Дело № 5-15/2023 (5-1512/2022) УИД: 51RS0002-01-2022-006349-40
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Мурманск 12 января 2023 года
Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (<...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***
установил:
*** в 14 часов 01 минуту на таможенном посту ФИО2 в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу, установлено, что водитель транспортного средства *** регистрационный знак ***, ФИО1, прибывший по направлению выезд с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) на территорию Финляндии, в нарушение ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС, решения Совета Евразийской комиссии от *** №***, вывозит с территории ЕАЭС с сокрытием от таможенного контроля товары *** путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу.
Так, в ходе вскрытия салонного фильтра в подкапотном пространстве, а также при снятии пассажирских сидений в салоне были обнаружены:
***
***
***
***
***
***
При этом в ходе совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля ФИО1 проследовал по красному коридору, предъявив пассажирскую таможенную декларацию на обратно вывозимое транспортное средство, об иных товарах, подлежащих таможенному декларированию, им не заявлено. Таким образом, ФИО1 сокрыл от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих их обнаружение, товары при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.
Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ.
ФИО1 на рассмотрение дела не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление, в котором со ссылкой на признание вины в совершенном правонарушении, просил назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения, судебное заседание провести в его отсутствие.
При таких обстоятельствах считаю возможным удовлетворить ходатайство ФИО1 и на основании ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в его отсутствие.
Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.
В соответствии со ст. 9 Таможенного кодекса ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.
На основании п. 1 ст. 88 Таможенного кодекса ЕАЭС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии товаров на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка (транспортировка) товаров, либо путем представления документа
При этом под незаконным перемещением товаров через таможенную границу Союза в силу пп. 25 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса ЕАЭС понимается перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со ст. 10 данного Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.
В соответствии с п. 2 ст. 310 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенный контроль проводится в отношении объектов таможенного контроля с применением к ним определенных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля.
В целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования, таможенный контроль может проводиться в отношении физических лиц, пересекающих таможенную границу Союза.
Пунктом 12 статьи 310 Таможенного кодекса ЕАЭС предусмотрено, что таможенный контроль проводится в зонах таможенного контроля и иных местах, в которых находятся (должны или могут находиться) товары, в том числе транспортные средства международной перевозки и транспортные средства для личного пользования, подлежащие таможенному контролю, документы и (или) информационные системы, содержащие сведения о таких товарах.
Согласно пп. 3 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги.
В силу п. 3, 6 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.
Приложением 6 Решения Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» установлен Перечень категорий товаров, не относящихся к товарам для личного пользования. В данный перечень включены «Табак и табачные изделия в количестве более 200 сигарет, или 50 сигар (сигарилл), или 200 изделий с нагреваемым табаком («стиков») или 250 г табака, или указанные изделия в ассортименте общим весом более 250 г, ввозимые лицом, достигшим 18-летнего возраста» (п. 5 Приложения 6 Решения).
Согласно п. 11 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется декларантом либо таможенным представителем, а в случаях, определяемых Комиссией, - иным лицом, действующим от имени и по поручению декларанта.
В соответствии с пп. 1 п. 14 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица: имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже.
Положениями п. 3 ст. 84 Таможенного кодекса ЕАЭС установлено, что декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Частью 2 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования тайников или иных способов, затрудняющих обнаружение товаров, либо путем придания одним товарам вида других при перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.
При рассмотрении дела судом установлено, что *** по направлению выезд с таможенной территории ЕАЭС на территорию Финляндии на таможенный пост МАПП Салла в качестве водителя транспортного средства *** регистрационный знак ***, прибыл ФИО1
Таким образом, на момент пересечения таможенной границы ФИО3 ФИО1 был правомочен выступать в качестве декларанта и именно на нем лежала обязанность по таможенному декларированию ввозимых товаров.
Для совершения таможенных операций и прохождения таможенного контроля ФИО1 проследовал по красному коридору, предъявив пассажирскую таможенную декларацию на обратно вывозимое транспортное средство, об иных товарах, подлежащих обязательному таможенному декларированию, не заявлял.
В результате таможенного досмотра *** были обнаружены сокрытые ФИО1 от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих обнаружение товаров при перемещении их через таможенную границу, товары, количественные и качественные характеристики которых приведены в описательной части постановления (акт досмотра ***).
