№ 2а-73/2025
УИД 75RS0017-01-2025-000070-70
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с. Нижний Цасучей 17 апреля 2025 года
Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Балдановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление и.о. прокурора Ононского района Бадмажаповой Б.З. в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц к администрации Ононского муниципального округа об обеспечении добровольных пожарных дружин Ононского муниципального округа средствами индивидуальной защиты,
УСТАНОВИЛ:
И.о. прокурора Ононского района Бадмажапова Б.З. обратилась в суд с названным иском, в обоснование указала следующее. Администрацией Ононского муниципального округа создано 11 добровольно-пожарных формирований состоящих из 98 человек. Однако данные формирования не обеспечены средствами индивидуальной защиты рук пожарного и летними головными уборами. По данному факту ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы Ононского муниципального округа было внесено представление с требованиями об устранении выявленных нарушений. Из ответа на данное представление следует, что в бюджете округа средств на выполнение данной обязанности нет. До настоящего времени данное нарушение не устранено. Просит суд обязать Администрацию Ононского муниципального округа в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить добровольные пожарные дружины Ононского муниципального округа в количестве 98 человек средствами индивидуальной защиты в виде средств индивидуальной защиты рук пожарного и головным убором летним.
В судебном заседании истец заместитель прокурора Ононского района Бадмажапова Б.З. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам изложенным в заявлении.
Представитель ответчика – врио. главы Администрации Ононского муниципального округа ФИО3 просил рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, представила суду отзыв, согласно которого средств в бюджете округа на приобретение средств индивидуальной защиты для добровольных пожарных дружин нет. Направлены запросы на финансирование в Администрацию края. Просит предоставить срок для исполнения решения суда 30 суток с момента вступления решения в силу.
Суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. 8, 10 ч. 1 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального округа относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах муниципального, городского округа; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах муниципального, городского округа.
Согласно ст. 1 ФЗ от 21.12.1994г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.
В соответствии с п. 1 ст. 2 ФЗ от 06.05.2011г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране» добровольная пожарная охрана - основанный на добровольческой деятельности вид пожарной охраны, включающий в себя общественные объединения добровольной пожарной охраны, объектовые добровольные пожарные подразделения и входящих в их состав добровольных пожарных, деятельность которых предусматривает участие в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.
Согласно ст. 5 данного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение прав и законных интересов добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и общественных объединений пожарной охраны, предусматривают систему мер правовой и социальной защиты добровольных пожарных, работников добровольной пожарной охраны и оказывают поддержку при осуществлении ими своей деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
Статьёй 11 данного закона предусмотрено, что финансовое и материально-техническое обеспечение деятельности добровольной пожарной охраны осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны, и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 14 закона Работники добровольной пожарной охраны и добровольные пожарные, принимающие непосредственное участие в тушении пожаров, обеспечиваются средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на решение задач в области пожарной безопасности.
В соответствии с п.п. 3, 5-7 «Порядка обеспечения работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров» утверждённого приказом МЧС России от 04.04.2012г. № 170, материально-техническое обеспечение деятельности работников добровольной пожарной охраны и добровольных пожарных, принимающих непосредственное участие в тушении пожаров, средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных осуществляется за счет собственных средств, взносов и пожертвований, средств организаций, которые создают добровольные пожарные подразделения, средств поддержки, оказываемой органами государственной власти и органами местного самоуправления общественным объединениям пожарной охраны и иных средств, не запрещенных законодательством Российской Федерации в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране".
Работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, принимающим непосредственное участие в тушении пожаров, средства индивидуальной защиты выдаются по нормам, предусмотренным для аналогичных целей приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 1 сентября 2010 г. N 777н "Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением". Снаряжение пожарных подлежит выдаче работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, исходя из объема, условий и важности выполняемых ими задач, а также в зависимости от штатной численности личного состава добровольной пожарной охраны.
Средства индивидуальной защиты и снаряжение пожарных выдаются работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, принимающим непосредственное участие в тушении пожаров, только в готовом виде. Выдача материалов взамен специальной одежды и обуви, а также выплата денежной компенсации за нее не разрешается.
Выдача средств индивидуальной защиты пожарных и снаряжения пожарных работникам добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным, принимающим непосредственное участие в тушении пожаров, производится до начала их обучения по программам профессиональной подготовки.
Согласно Приложения № 1 к приказу Минздравсоцразвития РФ от 01.09.2010г. № 777н – пожарные, непосредственно занятые на тушении пожаров должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты рук пожарного ( 1 пара на 2 года), головным убором летним (1 на 3 года).
Из представленных в суд материалов следует, что Администрацией Ононского района создано 11 добровольно-пожарных формирований, состоящих из 98 человек. Однако средствами индивидуальной защиты данные формирования не обеспечены. По данному факту прокурором района ДД.ММ.ГГГГ. в адрес главы Ононского муниципального округа внесено представление с требованием об устранении данного нарушения, которое до настоящего времени не устранено. Из ответа на представление прокурора и представленной в суд информации следует, что устранить данное нарушение не представляется возможным ввиду отсутствия средств в бюджете округа на данные цели.
Вместе с тем, администрация Ононского муниципального округа не оспаривает тот факт, что в бюджете округа на ДД.ММ.ГГГГ. предусмотрено <данные изъяты> на финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На момент планирования и утверждения бюджета на ДД.ММ.ГГГГ. администрация округа была информирована о наличии данной проблемы, однако достаточных мер к её устранению принято не было.
Ссылка ответчика на отсутствие средств в бюджете округа не является основанием для исполнения требований законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ. администрацией Ононского муниципального округа издано Постановление № 136 «О подготовке к пожароопасному сезону 2025г.», согласно п. 7 постановления на администрацию округа возложена обязанность обеспечить добровольные пожарные дружины средствами пожаротушения.
Исследованные судом материалы позволяют прийти к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.
Запрашиваемый прокурором срок для исполнения данной обязанности – 10 дней, учитывая пожароопасную ситуацию на территории Забайкальского края, суд находит разумным.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Ононского района Бадмажаповой Б.З. удовлетворить.
Обязать Администрацию Ононского муниципального округа в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу, обеспечить добровольные пожарные дружины Ононского муниципального округа в количестве 98 человек средствами индивидуальной защиты в виде средств индивидуальной защиты рук пожарного и головным убором летним.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Ононский районный суд.
Судья А.А. Недзельский
В окончательной форме решение принято 17 апреля 2025 года