УИД № 57RS0022-01-2025-006484-25 Производство № 2-2592/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Агибалова В.С.,

при секретаре судебного заседания Пунько Н.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Орловского района Орловской области в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка,

установил:

прокурор Орловского района Орловской области в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее – ОСФР по Орловской области) о признании права на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка по обращению ФИО5, действующей в интересах несовершеннолетних ФИО1, (дата обезличена) года рождения, ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения, по вопросу о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

По ее результатам установлено, что (дата обезличена) ФИО6 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.

Однако решением ответчика от (дата обезличена) в назначении ежемесячного пособия было отказано по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Вместе с тем, ОСФР по Орловской области необоснованно включено в сумму полученных семьей ФИО13 доходов компенсация полученных ФИО7 расходов за использование личного автомобиля в служебных целях в пределах размера, установленного дополнительным соглашением от (дата обезличена) к трудовому договору (номер обезличен) от (дата обезличена), заключенным между АО «Лакталис Восток» и работником. Согласно п. 4 соглашения указанная компенсация составляет 33 000 руб. в месяц.

Согласно представленным АО «Лакталис Восток» расчетным листкам, заработная плата ФИО10 с (дата обезличена) г. до вычета налогов составила 971 617,18 руб.

Таким образом, сумма дохода семьи ФИО13 за период с (дата обезличена) г. составила 1 007 275,71 руб., а среднедушевой доход семьи – 13 989,94 руб., то есть менее установленного прожиточного минимума, который по состоянию на (дата обезличена) составлял 16 492 руб.

По изложенным основаниям прокурор просил суд обязать ОСФР по Орловской области назначить ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению ФИО5 от (дата обезличена) с даты подачи заявления.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечен ФИО10

В судебном заседании старший помощник прокурора Орловского района Орловской области – ФИО8 исковые требования поддержала по доводам, приведенным в исковом заявлении.

Истец ФИО6 поддержала позицию прокурора, просила удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области по доверенности ФИО9 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, приведенным в письменных возражениях на иск. Дополнительно пояснила, что при расчете среднедушевого дохода семьи учитываются, в том числе, выплаты компенсационного характера, в связи с чем, сумма, выплаченная работодателем в виде компенсации за разъездной характер работы, подлежит учету при расчете среднедушевого дохода семьи для определения права при назначении ежемесячного пособия, таким образом, среднедушевой доход семьи за спорный период составил 19 012,29 руб., что превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Орловской области.

Третье лицо ФИО10 полагал, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, назначаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (пункт 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» устанавливает единую систему государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.

К числу государственных пособий, установленных названным Федеральным законом отнесено ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка (статья 3).

В силу положений статьи 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации.

Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации.

Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой настоящей статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации.

Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи. При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», которые вступили в силу с 01.01.2023.

В соответствии с указанным Правилами право на ежемесячное пособие предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации. Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации. Право на ежемесячное пособие возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с настоящими Правилами, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО6, (дата обезличена) года рождения, является гражданином Российской Федерации, проживает по адресу: (адрес обезличен), и приходится матерью несовершеннолетним детям ФИО1, (дата обезличена) года рождения, ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения.

ФИО6 и отец несовершеннолетних ФИО10 состоят в зарегистрированном браке и являются членами одной семьи.

(дата обезличена) ФИО6 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии с Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

Решением ОСФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО5 в назначении пособия было отказано в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что за расчетный период с (дата обезличена) г. общая сумма дохода семьи согласно сведениям Федеральной налоговой службы России о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, от (дата обезличена) составляет 1 368 884,64 руб., в том числе: ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) – 1522,08 руб.; ежемесячное пособие на ребенка – 18 173,88 руб.; доход в виде процентов, получаемых по вкладам в банках – 36,41 руб.; вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей супруга ФИО10 – 1 333 226,11 руб.; пособие по временной нетрудоспособности супруга ФИО10 – 8913,36 руб.; доход в виде процентов, получаемых по вкладам в банках супруга ФИО10 – 164,12 руб.; ежемесячная денежная выплата (ЕДВ) на ребенка ФИО2 – 2285,62 руб.; доход в виде процентов, получаемых по вкладам в банках ребенка ФИО1 – 758,89 руб.; ЕДВ на ребенка ФИО2 – 2285,62 руб.; доход в виде процентов, получаемых по вкладам в банках ребенка ФИО2 – 759,11 руб.; доход в виде процентов, получаемых по вкладам в банках ребенка ФИО3 – 759,44 руб.

Обращаясь в суд с заявленными требованиями, прокурор ссылался, что при рассмотрении заявления о назначении пособия от (дата обезличена) ответчиком неправомерно в сумму полученных семьей доходов включена компенсация расходов, полученная ФИО7 за использование личного автомобиля в служебных целях в пределах размера, установленного дополнительным соглашением от (дата обезличена) к трудовому договору (номер обезличен) от (дата обезличена), заключенному между АО «Лакталис Восток» и ФИО7

Согласно п. 4 и п. 5 дополнительного соглашения от (дата обезличена), компенсация за использование работником транспортного средства составляет 33 000 руб. в месяц и выплачивается 10 числа каждого месяца.

