Дело № 2-3994/2022

44RS0001-01-2022-004900-56

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2022 года

Свердловский районный суд города Костромы в составе:

судьи Ветровой С.В.,

при секретаре Разовой Е.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора города Костромы в интересах ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании права собственности в порядке приватизации

установил:

Прокурор города Костромы обратился в суд в интересах ФИО2 к Управлению имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы о признании за ФИО2 права на приватизацию муниципального жилого помещения. Свои требования мотивировали тем, что прокуратурой города Костромы на основании поступившего обращения ФИО2, проживающей по адресу: <адрес>, проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, регулирующего вопросы приватизации жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности. Проверкой установлено, что ФИО1 длительное время проживает в жилом помещении, находящемся по адресу: <адрес>. До 2005 года указанное жилое помещение находилось в федеральной собственности и имело статус специализированного жилого помещения. <дата> военнослужащим ФИО3 забронировано указанное жилое помещение, по согласованию с ним с ФИО1, являвшейся военнослужащей войсковой части №, заключен договор временного поднайма на квартиру по адресу: <адрес>. Согласно информации, полученной в результате проверки с мая 1991 года ФИО3 снята бронь с указанного жилого помещения. Войсковая часть <дата> предъявила иск о выселении ФИО1 из жилого помещения по адресу: <адрес>. Вместе с тем, в результате проверки установлено, ФИО1 фактически указанное жилое помещение не покидала, по другому месту жительства не переселена. С <дата> года ФИО1 обращалась в органы военной прокуратуры, органы Министерства обороны Российской Федерации в целях южного предоставления ей жилого помещения по адресу: <адрес>, которое она ранее занимала на условиях договора найма. ФИО1 и членам ее семьи жилое помещение по адресу: <адрес> предоставлена на основании ордера от <дата> №. В течение указанного периода ФИО1 исправно вносила плату за коммунальные услуги, территорию <адрес> не покидала. В жилом помещении по адресу: <адрес> зарегистрирована с <дата> по <дата>, а затем с <дата> по настоящее время. Факт проживания ФИО1 в период с <дата> по <дата> по адресу: <адрес> подтверждается пояснениями ФИО1, перепиской с органами Военной прокуратуры, органами Министерства обороны Российской Федерации, квитанциями об оплате, иными материалами, полученными в результате проверки. Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № указанное жилое помещение принято в муниципальную собственность. ФИО1 неоднократно обращалась в Управление имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> с заявлениями о приватизации муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>. Проверкой установлено, что дважды в приватизации муниципального жилого помещения Управлением имущественных и земельных отношений Администрации <адрес> ФИО1 отказано. В соответствии с абз. 1 ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотрен Законом о приватизации государственного и муниципального имущества. Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том е несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию [жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

ФИО1 при рассмотрении гражданского дела исковые требования уточнила, просила признать право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

В судебном заседании прокурор г. Костромы, ФИО2 исковые требования поддержали по основаниям, указанным в исковом заявлении, полагали, что оснований отказа в приватизации не имелось.

Представитель Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, Администрации города Костромы на основании доверенности ФИО4 исковые требования не признал, полагал, что истцом не представлено доказательств наличия оснований для передачи ему в порядке приватизации жилого помещения.

Выслушав участвовавших в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела ФИО2 с <дата> по настоящее время зарегистрирована и проживает в квартире по адресу: <адрес>, ранее с <дата> по <дата> также была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>.

Жилое помещение с кадастровым номером 44:27:040638:2020, расположенное по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности, на основании ордера № от <дата> предоставлено ФИО2 с членами семьи.

<дата>, <дата> ФИО1 обращалась к ответчику с заявлениями о передаче в собственность вышеуказанного жилого помещения, согласно письма Управления имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы от <дата>, <дата> в удовлетворении заявления ФИО2 было отказано. Как следует из ответа, направленного в адрес истца, не предоставлены документы, предусмотренные подпунктами «ж», «з» Административного регламента, а именно: сведения о неиспользовании ранее права бесплатной приватизации жилых помещений в период с <дата> по <дата>; архивные справки о регистрации по месту жительства в период с <дата> по <дата>. В представленных документах на приватизацию занимаемого жилого помещения отсутствуют вышеуказанные сведения. Органы местного самоуправления не наделены полномочиями по установлению юридически значимых фактов при отсутствии предусмотренных Административным регламентом документов. Таким образом, по результатам рассмотрения заявления и представленных документов, на основании подпунктов «а», «б» подраздела <дата> Административного регламента, принято решение об отказе в заключении договора передачи жилого помещения муниципального жилищного фонда Вам в собственность в связи с непредставлением документов, определенных подпунктами «ж», «з» пункта 2.6.1 Административного регламента, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а также представлением документов, которые не подтверждают право заявителя на получение муниципальной услуги.

