Решение по делу № 2-967/2023 от 04.10.2023 - о возложении обязанности по обеспечению постановки на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, котельной.

Дело № 2-967/2023

УИД 29RS0017-01-2023-001262-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Няндома 4 октября 2023 г.

Няндомский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего Росковой О.В.,

при секретаре Прошиной О.Д.,

с участием старшего помощника прокурора Няндомского района Архангельской области Воронцова А.В.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Няндомского районного суда Архангельской области гражданское дело по иску прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мошинская средняя школа» о возложении обязанности по обеспечению постановки на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, котельной,

установил:

прокурор Няндомского района Архангельской области обратился в Няндомский районный суд Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мошинская средняя школа» о возложении обязанности по обеспечению постановки на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, котельной. В обоснование иска указано, что прокуратурой Няндомского района проведена проверка исполнения муниципальным бюджетным образовательным учреждением «Мошинская средняя школа» (далее – МБОУ «Мошинская СШ», Ответчик) законодательства в сфере охраны атмосферного воздуха. Установлено, что МБОУ «Мошинская СШ» при эксплуатации здания структурного подразделения учреждения – «Воезерская основная школа» - на территории Няндомского района Архангельской области на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> использует котельную, в результате работы которой осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Между тем, инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух при эксплуатации котельной не проводилась, указанная котельная на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, не поставлена, заявка на постановку в соответствующие органы Росприроднадзора в установленный срок не направлена, в реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, котельная не внесена. Ранее направленное по факту указанных нарушений в адрес ответчика представление прокурора района от 28.03.2023 г. до настоящего времени не исполнено. Просит обязать МБОУ «Мошинская СШ» в срок до 21 марта 2024 года обеспечить постановку на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

В судебном заседании старший помощник прокурора Няндомского района Архангельской области Воронцов А.В. исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании иск признала. Представила заявление, согласно которому исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст.173, ч.4 ст.198 ГПК РФ ей известны.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Под защитой неопределенного круга лиц следует понимать защиту общих интересов физических лиц, права которых нарушены, когда персонифицировать их как до начала судебного разбирательства, так и после окончания, привлечь в процесс в качестве сторон, указать в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела не представляется возможным.

В исковом заявлении прокурор обосновал обращение в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Статьей 57 ГПК РФ предусмотрено, что доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

При подготовке дела к судебному разбирательству и в судебном заседании сторонам разъяснялись требования статей 56, 57 ГПК РФ, в связи с чем, суд выносит решение на основании доказательств, представленных сторонами.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации закреплено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона N 7-ФЗ каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 39 Закона N 7-ФЗ Эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В соответствии с п. 1 ст. 21 Федерального закона от 04.05.1999 г. № 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон № 96-ФЗ) государственный учет стационарных источников, состава, объема или массы выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, видов и уровней физических воздействий на него, установок очистки газа ведется в рамках государственного учета объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно п. 1 ст. 22 Закона N 96-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются (функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения.

В силу п. 1 ст. 69.2 Закона N 7-ФЗ объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти, за исключением объектов, подведомственных федеральному органу исполнительной власти в области обеспечения безопасности, и федеральном органе исполнительной власти в области обеспечения безопасности в отношении подведомственных ему объектов или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в целях получения достоверной информации об объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, определения областей применения наилучших доступных технологий, применения программно-целевых методов планирования, а также в целях планирования осуществления государственного экологического надзора. Государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, включает в себя в том числе государственный учет выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, вредных физических воздействий на атмосферный воздух и их источников в соответствии с законодательством Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, а также государственный учет в области обращения с отходами производства и потребления в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (ст. 69 Федерального закона N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды").

Из письменных материалов дела установлено, что МБОУ «Мошинская средняя школа» при эксплуатации здания структурного подразделения учреждения – «Воезерская основная школа» - на территории Няндомского района Архангельской области на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес> использует котельную, в результате работы которой осуществляется выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух. При этом не обеспечила постановку указанной котельной на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В целях устранения выявленных нарушений в сфере охраны атмосферного воздуха, 28 марта 2023 года прокурором Няндомского района Архангельской области в адрес ответчика направлено представление об устранении нарушений федерального законодательства об охране окружающей среды.

Однако, до настоящего времени требования прокурора о постановке на учет котельной, эксплуатируемой МБОУ «Мошинская средняя школа» не исполнены, выявленные нарушения не устранены.

Согласно ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В силу положений ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4.1. ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Как видно из заявления представителя ответчика исковые требования она признает добровольно, последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Принимая во внимание, что ответчиком были признаны исковые требования, признание иска является его правом, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд принимает признание иска ответчиком.

Стороной ответчика требования прокурора не оспаривались.

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и необходимости их удовлетворения.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Прокурор просил обязать ответчика совершить требуемые действия в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда. Суд полагает заявленный прокурором срок, с учетом отсутствия возражений со стороны ответчика, разумным, обоснованным и достаточным для проведения ответчиком необходимых мероприятий.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Няндомского района Архангельской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Мошинская средняя школа» о возложении обязанности по обеспечению постановки на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, котельной, удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Мошинская средняя школа» (ИНН №) в срок до 21 марта 2024 года обеспечить постановку на учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Архангельского областного суда через Няндомский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Роскова

Мотивированное решение составлено 5 октября 2023 года.