Председательствующий: Ретуева О.Н. Дело № 33-4647/2023

№ 2-4355/2022

55RS0007-01-2022-005824-86

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 02 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего Дзюбенко А.А.,

судей Башкатовой Е.Ю., Паталах С.А.,

при секретаре Шапоревой Д.Е.,

рассмотрела в судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ответчика Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов <...>. на решение Центрального районного суда г. Омска от 28 ноября 2022 года, которым постановлено:

«Признать незаконным бездействие некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Возложить обязанность на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» до 31.12.2022 провести капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном жилом доме по адресу: <...> в части проведения работ:

ремонт крыши в соответствии с разработанной проектной документацией,

строительный контроль проведения капитального ремонта крыши.».

Заслушав доклад судьи областного суда Дзюбенко А.А., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Исполняющий обязанности Тарского межрайонного прокурора Омской области обратился в суд в интересах муниципального образования – Тарское городское поселение Омской области, неопределенного круга лиц с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» о признании незаконным бездействия, о возложении обязанности провести капитальный ремонт. В обоснование указал, что в период с 31.05.2022 г. по 01.06.2022 г. на территории Тарского муниципального района Омской области выпало большое количество осадков в виде дождя, произошло протекание крыши многоквартирного дома по адресу: <...>, и затопление подъездов и квартир указанного дома. Также при сильном ветре с крыши указанного дома сдувает листы укрывного материала, которые могут угрожать жизни и здоровью граждан, причинить серьезный физический вред. Краткосрочным планом реализации региональной программы на 2020-2022 годы, утвержденной распоряжением Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области от 31.12.2021 № 253-рп, проведение работ по капитальному ремонту крыши в отношении многоквартирного дома по адресу: <...> определено на 2022 год. Запланированы к исполнению следующие виды работ: ремонт крыши, разработка проектной документации, строительный контроль. Однако проведение капитального ремонта многоквартирного дома по указанному выше адресу, до настоящего времени не обеспечено, чем нарушены права лиц, проживающих в указанном доме и несущих расходы на оплату взносов на капитальный ремонт указанного МКД, а также ведет к ухудшению технического состояния, названного МКД, в части нарушения целостности несущих строительных конструкций дома, крыши, наличествует угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе и несовершеннолетних.

С учетом уточнений просил суд признать бездействие НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» незаконным; обязать НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» в срок до <...> обеспечить проведение следующих видов работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: Омская область, <...> ремонт крыши, строительный контроль.

В судебном заседании представитель истца <...>, действующая по доверенности, заявленные требования поддержала с учетом уточнений, просила их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика <...> действующая по доверенности, возражала против заявленных требований, по доводам, изложенном в письменном отзыве.

В судебном заседании представители третьих лиц Министерства энергетики и жилищно-коммунального комплекса Омской области, Администрации Тарского городского поселения участия не принимали, извещены надлежащим образом.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель ответчика <...>. просит решение суда отменить и принять по делу новое, которые отказать в удовлетворении иска. Считает, что возникшие дефекты обусловлены ненадлежащим содержанием общего имущества многоквартирного дома управляющей организацией ООО «УК «Тара». Считает, что суд применил недействующую редакцию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области на 2014-2043 годы, утвержденной Постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 № 369-п, и не учел, что срок проведения работ по капитальному ремонту указанного МКД определен на 2020-2022 г.г. Указывает на совершение Региональным оператором действий по реализации региональной программы и организации работ по капитальному ремонту крыши многоквартирного дома. Приводит доводы о незаконности определения в решении суда срока его исполнения до 31.12.2022 г., поскольку судебное постановление должно было вступить в законную силу 09.01.2023 г. Кроме того, суд первой инстанции не учел нормативные требования организации работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, общий срок выполнения которых составляет около 300 дней. Полагает, что судом не принято во внимание, что Региональный оператор является лишь техническим заказчиком и заключает договоры с подрядными организациями для выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, а не проводит указанные работы самостоятельно.