В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.01.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном, или муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.

Статьей 2 данного Закона установлено, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Согласно ст.11 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993 № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Отношения, возникающие между физическими лицами либо их уполномоченными представителями и Администрацией города Костромы, связанные с предоставлением Администрацией города Костромы муниципальной услуги по заключению договоров передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан, урегулированы Административным регламентом, утв. Постановлением Администрации города Костромы от 05.07.2012 № 1395.

Согласно п.2.2.1. регламента от имени Администрации города Костромы заключение договоров передачи жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан осуществляет Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы в соответствии с Положением об Управлении имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, утв. постановлением Администрации города Костромы от 23.03.2015 № 604.

Пунктом 2.6.2. регламента установлен перечень документов, необходимый для предоставления муниципальной услуги, в том числе: ж) сведения о неиспользовании ранее права бесплатной приватизации жилых помещений; з) архивные справки о регистрации по месту жительства, в случае смены места жительства в период с июля 1991 года по дату регистрации в приватизируемом жилом помещении.

Согласно п.2.6.14. основаниями для отказа в заключении договора передачи жилого помещения является, в том числе, непредставления документов, определенных пунктами 2.6.1-2.6.2 настоящего Административного регламента.

Как следует из пояснений истца, ФИО2 постоянно проживает на территории г. Костромы, после вынесения решения суда о выселении в 1991 году, была снята с регистрационного учета, далее из квартиры не выехала, постоянно там проживала, писала в различные органы, как государственные, так и общественные, до предоставления данного жилого помещения на основании ордера.

Как разъяснено Верховным Судом РФ в определении от 21.06.2016 № 64-КГ16-3, если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию занимаемого им по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Исходя из сведений МКУ «Центр регистрации граждан», ФИО2 была зарегистрирована по месту жительства с <дата> по <дата> по адресу: <адрес>, далее по этому же адресу с <дата> по настоящее время.

Согласно данным послужного списка ФИО1, она проходила военную службу в Вооруженных Силах по контракту с <дата> по <дата> в воинском звании прапорщик в в/...), в/ч ...

Исходя из сведений Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, ГП КО «Костромаоблтехинвентаризация», сведений о зарегистрированных правах на объекты недвижимости, находящихся в собственности ФИО1, не имеется.

Так же отсутствуют сведения об участии ФИО1 в приватизации на территории г. Костромы.

Между тем, оснований полагать, что в период с <дата> по <дата>, в течение которого истец не имел регистрации на территории г. Костромы, ФИО1 воспользовалась правом приватизации на территории РФ, либо имела регистрацию вне постоянного места работы, не имеется.

Кроме того, как следует из материалов дела, ФИО1 в спорный период с <дата> по <дата> производилась оплата коммунальных услуг по адресу: <адрес>, место ее работы было на территории г. Костромы, факт проживания в спорном жилом помещении в указанный период также подтверждают свидетели Свидетель №2, Свидетель №1

Учитывая установленные в ходе рассмотрения дела обстоятельства, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, поскольку истец пользуется спорной квартирой на условиях социального найма и имеет право на ее приватизацию на основании Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 г. N 1541-I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", отсутствие сведений о месте жительства истца в запрашиваемый период не может являться препятствием для реализации права на приватизацию квартиры, поскольку материалами дела объективно подтверждается, что ФИО2 ранее не использовал право на однократную приватизацию жилого помещения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Прокурора города Костромы в интересах ФИО2 удовлетворить.

Признать за ФИО2 право собственности в порядке приватизации на жилое помещение по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Свердловский районный суд города Костромы в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме

Судья Ветрова С.В.

Мотивированное решение изготовлено 23.12.2022.