Решение по делу № 2-5142/2022 от 20.12.2022 - о признании незаконным возврата отловленных собак на участок многоквартирного дома, обязании отловить безнадзорную собаку без возврата в прежнее место обитания, взыскании компенсации морального вреда, судебной неустойки.

61RS0023-01-2022-006385-24

дело № 2-5142/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2022 года

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе

председательствующего судьи Черепановой Л.Н.,

при секретаре Ларионовой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, ИП ФИО3 о признании незаконным возврата отловленных собак на участок многоквартирного дома, обязании отловить безнадзорную собаку без возврата в прежнее место обитания, взыскании компенсации морального вреда, судебной неустойки,

установил:

ФИО1, уточнив исковые требования, обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее.

Вблизи 4-го - 7-го подъездов <данные изъяты> обитали 3 средние и одна малая безнадзорные собаки, которые неоднократно нападали на взрослых и детей.

Ответчик своим ответом за № 01/ДГХ/2104 от 18.06.21 признал, что в районе указанного дома обитает несколько безнадзорных собак, которые ранее отлавливались, стерилизовались, помечены ушными клипсами, их питание обеспечивает жительница <данные изъяты>, для воздействия на которую рекомендовано обратиться в органы правопорядка по месту жительства.

В декабре 2021г. – январе 2022г. безнадзорная собака среднего размера рыжей масти, хвост длинный, уши треугольные, короткошерстная, дважды пыталась около 6-7 подъездов подбежать к истцу и укусить за правую икроножную мышцу, после того, как он просто прошел вдоль дома мимо неё, лежащей, свернутой клубком.

Также в иске истец указывает, что 18.01.2022г. в 15.45 час на него напали 4 безнадзорные собаки: первая среднего размера, черной масти, хвост саблеобразный, длинношёрстная, вторая среднего размера, рыжей масти, хвост длинный, уши треугольные, короткошёрстная, третья среднего размера, черной масти с рыжими подпалинами на передних и задних конечностях и на морде, хвост длинный свисающий, уши треугольной формы, короткошёрстная, четвертая размера ниже среднего, черной масти с седой бородой, длинношёрстная, гавкучая, которые пытались его покусать, отбиться от них помогли пассажиры и водитель, проезжавшего вдоль дома автомобиля. Для преодоления пути вдоль дома при наличии собак ему приходится запасаться двумя-тремя камнями или палкой, чтобы их отогнать.

17.02.2022г. в Администрацию г. Шахты истцом было направлено повторное заявление об отлове безнадзорных собак с приложением фотографий и описанием животных. Ответом от 25.02.2022г. сообщалось, что заявка на отлов безнадзорных животных по пер. <данные изъяты> зарегистрирована в «Журнале учета заявок на отлов безнадзорных животных» и будет отработана в марте текущего года.

Однако отлов трёх из четырёх безнадзорных собак состоялся только после обращения в Шахтинский городской суд с иском.

27.04.2022г. МКУ «ДГХ» было выписано наряд-задание №9 на отлов четырёх безнадзорных собак. 28.04.2022г. было проведено обследование территории вблизи МКД, к отлову были предписаны 3 безнадзорные собаки среднего размера, рыжей масти, хвост длинный, уши треугольные, короткошёрстная, среднего размера, чёрной масти с рыжими подпалинами на передних и задних конечностях и на морде, хвост длинный свисающий, уши треугольной формы, короткошёрстная, размера ниже среднего, чёрной масти с седой бородой, длинношёрстная, гавкучая.

28.04.2022г. ИП ФИО3 отловлены были две, одна из тех по которым был спор – среднего размера, рыжей масти, хвост длинный, уши треугольные, короткошёрстная, индивидуальная учётная карточка животного без владельца от 28.04.2022г. № 54, и собака среднего размера, серого цвета, хвост длинный, уши треугольные висят, короткошёрстная, которая не обитала вблизи нашего дома.

12.05.2022 МКУ «ДГХ» было выписано наряд-задание № 4 на отлов трёх безнадзорных собак во дворе многоквартирного дома <данные изъяты>. Отлов собаки с клипсой предписано было повторить. ИП ФИО3 в нарушение муниципального контракта № <данные изъяты> на выполнение работ по отлову животных без владельцев от 25.03.2022, не исполнил обязательство по отлову животных.