В возражениях на апелляционную жалобу и.о. Тарского межрайонного прокурора Омской области Иванова Н.В. полагает решение законным, обоснованным и не подлежащим отмене. Указывает, что на ответчика возложена обязанность и имелась реальная возможность обеспечить проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома как до вынесения решения суда, так и после его принятия.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежаще.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора Никитина В.В., представителя ответчика <...>., обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия не усматривает предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Тарской межрайонной прокуратурой Омской области в июле 2022 года проведена проверка по жалобе собственников жилых помещений многоквартирного <...> на протекание крыши и затопления квартир, подъездов многоквартирного дома по адресу: <...> в период с 31.05.2022 по 01.06.2022 из-за выпадения большого количества осадков в виде дождя на территории Тарского муниципального района (л.д. 10-11).

По результатам проверки исполняющим обязанности Тарского межрайонного прокурора Омской области 20.07.2022 в адрес НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов» вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, выразившихся в ненадлежащем исполнении должностными лицами возложенных на них обязанностей, в том числе по заключению контракта на осуществление работ по ремонту крыши многоквартирного <...>, а также отсутствии контроля со стороны руководителя организации (л.д. 22-25).

На основании пункта 1 распоряжения Правительства Омской области от 12.12.2012 № 196-рп «О создании некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов», в целях формирования на территории Омской области долгосрочной системы капитального ремонта многоквартирных домов создана некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов».

Уставом РФКР предусмотрено, что к функциям Фонда относится, в том числе: осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах; обеспечение подготовки здания на оказание услуг и (или) выполнение работ по капитальному ремонту и, при необходимости, подготовка и утверждение проектной документации на проведение капитального ремонта; оказание консультативной, информационной, организационной, методической помощи по вопросам организации и проведения капитального ремонта многоквартирных домов (п.п. 3, 4, 6, 9 п. 2.6) (л.д. 30-44).

Постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 № 369-п «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области на 2014-2043 годы» утверждена региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области на 2014-2043 года.

Постановлением Правительства Омской области от 30.12.2013 № 369-П в редакции до 25.12.2019 срок проведения работ по капитальному ремонту <...> был установлен в период с 2018 по 2020 годы.

Постановлением Правительства Омской области от 25.12.2019 № 451-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 20.12.2013 № 369-п» были внесены изменения в Региональную программу, в том числе, в части переноса установленного срока проведения капитального ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном <...> на более поздний срок с 2020 по 2022 год.

В соответствии с разделом XXVIII Тарский муниципальный район Омской области приложения «Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Омской области» к Региональной программе в рамках проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, на период с 2020 по 2022 год запланировано проведение следующих видов работ: ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; оценка технического состояния многоквартирного дома, разработка проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов, в том числе на ремонт (замену, модернизацию) лифтов; строительный контроль.

25.01.2019 г. РФКР было направлено собственникам МКД <...> предложение провести капитальный ремонт общего имущества многоквартирного дома, в том числе утвердить необходимый перечень и объем услуг и (или) работ: ремонт крыши, изготовление технического паспорта, разработка проектной документации. Предложено установить срок начала капитального ремонта – 2019 год (л.д. 115).

Решением общего собрания собственников помещений в МКД <...>, оформленного протоколом № 1 от 15.02.2019 г., принято решение о проведении капитального ремонта общего имущества МКД, утвержден перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества (разработка проектной документации и капитальный ремонт крыши) (л.д. 109-114).

Во исполнение Региональной программы, по результатам электронного аукциона 20.01.2020 между РФКР и ООО «Стройкомп» заключен договор № <...> о проведении капитального ремонта, по условиям которого подрядная организация принимает на себя обязательства по оказанию услуг и (или) выполнению работ по оценке технического состояния многоквартирных домов, разработке проектной документации на проведение капитального ремонта общего имущества, в том числе многоквартирного дома по адресу: <...> с видом работ – капитальный ремонт крыши, со сроком исполнения в 2020 году (не позднее 16.11.2020 п. 3.2 договора) (л.д. 54-64).

Пунктом 3.6 договора предусмотрено, что сроки выполнения работ по договору по соглашению сторон, оформленному в виде дополнительного соглашения, могут быть продлены на период действия одного из следующих обстоятельств при наличии документов, подтверждающих данные обстоятельства: изменение объема выполняемых работ по договору по соглашению сторон, оформленному в виде дополнительного соглашения, при согласовании таких изменений собственниками помещений в многоквартирном доме, уполномоченным представителем собственников таких помещений или органами местного самоуправления в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; недопуск собственниками помещений в многоквартирном доме подрядной организации к исполнению работ по капитальному ремонту по причинам, не связанным с неисполнением или ненадлежащим исполнением такой организацией договора.