В соответствии со ст. 188 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при использовании работником с согласия или ведома работодателя и в его интересах личного имущества работнику выплачивается компенсация за использование, износ (амортизацию) инструмента, личного транспорта, оборудования и других технических средств и материалов, принадлежащих работнику, а также возмещаются расходы, связанные с их использованием. Размер возмещения расходов определяется соглашением сторон трудового договора, выраженным в письменной форме.

Исходя из ст. 164 ТК РФ под компенсациями понимаются денежные выплаты, установленные в целях возмещения работникам затрат, связанных с исполнением ими трудовых или иных обязанностей, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты)

Перечень видов доходов, учитываемых при определении среднедушевого дохода семьи, установлен пунктом 47 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, и включает в себя, в том числе:

а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора;

б) пенсии, пособия и иные аналогичные выплаты, в том числе выплаты по обязательному социальному страхованию и выплаты компенсационного характера, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации и (или) законодательством субъекта Российской Федерации, актами (решениями) органов местного самоуправления.

Исходя из положений пункта 47 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, в совокупности с положениями ст. ст. 129, 164, 188 ТК РФ, суд приходит выводу о том, что к доходам от трудовой деятельности относятся вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, а выплаты компенсационного характера в связи с трудовыми отношениями не учитываются при расчете среднедушевого дохода семьи.

Из анализа выплат, которые не учитываются при расчете среднедушевого дохода, перечисленных в пункте 53 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, следует, что в данном пункте приведены выплаты компенсационного характера, предоставляемые в качестве мер социальной поддержки либо в качестве гарантий определенным категориям граждан в соответствии с положениями федерального или регионального законодательства.

Тогда как, расходы за использование личного автомобиля в служебных целях, предоставляемые работнику в качестве компенсации затрат, связанных с исполнением им трудовых обязанностей, регулируются трудовым законодательством, такие расходы не входят в налоговую базу, следовательно, не относятся ни к вознаграждению за выполнение трудовых или иных обязанностей, ни к материальной выгоде.

Согласно представленным АО «Лакталис Восток» расчетным листкам, заработная плата ФИО10 за период с (дата обезличена) г. до вычета налогов составила 971 617,18 руб. (вознаграждение за выполнение трудовых обязанностей 1 333 226,11 руб. - компенсация за использование работником личного транспортного средства 361 608,93 руб.).

Пунктом 48 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, предусматривалось, что среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.

Таким образом, сумма дохода семьи ФИО13 за период с (дата обезличена) г. составила 1 007 275,71 руб., соответственно среднедушевой доход семьи равен 13 989,94 руб. (1 007 275,71 руб. / 12 / 6), т.е. менее установленного прожиточного минимума, который по состоянию на (дата обезличена) составлял 16 492 руб.

Согласно п. 7 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, ежемесячное пособие гражданам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, назначается и выплачивается в размере: 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленной в субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением ежемесячного пособия по месту жительства (месту пребывания) или фактического проживания - если размер среднедушевого дохода семьи не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 75 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения; 100 процентов величины прожиточного минимума для детей - если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный с учетом выплаты ежемесячного пособия в размере 75 процентов величины прожиточного минимума для детей, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения.

В соответствии с п. 17 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2022 № 2330, при наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие назначается на каждого такого ребенка.

По сведениям ОСФР по Орловской области от (дата обезличена) ранее назначенные ФИО5 выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних ФИО1, (дата обезличена) года рождения, ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения, в размере 7998,50 руб. на каждого были прекращены (дата обезличена).

С учетом изложенного, оценивая в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ вышеприведенные доказательства, суд приходит к выводу о признании за ФИО5 права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в соответствии со ст. 9 Федерального закона от (дата обезличена) № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей».

С учетом признания за ФИО5 права на получение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, принимая во внимание, что ранее назначенные выплаты ежемесячного пособия были прекращены (дата обезличена), в пенсионный орган истец обратилась (дата обезличена), то обязанность по выплате пособия в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» возникла у ответчика с (дата обезличена).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Орловского района Орловской области в защиту интересов несовершеннолетних ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на назначение ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка – удовлетворить.

Признать за ФИО5 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) право на назначение ежемесячного пособия в соответствии со ст. 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» в связи с рождением и воспитанием несовершеннолетних ФИО1, (дата обезличена) года рождения, ФИО2, (дата обезличена) года рождения, ФИО3, (дата обезличена) года рождения, ФИО4, (дата обезличена) года рождения.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату ФИО5 ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с (дата обезличена).

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 ноября 2025 г.

Судья В.С. Агибалов