Возврат безнадзорных собак без владельцев на прежнее место их обитания – двор многоквартирного дома запрещён, поскольку это будет нарушать право жильцов дома и прохожих на благоприятную окружающую среду. Указывает, что земельный участок это фактически частная территория, которая принадлежит собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности. У земельного участка особый правовой режим, собственники помещений в многоквартирном доме оплачивают его содержание и обслуживание. Также указывает, что согласно ответу за № 41.03.1/4264 от 10.06.2022г. начальника управления ветеринарии Ростовской области ФИО4, критерии и порядок проведения оценки наличия или отсутствия у животных без владельцев, в том числе стерилизованных и имеющих несмываемые метки, немотивированной агрессивности в отношении других животных или человека, а также круг лиц, осуществляющих такую оценку, на сегодняшний день законодательно на федеральном уровне не определены. Поэтому истец считает, что ни ИП ФИО3, ни иные специалисты не могут провести оценку немотивированной агрессии в отношении любой собаки, поэтому, как считает истец, безнадзорные собаки не должны возвращаться в прежние места их обитания пока не будет проведена такая оценка.

Также считает, что деятельность ИП ФИО3 по возврату безнадзорных собак в прежние места их обитания является незаконной.

07.06.2022г. ИП ФИО3 были выпущены ранее отловленные 28.04.2022 две безнадзорные собаки среднего размера, рыжей масти, хвост длинный, уши треугольные, короткошёрстная, индивидуальная учётная карточка животного без владельца от 28.04.2022 года № 54, и среднего размера, серого цвета, хвост длинный, уши треугольные висят, короткошёрстная, во двор дома по пер. <данные изъяты>, которые начали обитать во дворе, кидаться и лаять на прохожих, собираться стаю. Как указывает, истец такое действие ИП ФИО3 привело к нарушениям тишины и безопасности во дворе.

Шахтинский городской суд РО рассмотрел гражданское дело № 2-2498/2022 по иску истца к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, ИП ФИО3 об обязании осуществить мероприятия по обращению с животными без владельцев, направленные на отлов безнадзорных собак и отловить их. Предмет иска: отлов 4-х безнадзорных собак, без возврата в прежнее место их обитания около <данные изъяты> Ростовской области. При рассмотрении данного дела свидетели <данные изъяты>., показали, что либо на них нападали эти безнадзорные собаки, либо они были свидетелями нападения этих собак.

07.07.2022 ИП ФИО3 были отловлены ещё две собаки: среднего размера, чёрной масти с рыжими подпалинами на передних и задних конечностях и на морде, хвост длинный свисающий, уши треугольной формы, короткошёрстная и размера ниже среднего, чёрной масти с седой бородой, длинношёрстная, гавкучая. 20.08.2022г., они были возвращены к дому по пер. <данные изъяты>.

11.11.2022г. в 04.00 безнадзорные собаки лаяли под окнами, выходящими на дорогу по пер. <данные изъяты>, не давали спать.

Считает, что МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты намеренно уклоняется от исполнения своих обязанностей по осуществлению мероприятий по обращению с животными без владельцев, направленных на отлов безнадзорных собак. Также считает, что ИП ФИО3 не исполняет условия по муниципальному контракту, своевременно не отлавливает безнадзорных собак, согласно наряд-заданиям №№ 4,6,9 возвратила безнадзорных собак на земельный участок многоквартирного дома <данные изъяты>, а безнадзорная собака черной масти, хвост саблеобразный, длинношерстная так и не отловлена.

Просит суд:

- признать возврат ИП ФИО3 ранее отловленных собак: 1)среднего размера, серого цвета, хвост длинный, уши треугольные висят, короткошерстная, 2)среднего размера черной масти с рыжими подпалинами на передних и задних конечностях и на морде, хвост длинный свисающий, уши треугольной формы, короткошёрстная, 3)размера ниже среднего, черной масти с седой бородой, длинношёрстная, гавкучая, на земельный участок многоквартирного дома <данные изъяты> незаконным;

-взыскать с МКУ «ДГХ» г. Шахты в свою пользу компенсацию морального вреда за нарушение права на благоприятную окружающую среду, безопасность, тишину на земельном участке многоквартирного дома <данные изъяты> в размере 30 000 руб. за период с 01.12.2021г. по дату вынесения решения, поскольку оно уклонялось и уклоняется от осуществления мероприятий по обращению с животными без владельцев, направленных на отлов безнадзорных собак, без возврата в прежнее место обитания;