Актом сдачи-приемки проектной и сметной документации № <...> от 25.01.2021 г. РФКР принял комплект проектно-сметной документации на проведение капитального ремонта крыши (л.д. 65).

Также 18.01.2021 г. между РФКР (заказчик) и ООО «Областной строительный контроль» (исполнитель) заключен договор № <...>, согласно которому исполнитель принимает на себя обязательство оказать услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах Омской области, в том числе многоквартирного дома по адресу: <...>. Согласно п. 4.1 договор действует до 31.12.2023 г. (л.д. 87-97)

Согласно информации РФКР от 19.08.2022 № 05/4267 в рамках реализации региональной программы в 2021 году подрядной организацией ООО «Стройкомп», отобранной по результатам электронного аукциона, разработана проектная документация для проведения капитального ремонта крыши МКД по адресу: <...>. Региональным оператором 05.05.2021, 14.02.2022, 24.03.2022 на официальном сайте ЕИС проведены электронные аукционы по отбору подрядной организации для выполнения строительно-монтажных работ по капитальному ремонту МКД по адресу: <...>. Электронные аукционы признаны несостоявшимися ввиду отсутствия заявок от участников электронных аукционов. Таким образом, ни одна подрядная организация, включенная в реестр квалифицированных подрядных организаций Омской области, не изъявила желание принять участие в электронных аукционах в целях проведения капитального ремонта многоквартирного дома. Региональным оператором 25.07.2022 объявлен очередной электронный аукцион, который признан не состоявшимся ввиду отсутствия заявок от участников электронных аукционов (л.д. 26-28).

Разрешая спор, суд пришел к выводу, что Фондом капитального ремонта многоквартирных домов в нарушение требований пунктов 3, 4 ч. 1 ст. 180, ч. 1 ст. 182 ЖК РФ работы, предусмотренные Региональной программой, как в редакции, действовавшей до 25.12.2019 (проведение работ в 2018-2020), так и после (проведение работ в 2020-2022) в рамках проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> до настоящего времени не проведены, исчерпывающие меры по их проведению не приняты, не проведен ремонт крыши в соответствии с разработанной проектной документацией, и соответственно не осуществлен строительный контроль проведения капитального ремонта крыши многоквартирного дома, чем нарушены права лиц, проживающих в указанном доме и несущих расходы на оплату взносов на капитальный ремонт указанного многоквартирного дома.

Судебная коллегия соглашается с обоснованностью выводов суда первой инстанции, поскольку они основаны на совокупном исследовании имеющихся в деле доказательств, не противоречат действующему законодательству, подробно аргументированы в оспариваемом судебном акте.

Одним из приоритетных направлений жилищной политики в Омской области является обеспечение комфортных условий проживания граждан, в том числе путем создания условий для проведения своевременного капитального ремонта.

В соответствии с Региональной программой капитальному ремонту подлежит общее имущество во всех многоквартирных домах, находящихся на территории Омской области, за исключением многоквартирных домов:

-признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции;

-в которых имеется менее чем три квартиры;

-физический износ основных конструктивных элементов (крыша, стены, фундамент) которых превышает семьдесят процентов;

-в которых совокупная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту конструктивных элементов и внутридомовых инженерных систем, входящих в состав общего имущества в многоквартирных домах, в расчете на один квадратный метр общей площади жилых помещений превышает стоимость, определенную приложением N 2 к настоящему постановлению.

В соответствии с ч. 1 ст. 167 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъекта Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, которые направлены на обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.ч. 1, 6 ст. 168 Жилищного кодекса Российской Федерации региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов, контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

Порядок подготовки и утверждения региональных программ капитального ремонта, требования к таким программам, порядок предоставления органами местного самоуправления сведений, необходимых для подготовки таких программ, устанавливаются законом субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 189 Жилищного кодекса РФ проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме осуществляется на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи.

