РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2023 года г. Самара

Советский районный суд г. Самара в составе:

председательствующего судьи Селезневой Е.И.,

с участием прокурора Мосталыгиной А.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-374/2023 по административному исковому заявлению прокурора Советского района г. Самары к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара о признании незаконным бездействия по непринятию мер к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Советского района г.Самары обратился в суд с административным иском к МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара, Департаменту образования Администрации г.о. Самара об обязании МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара в трехмесячный срок после выделения Департаментом образования Администрации г.о. Самара денежных средств на объекте защиты обеспечить огнестойкость несущих элементов (диафрагмы жесткости) 1 в спортивном зале № и в спортивном зале №.

Кроме того, обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара в трехмесячный срок с момента вступления в законную силу решения суда выделить денежные средства МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара для устранения нарушений требований пожарной безопасности.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Советского района г. Самары по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения, исполнения требований пожарной безопасности в МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара.

Неисполнение законодательства о пожарной безопасности влечет существенные нарушения прав несовершеннолетних на охрану жизни и здоровья. При дальнейшем функционировании МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара с нарушением требований пожарной безопасности создаются предпосылки возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с причинением вреда жизни и здоровью несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора Советского района г.Самары Мосталыгина А.В. исковые требования поддержала.

Представитель административного ответчика МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения административного иска в части, если Департамент произведет финансирование. Также пояснила, что на ранее выделенные денежные средства произведен монтаж ОПС, частично заменена отделка 1 этажа.

Представитель административного ответчика - Департамента образования Администрации г.о. Самара в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица отдела ОНД и ПР по г.о. ФИО3 МЧС России по Самарской области ФИО4 полагал, что иск подлежит удовлетворению.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами контроля, их должностными лицами.

Судом установлено, что прокуратурой Советского района г. Самары по информации ОНД и ПР по г.о. Самара проведена проверка создания безопасных условий обучения, исполнения требований пожарной безопасности в МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара.

ОНД и ПР по г.о. ФИО3 МЧС России по Самарской области выявлены нарушения требований пожарной безопасности в МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара, а именно:

1. Несущие элементы (диафрагмы жесткости) 1в спортивном зале № не доведены до требуемого предела огнестойкости (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 Федерального закона №; п. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №); п. 5.4.2 Свода правил «СП 2.13130.2020 Системы противопожарной защиты. Обеспечение, огнестойкости объектов защиты», утвержденного и введенного в действие приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от ДД.ММ.ГГГГ № (далее СП 2.13130.2020);

2. Несущие элементы (диафрагмы жесткости) в спортивном зале № не доведены до требуемого предела огнестойкости (Нарушение: п. 4 ст. 16.1 Федерального закона №; п. 4 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - ФЗ №); п. 5.4.2 СП 2.13130.2020).

Прокуратурой Советского района г. Самары в адрес директора МБОУ МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара ДД.ММ.ГГГГ внесено представление, о чем свидетельствует служебное письмо образовательного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №. Из ответа следует, что не устранены нарушения ввиду отсутствия денежных средств. Директором МБОУ «Школа № с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара в адрес Департамента образования Администрации г.о. Самара направлялись письма с информацией о наличии нарушений пожарной безопасности и ходатайство о выделении финансирования. По мере поступления финансирования нарушения, указанные в представлении, будут устранены.

В соответствии со ст. 41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение обеспечивает безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенку от рождения принадлежат и гарантируются государством права и свободы человека и гражданина в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Семейным кодексом Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в сфере образовательной деятельности относится, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу ст. 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ФЗ «О пожарной безопасности» вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности поселений, муниципальных районов, муниципальных, городских округов, внутригородских районов устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.

На основании п. 10 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, которые устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.177-179 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Советского района г. Самары, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Департаменту образования Администрации г.о. Самара, МБОУ «Школа № 176 с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара о признании незаконным бездействия по неприятию мер к устранению нарушений удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Департамента образования Администрации г.о. Самара по неприятию мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности в МБОУ «Школа № 176 с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара.

Обязать Департамент образования Администрации г.о. Самара в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда выделить МБОУ «Школа № 176 с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара денежные средства на устранение выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Обязать МБОУ «Школа № 176 с углубленным изучением отдельных предметов» г.о. Самара устранить выявленные нарушения требований пожарной безопасности в трехмесячный срок с момента выделения Департаментом образования Администрации г.о. Самара денежных средств на указанные мероприятия.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Советский районный суд г.Самары в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 30.01.2023г.

Судья Е.И. Селезнева