцу справки о периодах работы с осужденными в должности инженер, предусмотренной Списком №, форма которой предусмотрена Приложением к Постановлению Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.
Статьей 62 Трудового кодекса РФ (далее – ТК РФ) установлены основания и порядок выдачи работнику документов, связанных с работой.
Согласно части 1 статьи 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику трудовую книжку (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется) в целях его обязательного социального страхования (обеспечения), копии документов, связанных с работой (копии приказа оприеме на работу, приказов о переводах на другую работу, приказа об увольнении с работы; выписки из трудовой книжки (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом, иным федеральным законом трудовая книжка на работника не ведется); справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование, о периоде работы у данного работодателя и другое). Копии документов, связанных с работой, должны быть заверены надлежащим образом и предоставляться работнику безвозмездно.
Из изложенного следует, что законом на работодателя возложена обязанность выдать работнику безвозмездно по его письменному заявлению документы, связанные с работой, или их надлежащим образом заверенные копии и установлен срок для выполнения этой обязанности, а именно: документы или их надлежащим образом заверенные копии должны быть выданы работодателем работнику не позднее трех рабочих дней с момента получения от работника соответствующего заявления.
В соответствии с ч.1 ст.21 ТК РФ работник имеет право защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами и на полную достоверную информацию об условиях труда, этому праву корреспондирует обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Перечень документов (копий документов), перечисленных в части 1 ст.62 ТК РФ, не является исчерпывающим. Помимо названных в ст.62 ТК РФ документов, работодатель обязан по письменному требованию работника выдать ему и другие документы, связанные с его трудовой деятельностью.
Исходя из указанных норм трудового права, работник вправе получить у работодателя любые необходимые документы, связанные с его работой, которые должны быть предоставлены в течение трех рабочих дней со дня получения соответствующего заявления.
Как следует из представленных суду доказательств, на обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчиком в установленный законом – ДД.ММ.ГГГГ дан ответ на обращение (л.д.10-11).
Поскольку ответ на обращение был направлен истцу в установленные законодательством сроки, несогласие истца с содержанием ответа не может служить основанием для возложения на ответчика обязанности по выдаче документов, связанных с работой истца, запрошенных в обращении от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работникув денежной форме в размере, определяемом по соглашению работника и работодателя. В случае спора факт причинения работнику морального вреда и размер компенсации определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Суд полагает требования ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашел подтверждения факт нарушения ответчиком прав работника.
Представленная истцом в ходе судебного разбирательства справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная учреждением на выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, повлиять не может.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 12, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,
решил:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Челябинской области» о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области», выразившихся в отказе в выдаче справки в соответствии с образцом, приложенным к обращению от ДД.ММ.ГГГГ, в нарушении сроков выдачи запрошенных сведений, установленных ст.62 ТК РФ, возложении на ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области обязанности по предоставлению запрошенных сведений, компенсации морального вреда - отказать.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.
Председательствующий: Ю.С. Кумина
Мотивированное решениесоставлено ДД.ММ.ГГГГ