Собственники помещений в многоквартирном доме в любое время вправе принять решение о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме по предложению лица, осуществляющего управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, регионального оператора либо по собственной инициативе (ч. 2 ст. 189 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 190 ЖК РФ размер предельной стоимости услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, которая может оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, сформированного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, определяется нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. Превышение этой предельной стоимости, а также оплата услуг и (или) работ, не указанных в части 1 статьи 166 настоящего Кодекса и нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации, принятом в соответствии с частью 2 статьи 166 настоящего Кодекса, осуществляется за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, уплачиваемых в виде взноса на капитальный ремонт сверх минимального размера взноса на капитальный ремонт.

Согласно ст. 5 Закона Омской области от 18.07.2013 № 1568-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области» (далее – Закон Омской области от 18.07.2013 № 1568-ОЗ) к полномочиям органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего реализацию основных направлений государственной политики Омской области в сфере жилищно-коммунального комплекса, относятся, в том числе: утверждение краткосрочного (сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока) плана реализации региональной программы капитального ремонта.

Согласно ч. 3 ст. 11 указанного закона в целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, определения видов и объема государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта органом исполнительной власти Омской области, осуществляющим реализацию основных направлений государственной политики Омской области в сфере жилищно-коммунального комплекса, утверждаются краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном региональной программой капитального ремонта, с учетом особенностей, установленных статьей 13 настоящего Закона.

Согласно ст.ст. 16,18 Закона Омской области от 18.07.2013 № 1568-ОЗ функциями регионального оператора являются:

1) аккумулирование взносов на капитальный ремонт, уплачиваемых собственниками помещений в многоквартирных домах, в отношении которых фонды капитального ремонта формируются на счете (счетах) регионального оператора;

2) открытие на свое имя специальных счетов и совершение операций по этим счетам в случае, если собственники помещений в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме выбрали регионального оператора в качестве владельца специального счета (региональный оператор не вправе отказать собственникам помещений в многоквартирном доме в открытии на свое имя такого счета);

3) осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора.

4) финансирование расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в пределах средств этих фондов капитального ремонта с привлечением при необходимости средств, полученных из иных источников, в том числе из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона Омской области от 18.07.2013 № 1568-ОЗ очередность проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяется в региональной программе капитального ремонта исходя из следующих критериев:

1) износ конструктивных элементов, внутридомовых инженерных сетей, рассчитываемый с учетом плановых межремонтных сроков и минимального обязательного перечня работ и услуг по капитальному ремонту;

2) продолжительность эксплуатации многоквартирного дома (по году постройки) или год проведения последнего комплексного капитального ремонта;

3) истечение эксплуатационного срока отдельного конструктивного элемента на момент формирования региональной программы капитального ремонта;

4) наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, а также сохранности общего имущества и имущества граждан

При этом, согласно ч. 3 ст. 12 Закона Омской области от 18.07.2013 № 1568-ОЗ актуализация региональной программы капитального ремонта осуществляется не реже чем один раз в год на основании, в том числе: решения собственников помещений в многоквартирном доме о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества на более поздний период и (или) сокращении перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, принятого в соответствии с частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 15 Закона Омской области от 18.07.2013 № 1568-ОЗ не менее чем за один месяц до наступления года, в течение которого должен быть проведен капитальный ремонт общего имущества в соответствии с региональной программой капитального ремонта, лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом или оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества, либо региональный оператор (в случае если собственники помещений в многоквартирном доме формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора) представляет таким собственникам предложения о сроке начала капитального ремонта, необходимом перечне и об объеме услуг и (или) работ, их стоимости, о порядке и об источниках финансирования капитального ремонта общего имущества и другие предложения, связанные с проведением такого капитального ремонта, в порядке, установленном нормативным правовым актом органа исполнительной власти Омской области, осуществляющего реализацию основных направлений государственной политики Омской области в сфере жилищно-коммунального комплекса.

