Решение по делу № 2А-311/2025 от 27.01.2025

Дело № 2а-311/2025

УИД 26RS0035-01-2024-006924-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 января 2025 года

Шпаковский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Степанова Б.Б.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии Шпаковского муниципального округа <адрес>, Военному комиссариату Шпаковского МО СК о признании незаконными решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии Шпаковского муниципального округа <адрес>, Военному комиссариату Шпаковского МО СК о признании незаконными решения призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, состоит на воинском учете в военном комиссариате Шпаковского муниципального округа <адрес>. В период осеннего призыва 2024 г. призывной комиссией Шпаковского муниципального округа <адрес> в отношении истца было вынесено решение о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ Истцу была выдана повестка серия СШ № для отправки к месту прохождения службы на ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о принятии в отношении него вышеуказанного решения. ДД.ММ.ГГГГ истец подал заявление на выдачу выписки из протокола заседания призывной комиссии в военный комиссариат Шпаковского муниципального округа <адрес>, что подтверждается копией чека об оплате отправления и копией описи вложения. Однако по состоянию на сегодняшний день - не получил ответ на своей заявление, в связи с чем не представляется возможным приложить к административному исковому заявлению копию выписки из протокола заседания призывной комиссии. С указанным решением призывной комиссии Шпаковского муниципального округа <адрес> не согласен, считает его незаконным. При прохождении медицинского освидетельствования в рамках осеннего призыва 2024 года истец озвучивал следующие жалобы на здоровье: на неустойчивость стула, стул 7 типа по Бристольской шкале; на косоглазие, парез глазодвигательного нерва, опущение верхнего века, снижение остроты зрения, Вышеуказанные жалобы соответствуют заболеваниям, предусмотренным статьей 57 пункт «В», статьей 33 пункт «А», статьей 52 пункт «В» Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе») и служат основанием для определения в отношении меня категории годности «В»-ограниченно годен к военной службе. Таким образом, врачами-специалистами не было в полной мере и объективно оценено состояние здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении истца категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. На основании указанных жалоб истец не был направлен на дополнительное медицинское обследование. Истца направили только на дополнительное медицинское обследование в кожно - венерологический диспансер, однако при принятии решения не дали возможности завершить прохождение дополнительного медицинского обследования, следовательно, приняв решение о призыве, голословно определив степень моего заболевания. Факт того, что жалобы истца на состояние здоровья были проигнорированы, и истец не был направлен на дополнительное обследование в рамках мероприятий, связанных с призывом на военную службу, является грубым нарушением процедуры проведения призывных мероприятий и означает необъективную оценку состояния здоровья. Таким образом, при принятии решения о призыве на военную службу была нарушена процедура проведения призывных мероприятий, в следствии чего произошло неверное правоприменение и принятие оспариваемого решения, нарушающего право истца на надлежащее медицинское освидетельствование и установление объективной категории годности к военной службе. Считает, что при вынесении решения призывной комиссией о призыве на военную службу были нарушены нормы законодательства, следствием чего нарушено право на получение полного и всестороннего медицинского обследования. Истец не сдавал по направлению от военного комиссариата Шпаковского муниципального округа <адрес>, призывной комиссии Шпаковского муниципального круга <адрес> обязательные диагностические исследования. Соответственно, призывная комиссия Шпаковского муниципального округа <адрес> вынесла решение в отношении истца о призыве на военную службу, не имея полных и объективных данных о состоянии здоровья. Направление на сдачу обязательных диагностических исследований истцу выдали уже после того, как в отношении него провели медицинское освидетельствование. Учитывая вышеизложенное, полагает, что принятым решением было нарушено право на полное и всестороннее медицинское освидетельствование, а также право на принятие призывной комиссией решения, которое бы полностью соответствовало его состоянию здоровья. Жалоба в вышестоящий военкомат в досудебном порядке подана не была.

На основании изложенного, просит суд:

Признать незаконным решение призывной комиссии Шпаковского муниципального округа <адрес> о призыве на военную службу ФИО1.

Обязать призывную комиссию Шпаковского муниципального округа <адрес> выдать ФИО1 направление на медицинское обследование по заболеваниям в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включённую в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование.

Административный истец ФИО1, в судебное заседание не явился, о дате и времени проведения судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика призывной комиссии Шпаковского муниципального округа <адрес>, Военному комиссариату Шпаковского МО СК, в судебное заседание не явились, о дате и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом. Военный комиссариат Шпаковского МО СК представил письменные возражения.

Суд, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства с точки зрения их допустимости, достоверности и достаточности, находит административные исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

На основании ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»: воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает:

- воинский учет;

- обязательную подготовку к военной службе;

- призыв на военную службу;

- прохождение военной службы по призыву и др.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ, призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

От призыва на военную службу освобождаются граждане, в том числе, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья (подпункт «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара (пункт 1 статьи 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе").

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений, в числе прочего, о призыве на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас (пункт 1 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»).

