Дело № 12-215/2023 Мировой судья Тараторина Н.Ю.
РЕШЕНИЕ
10 августа 2023 года г. Челябинск
Судья Советского районного суда г. Челябинска Поняева А.Ю., при секретаре Лихачевой А.А.,
рассмотрев в судебном заседании ходатайство ФИО1 о восстановлении срока на подачу жалобы на постановление и жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Челябинска от 05.06.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Челябинска от 05.06.2023 г. ФИО1, являвшаяся председателем Челябинской областной общественной организации общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» признана виновной в не предоставлении в срок по 15.08.2022 г. в ОПФР по Челябинской области отчета по форме СЗВ - М за июль 2022 г., совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.
Считая постановление незаконным, в жалобе ФИО1 просит об отмене постановления мирового судьи, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку протоколом отчетно – выборной конференции ЧООО ВОИ от 15.06.2022 г. действие трудового договора от 21.06.2016 г. с ней было прекращено в связи с неизбранием на должность. С даты увольнения не исполняла обязанности председателя ЧООО ВОИ. Просила также восстановить срок подачи жалобы на постановление по делу, поскольку получила копию постановления только 19.06.2022 г.
Стороны в судебное заседание не явились, извещены.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Учитывая, что согласно отслеживанию почтовых отправлений копия постановления была получена ФИО1 19.06.2023 г., с жалобой на постановление она обратилась к мировому судье 27.06.2023 г., таким образом срок на подачу жалобы не является пропущенным, в удовлетворении ходатайства следует отказать.
В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.
В соответствии с подпунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).
Основанием для привлечения ФИО1, как председателя ЧООО ВОИ к административной ответственности, предусмотренной названной нормой, послужили изложенные в обжалуемом судебном акте выводы о том, что она в нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ не представила в полном объеме в установленный данной нормой срок (не позднее 15 августа 2022 года) в государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области за июль 2022 год сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ - М. Указанные сведения поступили в ОПФР 09.09.2022 г.
Вместе с тем с состоявшимся по делу судебным постановлением согласиться нельзя.
В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.
Признавая ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья исходил из того, что предприятие в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" было обязано представить отчетность по индивидуальному (персонифицированному) учету по форме СЗВ - М до 15.08.2022 г.
Вместе с тем материалы дела не позволяют сделать вывод о совершении ФИО1 вмененного административного правонарушения.
В ходе рассмотрения дела в суде ФИО1 были представлены документы, свидетельствующие об отсутствии у нее обязанности по предоставлению в Пенсионный фонд Российской Федерации отчетности по форме СЗВ - М до 15.08.2022 г., поскольку приказом от 21.07.2022 г. № 3 – к ЧООО «ВОИ» на основании постановления Президиума ВОО от 18.07.2022 г. исполняющей обязанности председателя ЧООО ВОИ стала ФИО2
При таких обстоятельствах невозможно сделать вывод о том, что у ФИО1 возникла обязанность сдавать в Пенсионный фонд Российской Федерации отчетность по форме СЗВ - М - в период после прекращения с ней трудовых правоотношений в качестве председателя организации и до 15.08.2022 г.
В соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1). Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье (часть 3). Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (часть 4).
В рассматриваемом случае изложенное не позволяет сделать вывод о совершении ФИО1 вмененного административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В силу пункта 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 названного кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Челябинска от 05.06.2023 года подлежит отмене.
Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.13 - 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Решил:
Отказать в восстановлении ФИО1 процессуального срока на подачу жалобы на постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Челябинска от 05.06.2023 года.
Постановление мирового судьи судебного участка № 3 Советского района г. Челябинска от 05.06.2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.
Решение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано как вступившее в законную силу путем подачи жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья А.Ю. Поняева