В соответствии с пунктом 119 раздела XXVIII Тарский муниципальный район Омской области приложения «Перечень многоквартирных домов, расположенных на территории Омской области» к Региональной программе в редакции постановления Правительства Омской области от 28.11.2018 № 347-п «О внесении изменений в постановление Правительства Омской области от 30.12.2013 года № 369-п» в рамках проведения капитального ремонта многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> на период с 2018 по 2020 год было запланировано проведение следующих видов работ: ремонт крыши, в том числе переустройство невентилируемой крыши на вентилируемую крышу, устройство выходов на кровлю; разработка проектной документации в случае, если законодательством Российской Федерации требуется ее разработка; проведение государственной экспертизы проекта, государственной историко-культурной экспертизы проектной документации на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, осуществление технического и авторского надзора в отношении многоквартирных домов, признанных в установленном порядке объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации, в случае, если законодательством Российской Федерации требуется проведение таких экспертиз; изготовление технического плана (паспорта) и (или) кадастрового паспорта, проведение технического обследования.

Однако работы по ремонту крыши в рамках капитального ремонта общего имущества собственников помещений в указанном многоквартирном доме, запланированные в Региональной программе на период 2018-2020 года, Региональным фондом капитального ремонта в пределах установленного срока выполнены не были.

По общему правилу, установленному частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации, внесение в региональную программу капитального ремонта при ее актуализации изменений, предусматривающих перенос установленного срока капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме на более поздний период, сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется при наличии соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. Исключения из данного правила определены в приведенной норме их перечень носит исчерпывающий характер, не подлежащий расширительному толкованию.

Исключениями являются:

1) сокращение перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обусловлено отсутствием конструктивных элементов, в отношении которых должен быть проведен капитальный ремонт;

2) запланированный вид услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме был проведен ранее и при этом в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме определено, что повторные оказание таких услуг и (или) выполнение таких работ в срок, установленный региональной программой капитального ремонта, не требуются;

3) изменение способа формирования фонда капитального ремонта произошло по основаниям, предусмотренным частью 7 статьи 189 настоящего Кодекса. Срок проведения капитального ремонта в этом случае определяется в порядке установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме;

4) в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, определена невозможность оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (в том числе завершения ранее начатых оказания услуг и (или) выполнения работ) в связи с воспрепятствованием таким оказанию услуг и (или) выполнению работ собственниками помещений в многоквартирном доме, и (или) лицом, осуществляющим управление многоквартирным домом, и (или) лицом, выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, выразившимся в недопуске подрядной организации в помещения в многоквартирном доме и (или) к строительным конструкциям многоквартирного дома, инженерным сетям, санитарно-техническому, электрическому, механическому и иному оборудованию многоквартирного дома;

5) внесение в региональную программу капитального ремонта изменений обусловлено изменением сроков проведения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем газоснабжения, ремонту, замене, модернизации лифтов, ремонту лифтовых шахт, машинных и блочных помещений.

Кроме того, подпунктом 2 пункта 3 статьи 12 Закона Омской области от 18.07.2013 № 1568-ОЗ установлено, что актуализация региональной программы капитального ремонта осуществляется не реже чем один раз в год на основании решения собственников помещений в многоквартирном доме о переносе установленного срока капитального ремонта общего имущества на более поздний период и (или) сокращении перечня планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества, принятого в соответствии с частью 4 статьи 168 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В материалы дела ни суду первой, ни суду апелляционной инстанции не представлено доказательств того, что имели место исключения, которые позволяют перенести срок проведения капитального ремонта крыши в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Представитель ответчика в суде первой инстанции не отрицала, что вопрос о переносе установленного срока капитального ремонта крыши на более поздний период общим собранием собственников многоквартирного дома № 13В по ул. Транспортная в городе Тара не решался (л.д. 138).

Таким образом, ответчиком не было представлено доказательств, подтверждающих факт принятия собственниками помещений в многоквартирном <...> решения о переносе срока проведения капитального ремонта указанного многоквартирного дома с 2018-2020 на 2020-2022 годы.

Суд первой инстанции пришел к верному выводу, что РФКР работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме не проведены, исчерпывающие меры по их проведению не приняты, торги на заключение договора на капитальный ремонт крыши не назначены и не проведены, договоры о капитальном ремонте крыши с подрядчиком не заключены, чем нарушил права лиц, проживающих в указанном доме и несущих расходы на оплату услуг по капитальному ремонту указанного многоквартирного дома.

