28RS0017-01-2023-000315-90

Дело 5-49/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 августа 2023 года г. Свободный

Свободненский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Порохова А.А.,

при секретаре судебного заседания Присич С.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

переводчика ФИО7,

представителя МО МВД России «Свободненский» ФИО8,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении

ФИО1 (KARIMBERDIEV DONERBEK), -- года рождения, уроженца Республики Кыргызстан, гражданина Республики Кыргызстан, не работающего, состоящего в зарегистрированном браке, имеющего на иждивении двоих малолетних детей, временно проживающего по адресу: --, к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

-- УУПОУУП и ПДН МОМВД России «Свободненский» ФИО8 составлен протокол № АО 28 199557 ПР/4807 об административном правонарушении, согласно которого -- в 17 часов 00 минут, по адресу: -- был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, --, рождения который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем допустил нарушение режима пребывания на территории РФ.

Определением начальника УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Свободненский» протокол об административном правонарушении от -- и другие материалы дела, составленные в отношении ФИО1, были переданы на рассмотрение в Свободненский городской суд --.

При рассмотрении дела об административном правонарушении лицам, участвующим в деле, разъяснены их права и обязанности, предусмотренные ст. ст. 25.1.-25.6. КоАП РФ.

ФИО1 суду пояснил, что он русским языком не владеет, нуждается в услугах переводчика.

Ходатайств об отводе судье, рассматривающему дело, о приобщении к материалам дела дополнительных доказательств, не поступило.

В судебном заседании УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Свободненский» ФИО8 пояснил, что -- в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий, был выявлен гражданин -- ФИО1, который представил документы, подтверждающие право нахождения на территории РФ – миграционную карту и регистрационный лист. Однако, при проверке указанных документов по базам данных Миграционной службы было установлено, что ФИО1 на миграционном учете в РФ не значится. Кто ему выдавал миграционную карту и регистрационный лист неизвестно, по этому поводу расследуется уголовное дело в отношении неустановленного лица. С учетом изложенного просит привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции указанной статьи с административным выдворением за пределы РФ.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, признал. При этом пояснил, что в Российскую Федерацию прибыл --. Прибыл в --, где неизвестным лицам передал денежные средства для оформления ему миграционных документов. Через некоторое время ему передали Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания и миграционную карту. О том, что эти документы не действительны, он не знал. Просит в случае выдворения его за пределы РФ определить порядок выезда самостоятельно.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1, УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Свободненский» ФИО8, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, нашла свое подтверждение.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Статья 2.6 КоАП РФ устанавливает, что находящиеся на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства подлежат административной ответственности на общих основаниях с гражданами РФ.

В соответствии со статьей 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что -- в 17 часов 00 минут, по адресу: -- был выявлен гражданин Республики Кыргызстан ФИО1, -- года рождения,0 который допустил нарушение режима пребывания (проживания) в РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в РФ, чем допустил нарушение режима пребывания на территории РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении от --;

- письменными объяснениями ФИО1 и объяснениями, данными им в судебном заседании;

- объяснениями УУП ОУУП и ПДН МОМВД России «Свободненский» ФИО8;

- досье иностранного гражданина, согласно которому после прибытия на территорию РФ --, ФИО1 на миграционный учет не встал, разрешение на временное проживание и миграционную карту не получал.

Таким образом, представленными материалами подтверждается, что у гражданина -- ФИО1 отсутствуют документы, подтверждающие его право на пребывание в Российской Федерации, в органы миграционного учета для получения указанных документов в период с -- по 23.08.20334 года он не обращался.

Обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 5 Федерального закона № 115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан на территории РФ», по настоящему делу не установлено.

С учетом изложенного действия ФИО1, судья квалифицирует по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не имеется.

Материалы дела свидетельствуют о том, что ФИО1 семьи и близких родственников на территории Российской Федерации не имеет. Более того, его супруга и дети проживают в --. Сам он незаконно пребывает на территории Российской Федерации, чем нарушает требования миграционного законодательства Российской Федерации, никаких мер к легализации своего пребывания на территории РФ не предпринимает.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не повлечёт нарушение его личной и семейной жизни.

Каких-либо обстоятельств, препятствующих применению к гражданину ФИО1 административного наказания в виде административного выдворения, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность в отношении ФИО1 не установлено.

С учетом изложенного, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы РФ.

При назначении наказания судья учитывает личность ФИО1, отсутствие у него постоянного места работы и места жительства на территории Российской Федерации, продолжительность нахождения на территории Российской Федерации, а также то, что каких-либо документов, подтверждающих возможность самостоятельного выезда за пределы территории РФ не представлено, в связи с чем, в соответствии с ч. 4 ст. 3.10 КоАП РФ, считает необходимым назначить административное наказание в виде административного выдворения в форме принудительного выдворения за пределы территории Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27.19 КоАП РФ, п. 5 ст. 34 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в целях обеспечения исполнения постановления в части назначении административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, судья полагает необходимым поместить ФИО1 в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 27.19 КоАП РФ, в специальное учреждение, предусмотренное Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», помещается иностранный гражданин или лицо без гражданства на основании постановления судьи, которое подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ФИО1 (KARIMBERDIEV DONERBEK) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации назначить в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Поместить ФИО1 (KARIMBERDIEV DONERBEK) в специальное учреждение для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по --, расположенный по адресу: --, ул. Рёлочная, 5). В случае отсутствия места в данном учреждении, поместить ФИО1 (KARIMBERDIEV DONERBEK) в ИВС ОМВД России по --, расположенного по адресу: --.

Настоящее постановление в части помещения ФИО1 (KARIMBERDIEV DONERBEK) в специальное учреждение иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации (Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по --), подлежит немедленному исполнению федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по принудительному исполнению исполнительных документов и обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Указанную сумму штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ необходимо оплатить не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: Наименование получателя платежа: УФК по -- (МО МВД России «Свободненский»), ИНН получателя 2807011893, КПП 280701001, Код ОКТМО 10730000, Расчетный счет: 03--, л/с <***>, Наименование банка - в отделе -- УФК по -- ГРКЦ ГУ Банка России по --, БИК 011012100, КБК 18--, УИН 0.

Постановление может быть обжаловано в порядке, установленном главой 30 КоАП РФ, в Амурский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Вступившее в законную силу постановление может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.19 КоАП РФ, в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, --).

Судья А.А. Порохов