Решение по делу № 2-3349/2024 от 03.02.2025

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

(мотивированная часть)

г. Хабаровск 03 февраля 2025 года

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Кима Д.А.,

при секретаре Кудрявцевой П.А.,

с участием истца ФИО2, представителей ФИО5, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Крючковой ФИО7 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании решения незаконным, возложении обязанности досрочно назначить пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, указав в обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно на основании пункта 1 части 1 статьи 32 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив к заявлению паспорт гражданина РФ, диплом об образовании, свидетельство о браке, ксерокопию свидетельства о рождении, свидетельство о рождении, трудовую книжку, удостоверение на имя ФИО6, выписку из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного, личное заявление, заявление №. Решением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в удовлетворении её заявления в связи с тем, что ей не представлен оригинал свидетельства о рождении и документы, подтверждающие, что ребенок ФИО6 являлся инвалидом детства (выписки из акта освидетельствования гражданина). С данным решением она не согласна, поскольку ДД.ММ.ГГГГ у неё родился сын ФИО6 в <адрес>. До марта 2022 года они проживали в <адрес>. С 1998 по ДД.ММ.ГГГГ её сын являлся инвалидом с детства. Считает, что прямого указания о предоставлении выписки из акта освидетельствования гражданина законом не предусмотрено, в связи с чем ею представлены все достаточные доказательства, подтверждающие воспитание ею сына-инвалида с детства до достижения им возраста 8 лет. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований просила: признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости»; признать за ней право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель ФИО3, каждый по отдельности, уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика по доверенности ФИО4 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении, по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым у ФИО1 продолжительность страхового стажа составляет более 15 лет и величина ИПК более требуемого. Признанаие инвалидом осуществляется федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в соответствии с Правилами признания лица инвалидом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ. Документом, подтверждающим факт установления инвалидности является выписка из акта освидетельствования гражданина признанного инвалидом, выдаваемая учреждением медико-социальной экспертизы. Кроме того, отсутствие фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости, данные о том, что ребенок в возрасте до 18 лет является (являлся) инвалидом, а также период инвалидности, дата и причина установления инвалидности подтверждается сведениями государственной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере». Граждане, переехавшие на постоянное место жительства в Российскую Федерацию из иностранного государства, будут иметь право на меры социальной поддержки, предусмотренные Законом №181-ФЗ при условии признания их инвалидами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключение граждан, инвалидность которым была установлена на территории республик, входивших в состав СССР до его распада).

Выслушав истца ФИО1, представителей ФИО3, ФИО4, исследовав представленные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и ЕАО с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного закона (женщины, достигшие возраста 60 лет) одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не 30.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 4 августа 2021 года N 538н утвержден Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению (далее - Перечень).

В силу пункта 12 Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 Перечня, для назначения пенсии по пункту 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" необходимы документы (сведения): о рождении ребенка (детей); о воспитании ребенка (детей) до достижения им (ими) возраста 8 лет; подтверждающие, что ребенок признавался инвалидом с детства или ребенком-инвалидом; подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является родителем ребенка (детей); подтверждающие, что гражданин, которому назначается пенсия, является (являлся) опекуном ребенка; подтверждающие периоды опеки над ребенком; подтверждающие, что другой родитель не является получателем страховой пенсии по старости, установленной за того же ребенка, признававшегося ребенком-инвалидом, инвалидом с детства; об отсутствии фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости; об отсутствии фактов отмены усыновления в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости.

Согласно пункту 140 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н отсутствие фактов лишения застрахованного лица родительских прав в отношении детей, с учетом которых у застрахованного лица возникло право на страховую пенсию по старости, подтверждается сведениями государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", в которых отсутствуют сведения о лишении родительских прав, сведениями о государственной регистрации рождения, содержащимися в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, в которых отсутствуют сведения о лишении родительских прав, документами органов записи актов гражданского состояния, органов опеки и попечительства.

Кроме того, согласно абзацу 4 статьи 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 44 Постановления Правительства РФ от 28.11.2023 N 2003 решение о признании гражданина инвалидом либо об отказе в признании его инвалидом принимается простым большинством голосов специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, на основе обсуждения результатов его медико-социальной экспертизы и заносится в акт медико-социальной экспертизы.

При проведении медико-социальной экспертизы с личным присутствием гражданина, в том числе дистанционно с применением информационно-коммуникационных технологий, решение объявляется гражданину (его законному или уполномоченному представителю) в присутствии всех специалистов, проводивших медико-социальную экспертизу, которые дают по нему разъяснения (абзац 2 указанного пункта).

В соответствии с пунктом 45 Постановления Правительства РФ от 28.11.2023 N 2003 из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, в Единой цифровой платформе формируется выписка и размещается в режиме реального времени в реестре получателей услуг Единой цифровой платформы, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя бюро (главного бюро, Федерального бюро) либо усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного им должностного лица.

То есть, документом подтверждающим признание гражданина инвалидом является выписка акта медико-социальной экспертизы.