Более того, изменение срока проведения работ по капитальному ремонту в Региональную программу внесено в отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о переносе установленного срока проведения капитального ремонта общего имущества собственником помещений многоквартирного дома на более поздний срок, что противоречит требованиям ч. 4 ст. 168 ЖК РФ и ст. 12 Закона Омской области от 18 июля 2013 г. № 1568-03 «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Омской области».

Учитывая изложенное, доводы апелляционной жалобы о внесении изменений в Региональную программу, устанавливающих срок проведения работ по капитальному ремонту крыши на период с 2020-2022 г.г., судебной коллегией признаются несостоятельными.

Ссылка подателя жалобы на ненадлежащее исполнение управляющей организацией ООО «УК «Тара» по содержанию общего имущества спорного МКД, находящегося в причинно-следственной связи с ухудшением технического состояния многоквартирного дома в части нарушения целостности несущих строительных конструкций дома, крыши, коллегией судей отклоняется, как основанная на ошибочном толковании норм материального права и неверной оценке фактических обстоятельств дела, поскольку достаточных и надлежащих доказательств того, что в условиях подтвержденной необходимости проведения капитального ремонта крыши спорного МКД требовалось лишь проведение управляющей компанией в рамках осуществляемой ею обычной хозяйственной деятельности работ, в материалы дела не представлено.

Действия ответчика по переносу срока производства капитального ремонта в одностороннем порядке привели к ухудшению технического состояния кровли дома. В этой связи ссылки подателя жалобы на ненадлежащее исполнение управляющей организацией ООО «УК «Тара» по содержанию общего имущества спорного МКД не являются состоятельными.

Доводы апеллянта о выполнении им всех действий, предусмотренных Региональной программой, для заключения договора на проведение капитального ремонта многоквартирного дома, об объективных причинах не заключения договора на оказание работ по ремонту крыши, ввиду отсутствия подрядных организаций, изъявивших желание принять участие в электронных аукционах в целях проведения капитального ремонта многоквартирного дома, не могут быть признаны состоятельными по вышеизложенным основаниям.

Указанные доводы выводы суда первой инстанции о невыполнении Региональным оператором всех мероприятий по ремонту крыши МКД не опровергают и не свидетельствуют об отсутствии субъективного права требования в судебном порядке устранения нарушений права, с целью исполнения своих обязанностей по проведению капитального ремонта.

Определяя срок исполнения ответчиком допущенных нарушений жилищного законодательства РФ до 31.12.2022, суд принял во внимание объем подлежащих выполнению работ, в связи с чем указанный срок признается судебной коллегией разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о длительном сроке организации работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, деятельность регионального оператора обусловлена возложенными на него публично значимыми функциями по реализации многостадийного процесса осуществления капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, находящихся на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, собственники помещений в которых избрали в качестве способа формирования фонда капитального ремонта перечисление взносов на капитальный ремонт на счет регионального оператора.

Дополнительные доказательства, представленные ответчиком в суд апелляционной инстанции, подтверждающие выполнение капитального ремонта, не являются основанием для апелляционного вмешательства в состоявшееся судебное постановление, а свидетельствуют об исполнении ответчиком своих обязанностей, возложенных на последнего решением суда после провозглашения оспариваемого судебного постановления.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции согласно ст. ст. 12, 55, 56 ГПК РФ правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, распределил между сторонами бремя доказывания, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, дал им надлежащую правовую оценку.

Все изложенные в апелляционной жалобе доводы повторяют процессуальную позицию Регионального фонда капитального ремонта многоквартирных домов в суде первой инстанции, были исследованы судом, оценены по правилам ст. 67 ГПК РФ в их совокупности и изложены в судебном решении. Оснований для иного толкования норм закона у суда апелляционной инстанции не имеется, так как выводы суда первой инстанции полностью соответствуют обстоятельствам данного дела, основаны на правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием к отмене судебного акта, судебная коллегия не усматривает.

С учетом приведенных обстоятельств решение суда следует признать законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы несостоятельными.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда г. Омска от 28 ноября 2022 года оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Председательствующий: (подпись)

Судьи: (подписи)

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 03.08.2023г.

«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи_______________секретарь судебного заседания___________________________