- взыскать с ИП ФИО3 в свою пользу компенсацию морального вреда за нарушение права на благоприятную окружающую среду, безопасность, тишину на земельном участке многоквартирного дома <данные изъяты> в размере 30 000 руб. за период с 05.05.2022г. по дату вынесения решения. так как она не исполняла надлежащим образом наряд – задания № 4,6,9 по муниципальному контракту № <данные изъяты> на выполнение работ по отлову животных без владельцев от 25.03.2022, возвратила безнадзорных собак к этому дому;

-обязать МКУ «ДГХ» г. Шахты в течение трех дней с момента вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по обращению с животными без владельцев, направленные на отлов безнадзорной собаки, без возврата в прежнее место ее обитания, около дома <данные изъяты>: среднего размера, серого цвета, хвост длинный, уши треугольные висят, короткошерстная;

-обязать ИП ФИО3 в течение недели с момента вступления решения в законную силу отловить безнадзорную собаку, без возврата в прежнее место ее обитания, около дома <данные изъяты>: среднего размера, серого цвета, хвост длинный, уши треугольные висят, короткошерстная;

-взыскать с МКУ «ДГХ» г. Шахты в свою пользу судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый день неисполнения им решения суда в части обязания осуществить мероприятия по обращению с животными без владельцев, направленные на отлов безнадзорной собаки без возврата в прежнее место ее обитания около дома № <данные изъяты>;

-взыскать с ИП ФИО3 в свою пользу судебную неустойку в размере 200 руб. за каждый день неисполнения им решения суда в части обязания отловить безнадзорную собаку, без возврата в прежнее место ее обитания около дома № <данные изъяты>;

- взыскать с МКУ «ДГХ» г. Шахты, ИП ФИО3 в свою пользу в равных долях судебные расходы в размере 1 244,50 руб., из которых: 900 руб.- оплата госпошлины, 74,50 руб. – оплата почтовых услуг при отправке искового заявления ИП ФИО3, 210 руб. – расходы на оплату флэшки, 60 руб. – расходы на печать фотографий.

Обратить решение к немедленному исполнению, ст. 212 ГПК РФ.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты - ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, с иском не согласна, просила в удовлетворении иска отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях,

Ответчик ИП ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Выслушав истца, представителя МКУ «Департамент городского хозяйства» г.Шахты, изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Отношения в области обращения с животными в целях защиты животных, а также укрепления нравственности, соблюдения принципов гуманности, обеспечения безопасности и иных прав и законных интересов граждан при обращении с животными осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2018г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.15 ч.1 ст. 16.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, органы местного самоуправления муниципального округа, городского округа, городского округа с внутригородским делением имеют право на осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территориях муниципального округа, городского округа.

В силу п. 6 ст. 3 Федерального закона от 27.12.2018г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», животное без владельца - животное, которое не имеет владельца или владелец которого неизвестен.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27.12.2018г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (ч. 2).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 3).

В соответствии с пунктом 5 Методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019г. №1180 «Об утверждении методических указаний по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев», в качестве исполнителей мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев привлекаются юридические лица и индивидуальные предприниматели в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Постановлением Правительства Ростовской области от 14.01.2020г. №21 утвержден Порядок осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев на территории Ростовской области (далее – Порядок от 14.01.2020г. №21), который регулирует правоотношения, связанные с осуществлением деятельности по обращению с животными, которые не имеют владельцев или владельцы которых неизвестны.

Согласно п. 1.4 Порядка от 14.01.2020г. №21, мероприятия по обращению с животными без владельцев могут осуществляться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в соответствии с требованиями, предусмотренными законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

При проведении мероприятий по обращению с животными без владельцев юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют, в том числе отлов животных без владельцев; возврат не проявляющих немотивированной агрессивности животных без владельцев на прежние места обитания после завершения в приюте для животных мероприятий по стерилизации, мечению, карантинированию, лечению, вакцинации; транспортировку животных, содержавшихся в приюте, к месту прежнего обитания (п. 1.5 Порядка от 14.01.2020г. №21)

Согласно п. 1.6 Порядка от 14.01.2020г. №21, при проведении мероприятий по обращению с животными без владельцев должны соблюдаться действующие ветеринарно-санитарные нормы и правила.