Согласно пункту 7 статьи 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», решение призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в установленный законодательством Российской Федерации срок со дня получения гражданином копии указанного решения в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации или в суд. В этом случае выполнение решения призывной комиссии приостанавливается до вынесения решения призывной комиссией соответствующего субъекта Российской Федерации или вступления в законную силу решения суда.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в настоящее время является лицом подлежащим призыву на срочную военную службу в вооруженные силы Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом № 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ « О воинской обязанности и военной службе».

ДД.ММ.ГГГГ поставлен на воинский учет в военном комиссариате <адрес> и г-к <адрес>. При первоначальной постановке на воинский учет признан по ст. 62 «в» категория годности – «В» - ограниченно годен к военной службе.

ДД.ММ.ГГГГ при прохождении призывной комиссии ФИО1 предоставлена отсрочка от призыва на военную службу в соответствии с п.п. «а» п. 2 ст. 24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принят на воинский учет военным комиссариатом Шпаковского муниципального округа.

При призыве на военную службу ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проходил медицинское освидетельствование и был направлен на обследование.

ДД.ММ.ГГГГ прошел призывную комиссию Шпаковского муниципального округа СК, признан категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями и предназначен на военную службу в сухопутные войска. Согласно ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» №53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 подлежит призыву на военную службу, оснований для отсрочки от военной службы не имеется.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ? 719 «Об утверждении Положения о воинском учёте» комиссия по постановке граждан на воинский учёт принимает решение о постановке гражданина на воинский учёт либо о постановке на воинский учёт и вынесении на рассмотрение призывной комиссии вопроса о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, либо об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.

Пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ ? 663, предусмотрено, что призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учётом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Из приведённых положений законодательства следует, что решение вопроса о пригодности к военной службе относится к ведению призывной комиссии, медицинское освидетельствование проводится военно-врачебной комиссией, которая даёт заключение о годности гражданина к военной службе.

Решения призывной комиссии могут быть обжалованы, однако при этом суд не вправе принимать решения об освобождении от призыва на военную службу, либо установлении категории годности к военной службе, признании призывника ограниченно годным к военной службе на основании заключения медицинской комиссии, понуждении призывной комиссии принять решение об освобождении от призыва на военную службу, поскольку это входит в компетенцию призывной комиссии, является исключительной прерогативой этой комиссии и не подлежит подмене судебным актом.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу определен «Положением о военноврачебной экспертизе», утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013г. №.

п.22 (2) Врачи-специалисты военного комиссариата, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, осуществляют контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, в отношении которых призывной комиссией субъекта Российской Федерации принято решение о вызове на контрольное освидетельствование, граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

Контрольное (повторное) освидетельствование указанных граждан осуществляется врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации из числа врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом. В случае невозможности привлечения к контрольному освидетельствованию врачей-специалистов соответствующего военного комиссариата, а также при необходимости проведения контрольного освидетельствования врачами-специалистами, специальности которых не указаны в настоящем абзаце, к контрольному освидетельствованию привлекаются врачи-специалисты, включенные в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, выделяемые по заявке военного комиссара из медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения.

В соответствии с п.5 Положения - заключение военно-врачебной комиссии (врачебно-летной комиссии) выносится открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

Согласно п.8 Положения при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 574.

По итогам проверки наличия оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильности их предоставления призывной комиссией субъекта Российской Федерации принимаются следующие решения:

об утверждении решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и заключение о категории годности к военной службе были признаны обоснованными;

об отмене решения призывной комиссии муниципального образования о предоставлении гражданину отсрочки или освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождения от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья - в отношении граждан, у которых по результатам проведенной проверки диагноз увечья, заболевания и (или) заключение о категории годности к военной службе были признаны необоснованными, - и о вызове указанных граждан на контрольное освидетельствование.

На основании п.3 ст.29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных пунктом 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения. При этом при принятии решения о призыве граждан на военную службу призывная комиссия субъекта Российской Федерации определяет вид и род Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы, в которых указанные граждане будут проходить военную службу.

В силу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что с решением призывной комиссии ФИО1 был ознакомлен, при этом своего несогласия не предъявил. В призывную комиссию <адрес> он также не обращался с жалобой на решение призывной комиссии Шпаковского муниципального округа.

Согласно ч. 1 статья 62 КАС РФ, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В судебном заседании административный истец, в нарушение норм указанной выше статьи, не доказал наличие у него заболевания, препятствующего призыву на военную службу и установления в отношении него категория годности «Б-4» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

С учетом изложенных обстоятельств, суд считает, что административные исковые требования ФИО1 к призывной комиссии Шпаковского муниципального округа <адрес>, Военному комиссариату Шпаковского МО СК о признании незаконными решения призывной комиссии, удовлетворению не подлежат в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к призывной комиссии Шпаковского муниципального округа <адрес>, Военному комиссариату Шпаковского МО СК о признании незаконными решения призывной комиссии, - отказать в полном объеме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам <адрес>вого суда через Шпаковский районный суд в течение месяца.

Судья Степанов Б.Б.