При этом пассажирская таможенная декларация ФИО1 не заполнена и не подана, о товарах, подлежащих обязательному таможенному декларированию, им не заявлено.
В отношении указанного товара, явившегося предметом административного правонарушения, общим весом 7,2 кг, а также в отношении орудия административного правонарушения – транспортного средства *** (с ключом зажигания), применена мера обеспечения производства по делу в виде изъятия вещей и документов. Изъятый товар и транспортное средство помещены в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста МАПП Салла.
Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждаются исследованными в судебном заседании письменными материалами дела:
- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленного ФИО1 (л.д. 69-71);
- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ (л.д. 1-4);
- пассажирской таможенной декларацией от ***, в которой отсутствует указание на наличие в сопровождаемом багаже выявленных таможенным органом товаров (л.д. 5);
- актом таможенного досмотра №*** от *** (с фототаблицей), согласно которому при прибытии транспортного средства *** на МАПП Салла в ходе визуального осмотра на полосе «выезд» было установлено, что в подкапотном пространстве находятся предметы, возможно, скрытые от таможенного контроля, в ходе проведения углубленного досмотра при вскрытии салонного фильтра в подкапотном пространстве, при снятии пассажирских сидений в салоне были обнаружены табачные изделия (л.д. 6-13);
- письменными объяснениями ФИО1 от ***, из которых следует, что, выезжая из России в сторону Финляндии, он скрыл от таможенных органов приобретенные на территории России товары – *** (л.д. 15);
- протоколом изъятия вещей и документов от *** №***, актом приема-передачи от ***, согласно которым в качестве предмета административного правонарушения у ФИО1 изъяты товары, приведенные в описательной части постановления; изъятый товар, а также транспортное средство ***, помещены на хранение в КХВД т/п МАПП Салла (л.д. 16-17, 18-19);
- заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ *** от *** №***, в соответствии с которым рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения, по состоянию на *** составляла 44571 рубль (л.д. 30-36);
- служебной запиской ОАР Мурманской таможни от *** №*** о классификации товаров по делу об административном правонарушении №*** и о запретах и ограничениях в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории ФИО3 ФИО1 (л.д. 37);
- служебной запиской ОКТСиТП Мурманской таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, принадлежащего ФИО1, по состоянию на *** составила 43081 руб. (л.д. 42-43);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ***, из содержания которого следует, что должностными лицами таможенного органа осмотрено транспортное средство – автомобиль *** (с ключом зажигания), регистрационный знак *** (л.д. 49-54);
- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении.
Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.
Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, как сокрытие товаров от таможенного контроля путем использования способов, затрудняющих их обнаружение при их перемещении их через таможенную границу Таможенного союза.
Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должен был не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.
Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ФИО1 отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.
Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется.
Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснений административному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.
Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.
Санкцией ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до трехкратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой и конфискацию товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, либо конфискации предметов административного правонарушения.
Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение не повлекло за собой тяжких последствий, считаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Из содержания положений ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ следует, что дополнительное наказание в виде конфискации товаров и (или) транспортных средств, явившихся орудиями совершения административного правонарушения, назначается только в случае применения в качестве основного административного наказания административного штрафа.
При таких обстоятельствах, с учетом требований п. 1 ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ, в связи с неприменением административного наказания в виде конфискации изъятого по протоколу изъятия вещей и документов от *** №*** орудия совершения правонарушения, орудие совершения правонарушения – транспортное средство *** VIN №***, *** года выпуска, с ключом зажигания, подлежат возвращению законному владельцу ФИО1
Издержки по настоящему делу отсутствуют.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
постановил:
ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде конфискации предметов административного правонарушения.
Предметы административного правонарушения:
***
***
***
***
***
***
изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** №***, помещенные на хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п ФИО2 – конфисковать.
Транспортное средство – автомобиль *** VIN №***, *** года выпуска, с ключом зажигания, изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** №***, помещенные на хранение в камеру хранения вещественных доказательств т/п *** – возвратить законному владельцу ФИО1
Вещественное доказательство – компакт-диск, являющийся приложением к протоколу изъятия, хранить в материалах дела.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья *** М.В. Дерюгина