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя, в том числе: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при отлове животных без владельцев должны соблюдаться следующие требования: стерилизованные животные без владельцев, имеющие неснимаемые или несмываемые метки, отлову не подлежат, за исключением животных без владельцев, проявляющих немотивированную агрессивность в отношении других животных или человека.

Физические лица и юридические лица обязаны сообщать о нахождении животных без владельцев, не имеющих неснимаемых и несмываемых меток, на территориях или объектах, находящихся в собственности или пользовании таких лиц, в орган государственной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный осуществлять организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и обеспечивать доступ на указанные территории или объекты представителям организации, осуществляющей отлов животных без владельцев (ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 27.12.2018г. № 498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Судом установлено, что 25.03.2022 года между МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты и ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт № <данные изъяты> на выполнение работ по отлову животных без владельцев.

В рамках исполнения указанного муниципального контракта 28 апреля 2022 года по адресу: <данные изъяты>, была отловлена собака: кобель, бежевый, уши средние, висят, хвост слегка изогнут, размер средний, регистрационный номер животного 619. На собаку заведена учетная карточка №52. Указанная собака представлена истцом на фото 1 (л.д.19).

Собака была обработана от эктопаразитов, эндопаразитов, ей проведены вакцинация, кастрация, мечение.

5 июня 2022 собака была возвращена в среду обитания.

7 июля 2022 года по адресу: <данные изъяты> были отловлены две собаки без владельцев с помещением в приют в ст. Грушевской Ростовской области.

Первая собака: сука, черная, шерсть средней длины, уши средние, висячие, хвост слегка загнут, идентификационный номер животного 732. На собаку заведена учетная карточка животного без владельца №155. Указанная собака представлена истцом на фото 3 (л.д.19 оборот).

Вторая собака: кобель, черно-коричневый, средней длины, уши средние, висят, хвост слегка загнут, размер мелкий, идентификационный номер животного 763. На собаку заведена учетная карточка животного без владельца №156. Указанная собака представлена истцом на фото 2 (л.д.19).

Собаки были обработаны от эктопаразитов, эндопаразитов, им проведены вакцинация, кастрация, мечение.

14 августа 2022 года собаки были возвращены в среду обитания.

Довод истца о незаконности возврата отловленных собак в места их обитания – <данные изъяты>, суд находит несостоятельным.

Согласно п.6.2 постановления правительства РО от 31.01.2020 № 48 «Об утверждении Порядка организации на территории Ростовской области деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них» животные не проявляющие немотивированной агрессивности, подлежат возврату на прежние места обитания.

Как видно из индивидуальных учетных карточек животных, поведение животных при отлове осторожное, адекватное, после поступления в приют – спокойное, адекватное, в социализации животные не нуждались.

Из видео, представленного МКУ «ДГХ», следует, что собаки, находящиеся возле дома №<данные изъяты> никакой агрессии к окружающим людям не проявляют, играют с детьми.

Суд не принимает в качестве доказательства видео, представленное истцом, на котором видно, что собаки лают на снимающего их человека, поскольку это видео не подтверждает, именно, немотивированной агрессивности. Из видео нельзя сделать вывод, что проходящий человек сам не проявлял в отношении животных агрессию и провокацию (замахивался на них рукой или каким-либо предметом, пытался прогнать и т.п.).

Доказательств, что отловленные и возвращенные в место обитания собаки проявляли немотивированную агрессивность, что исключало их возвращение в места обитания, истцом не представлено.

Довод истца о том, что собак нельзя было возвращать в место обитания -земельный участок под многоквартирным домом, суд не принимает, поскольку, как следует из выписки из ЕГРН на земельный участок, границы его не установлены, территория двора и прилегающая к нему территория являются общественным местом.

Доказательств нарушения прав истца действиями (бездействием) ответчиков не представлено.

Таким образом, установленные при рассмотрении настоящего дела обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1, <данные изъяты> года рождения, паспорт гражданина РФ <данные изъяты>, к МКУ «Департамент городского хозяйства» г. Шахты, ФИО2 <данные изъяты>, ИП ФИО3, ФИО2 <данные изъяты>, о признании незаконным возврата отловленных собак на участок многоквартирного дома, обязании отловить безнадзорную собаку без возврата в прежнее место обитания, взыскании компенсации морального вреда, судебной неустойки отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Л.Н. Черепанова

Мотивированное решение суда изготовлено 27 декабря 2022 года.