РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июня 2023 года г. Астрахань
Кировский районный суд города Астрахани в составе:
председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.,
при секретаре Шмелевой Ю.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» об обязании провести мероприятия,
установил:
Астраханская межрайонная природоохранная прокуратура обратилась в суд иском к ООО «Газпром добыча Астрахань» о обязании обеспечении экологической безопасности.
В обоснование иска истец указал, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об обеспечении безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений на территории Астраханской области, в ходе которого установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань», являясь собственником гидротехнического сооружения - берегоукрепление ДОЦ имени А.С. Пушкина на левом берегу реки Кизань, расположенного по адресу: Приволжский район, МО «Яксатовский сельсовет», осуществляет его содержание и эксплуатацию.
В целях выполнения требований об обеспечении безопасности ГТС прокуратурой в адрес генерального директора Общества 06.03.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих. Однако согласно ответам на указанное представление от 28.03.2023 № 02/01/0212-1528 и от 07.04.2023 № 02-1799, ответчиком нарушения закона полностью не устранены, в связи с чем истец просит суд обязать ответчика - общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по обеспечению экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения - берегоукрепление ДОЦ имени А.С. Пушкина на левом берегу реки Кизань, расположенное по адресу: Приволжский район, МО «Яксатовский сельсовет», посредством произведения расчета вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС и направления его в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора для определения величины финансового обеспечения ответственности в соответствии с п. 3, 4, 5 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 N 1596.
Согласно заключению эксперта, стоимость восстановительного ремонта транспортного средства составляет 810600 руб.
Представитель истца ФИО1 в судебном заседании требования изложенные в исковом заявлении поддержал, просил их удовлетворить. Дополнительно пояснил, что до настоящего времени, ответчиком требования изложенные в представлении не устранены.
Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. Пояснив, что 15.05.2023 года между ООО «Газпром добыча Астрахань» и ООО «Технология» заключен договор возмездного оказания услуг по расчету размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на комплекс гидротехнических сооружений ДОЦ им.А.С.Пушкина.
Представитель третьего лица Нижне-Волжское управление Ростехнадзора в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация обязаны обеспечивать соблюдение обязательных требований при строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений, а также их техническое обслуживание, эксплуатационный контроль и текущий ремонт. Собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация несет ответственность за безопасность гидротехнического сооружения.
Статьей 10 Федерального закона от 21.07.1997 года N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" установлено, что собственник гидротехнического сооружения и (или) эксплуатирующая организация составляют и представляют в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти декларацию безопасности гидротехнического сооружения при эксплуатации гидротехнического сооружения I, II или III класса, а также при консервации и ликвидации гидротехнического сооружения I, II, III или IV класса.
Декларация безопасности гидротехнического сооружения является основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
Содержание, порядок составления декларации безопасности гидротехнических сооружений и осуществление ее государственной экспертизы определяет Положение о декларировании безопасности гидротехнических сооружений, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2020 N 1892.
Разработке декларации безопасности предшествует расчет вероятного вреда, произведенный в соответствии с Правилами определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 N 1596, по результатам которого и решается вопрос о необходимости разработки такой декларации.
Указанные Правила устанавливают порядок определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения. Величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения
Согласно п. 2 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из оцененного в рублях размера максимального вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения.
При наличии у собственника гидротехнического сооружения или у эксплуатирующей организации 2 и более гидротехнических сооружений величина финансового обеспечения ответственности определяется исходя из наибольшего значения вероятного вреда, который может быть причинен в результате аварии одного из гидротехнических сооружений.
В силу требований п. 3 Правил расчет вероятного вреда производится владельцем гидротехнического сооружения в соответствии с утвержденной в соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 года N 1596 методикой определения размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, и направляется на согласование в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых может быть причинен вероятный вред, в порядке, установленном указанными органами.
Из приведенных норм следует, что проведение расчета вероятного вреда необходимо для отнесения гидротехнического сооружения к объектам, на которые распространяется сфера действия Федерального закона N 117-ФЗ.
Пунктом 5 Правил установлено, что величину финансового обеспечения ответственности определяет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на проведение федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, на основании представленного ему владельцем гидротехнического сооружения расчета вероятного вреда, произведенного и согласованного в соответствии с положениями настоящих Правил и являющегося обязательным приложением к декларации безопасности гидротехнического сооружения.
Ранее действовали аналогичные Правила определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.12.2001 N 876.
Из материалов дела следует, что Астраханской межрайонной природоохранной прокуратурой проведен анализ исполнения законодательства об обеспечении безопасности при эксплуатации гидротехнических сооружений на территории Астраханской области, в ходе которого установлено следующее.
Общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань», являясь собственником гидротехнического сооружения - берегоукрепление ДОЦ имени А.С. Пушкина на левом берегу реки Кизань, расположенного по адресу: Приволжский район, МО «Яксатовский сельсовет», осуществляет его содержание и эксплуатацию, что подтверждается перечнем гидротехнических сооружений, расположенных на территории Астраханской области, предоставленный Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Также из данных сведений следует, что отсутствует величина финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии ГТС, руб./дата определения.
В целях выполнения требований об обеспечении безопасности ГТС прокуратурой в адрес генерального директора Общества 06.03.2023 внесено представление об устранении нарушений закона, причин и условий, им способствующих.
Согласно ответам на указанное представление от 28.03.2023 № 02/01/0212-1528 и от 07.04.2023 № 02-1799, ответчиком нарушения закона полностью не устранены.
В силу ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу положений ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения. Указанные мероприятия осуществляются, в том числе при эксплуатации ГТС.
Доводы ответчика о наличии договора возмездного оказания услуг по расчету размера вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии на комплекс гидротехнических сооружений ДОЦ им.А.С.Пушкина заключенного с ООО «Технология», суд не принимает во внимание, так как заключение указанного договора не является мероприятием по обеспечению экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения.
Таким образом, дальнейшая эксплуатация гидротехнических сооружений, в отсутствие согласованного расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц в результате аварии гидротехнического сооружения, нарушает права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, так как отсутствие расчета не позволяет определить существенность вреда, который может быть причинен окружающей среде, жизни и здоровью граждан и их имуществу, а так же делает невозможным определение финансового обеспечения ответственности собственника гидротехнического сооружения, что, в случае аварии, приведет к невозможности своевременного и полного возмещения причиненного ущерба, в связи с чем, иск подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:
решил:
Исковое заявление Астраханской межрайонной природоохранной прокуратуры к Обществу с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» об обязании провести мероприятия –удовлетворить.
Обязать общество с ограниченной ответственностью «Газпром добыча Астрахань» в течение 3-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда провести мероприятия по обеспечению экологической безопасности деятельности по эксплуатации гидротехнического сооружения –берегоукрепление ДОЦ имени А.С.Пушкина на левом берегу реки Кизань, расположенное по адресу: Приволжский район, муниципальное образование «Яксатовский сельсовет», посредством произведения расчета вероятного ущерба, причиненного возможной аварией ГТС и направления его в Нижне-Волжское управление Ростехнадзора для определения величины финансового обеспечения ответственности в соответствии с п.3,4,5 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред, причиненный в результате аварии гидротехнического сооружения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.10.2020 №1596.
Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.
Полный текст решения изготовлен 22 июня 2023 года.
Судья: подпись