Таким образом, помимо всего прочего заявителю для принятия положительного решения по её заявлению требовалось представить сведения государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере", в которых отсутствуют сведения о лишении родительских прав, а также выписку из акта медико-социальной экспертизы гражданина в отношении ребенка.

Вместе с тем, заявитель ФИО1 к своему заявлению приложила: паспорт гражданина РФ; диплом об образовании; свидетельство о браке; ксерокопию свидетельства о рождении с переводом; свидетельство о рождении с переводом; трудовую книжку; удостоверение на имя ФИО6; выписку из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного; личное заявление от ДД.ММ.ГГГГ.

Решением отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием правовых оснований, сведений отсутствии лишения родительских прав.

Таким образом, поскольку истец не представила пенсионному органу необходимых документов, в частности сведения об отсутствии лишения родительских прав, а также выписку из акта медико-социальной экспертизы гражданина в отношении ребенка признанного инвалидом, решение об отказе в назначении пенсии по старости было принято законно и обосновано, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении соответствующего требования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Согласно абзацу 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как следует из части 1 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суд оценивает доказательства, определяет, какие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела, установлены и какие обстоятельства не установлены, каковы правоотношения сторон, какой закон должен быть применен по данному делу и подлежит ли иск удовлетворению.

Истцом ФИО1 в судебном заседании были представлены документы в отношении её сына ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а именно свидетельство о рождении ФИО6; выписка из медицинской карты амбулаторного, стационарного больного от ДД.ММ.ГГГГ; справки МСЭ от 2013, 2015 годов; решения ВВК от 1999 года; свидетельства об установлении инвалидности от 1999, 2004, 2008, 2014 годов; медицинские документы и справки от 1998, 2001-2009, 2011, 2013, 2014 годов, которые в своей совокупности, объема и характера этих доказательств, дают суду основания признать факт осуществления истцом ФИО1 своих прав и обязанностей в воспитании её сына ФИО6, в том числе до 8 лет.

Для признания ФИО6 гражданином инвалидом в период до 8 лет судом была назначена судебная медико-социальная экспертиза.

Согласно заключения судебной медико-социальной экспертизы ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес> Минтруда России» от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО6 имелась врожденная аномалия сегмента левой нижней конечности – косолапость (деформация стопы), повлекшая необходимость в проведении оперативной коррекции и длительных сложных видах восстановительного лечения (реабилитации), следовательно в соответствии с требованиями Приказа Минздрава РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № у ФИО6 в 1998 году имелись медицинские показания для установления ему категории «ребенок-инвалид» сроком на 5 лет, до 2003 года.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку ФИО6 было обоснованно отказано в назначении пенсии по старости при её обращении ДД.ММ.ГГГГ, то оснований для назначения пенсии в соответствии с её заявлении суд не усматривает.

Вместе с тем, суд считает возможным определить дату права на досрочное назначение пенсии по старости с даты принятия решения – ДД.ММ.ГГГГ, польку именно в судебном заседании были установлены обстоятельства, дающие основания для признания такого права за истцом, в том числе необходимого стажа и ИПК, не оспоренного ответчиком.

При этом суд, не находит оснований для назначения пенсии в более ранний период, в том числе с ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Федеральным законом от 17.02.2023 N 17-ФЗ "Об особенностях пенсионного и дополнительного социального обеспечения граждан, проживающих на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области" предусмотрены особенности реализации права на пенсионное и дополнительное социальное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию указанных республик и областей и образования в составе Российской Федерации новых субъектов (30 сентября 2022 года) или постоянно проживавших на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области в период с 24 февраля по 29 сентября 2022 года и выехавших в эти периоды за пределы данных территорий в Российскую Федерацию, в том числе через территории третьих государств, и особенности организации индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области.

То есть, в случае если гражданин, претендующий на назначение пенсии постоянно проживал на территориях Донецкой Народной Республики по состоянию на день принятия в Российскую Федерацию (30 сентября 2022 года) или постоянно проживал на территориях Донецкой Народной Республики в период с 11 мая 2014 года по 29 сентября 2022 года и состоял на учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования на территориях Донецкой Народной Республики, обратился с заявлением с 1 марта 2023 года по 29 февраля 2024 года такие пенсии и (или) выплаты устанавливаются, пересматриваются с 1 марта 2023 года.

Вместе с тем, истец состоит на учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования Российской Федерации в Хабаровском крае и ЕАО, постоянно проживает в г. Хабаровске, а отказ в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости был признан судом законным и обоснованным, обратных доказательств суду не представлено, в связи с чем данные нормы закона не могут быть применены к настоящему спору.

Руководствуясь ст.ст.194– 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить частично.

Признать за Крючковой ФИО8 право досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400 «О страховых пенсиях» с 03.02.2025 и возложить обязанность на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области (ИНН <***>) назначить ей такую пенсию по старости с указанной даты.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07.02.2025.

Председательствующий (<данные изъяты> Д.А. Ким

<данные изъяты>