РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года г. Нестеров
Нестеровский районный суд Калининградской области в составе:
председательствующий судья Янча С.А.,
при секретаре Запяткиной Д.М.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» к судебному приставу-исполнителю Отделения по особым исполнительным производствам УФССП по Калининградской области ФИО1, Управлению федеральной службы судебных приставов по Калининградской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» обратилась в суд с иском, в котором просит освободить их от взыскания исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №-ИП.
В обоснование требований указали, что решение суда практически исполнено, его невыполнение в установленные сроки обусловлено объективными причинами, не зависящими от истца, все необходимые действия, направленные на исполнение судебного решения администрацией выполнены.
В судебном заседании представители администрации по доверенностям - ФИО2, ФИО3 просили исковые требования удовлетворить. При этом в суде представитель истца ФИО3 пояснил, что в настоящее время судебное решение исполнено в полном объеме.
Судебный пристав-исполнитель Отделения по особым исполнительным производствам ФИО1, представитель Управления ФССП по Калининградской области, в суд не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще.
Выслушав представителей истца, исследовав представленные письменные материалы, суд приходит к следующему.
Решением Нестеровского районного суда Калининградской области от 09.06.2022 были удовлетворены исковые требования прокурора Нестеровского района Калининградской области и на администрацию МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» возложена обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести ремонт пожарных гидрантов, расположенных в Калининградской области, Нестеровском районе по следующим адресам:
<...>;
<...>;
<...> (ориентир «вечерняя школа»);
<...> (ориентир «почтовая площадь»);
<...> (ориентир «школа-интернат №8»);
<...>;
<...> (ориентир «бывший молокозавод»);
<...> (ориентир «бывший горгаз»);
а также обязать администрацию МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить указатели направления движения к источникам противопожарного водоснабжения, расположенных в Калининградской области, Нестеровском районе по следующим адресам:
<...> искусственный водоем - озеро «Карьеровское» на ведомственной территории карьера ООО «Краснолесье»;
<...> мехмастерские ЗАО «Ясное», искусственный водоем на ведомственной территории;
пос. Ясная Поляна, ул. Новая, 1, искусственный водоем;
пос. Ясная Поляна, ул. Новая, 7, искусственный водоем;
пос. Ясная Поляна, ул. Северная, 15, самотечный колодец;
пос. Высокое, озеро на въезде в поселок 54.705506, 22.544564;
пос. Чернышевское, ул. Озерная, 37, озеро;
автодорога Нестеров - Илюшино, 2,5 км, озеро «Николаевское»;
<...> 2;
г. Нестеров, ул. Калинина, 27, ориентир водозаборно-очистные сооружения, самотечный колодец.
Указанное судебное решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
На основании выданного по указанному гражданскому делу исполнительного листа ДД.ММ.ГГГГ было возбуждено исполнительное производство №-ИП, в рамках которого ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением Нестеровского районного суда Калининградской области от ДД.ММ.ГГГГ администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» предоставлена отсрочка исполнения решения Нестеровского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве).
В соответствии с частью 11 статьи 30 названного федерального закона если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного федерального закона.
Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, который определяется судебным приставом-исполнителем по истечении этого срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).
Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 78 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (далее - постановление Пленума N 50) обратил внимание судов, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
На основании части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 названной статьи. При отсутствии предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума N 50, при применении положений части 7 статьи 112 указанного выше федерального закона об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора, исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.
С учетом положений части 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве и пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, то есть если придет к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2015 года N 654-О, пункт 75 постановления Пленума N 50).
Факты уведомления о возбуждении исполнительного производства, не выполнении судебного решения в установленные сроки и вынесении постановления о взыскании исполнительного сбора, истцом не оспаривались
ДД.ММ.ГГГГ постановлением администрации МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» № 118 была утверждена муниципальная программа «Обеспечение надлежащего технического состояния источников наружного противопожарного водоснабжения на территории муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области», согласно которой на 2022-2023 года были запланированы работы по обеспечению нормативным техническим состоянием и нормативным количеством источников наружного водопровода противопожарного водоснабжения (установка, обслуживание и ремонт гидрантов), в том числе и по адресам, указанным в судебном решении.
Из представленных материалов следует, что судебное решение в части установки указателей направления движения к источникам противопожарного водоснабжения исполнено в октябре 2022 года.
На основании акта ТО от ДД.ММ.ГГГГ, ведомости объемов работ была составлена локальная смета № ЛС-02-01-01, объект - устройство пожарного гидранта по адресу: <...>, утвержденная распоряжением администрации МО «Нестеровский муниципальный округ КО» от 21.02.2023 № 58-р, которым она была применена в качестве повторно применительной для следующих объектов: <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>, <...>.
ДД.ММ.ГГГГ между администрацией и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Калининградской области было заключено дополнительное соглашение № 5 к соглашению от 10.02.2022 № 78 о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования на софинансирование расходных обязательств местного бюджета, направленных на решение вопросов местного значения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, из приложения № 1 к которому следует, что устройство пожарных гидрантов по адресам, указанным в судебном решении, выделены денежные средства.
ДД.ММ.ГГГГ между МБУ «Благоустройство» города Нестерова и ООО «Авто Груз» заключены 8 муниципальных контрактов на выполнение работ по устройству пожарных гидрантов по адресам, указанным в решении суда.
ДД.ММ.ГГГГ (3) и ДД.ММ.ГГГГ (5) составлены акты о приемке выполненных работ по устройству пожарных гидрантов.
Таким образом, при установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что администрацией МО «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» приняты все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства.
Каких-либо данных, свидетельствующих о наличии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, суду не представлено.
При указанных обстоятельствах суд находит требования администрации об освобождении их от взыскания исполнительского сбора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» - удовлетворить.
Освободить администрацию муниципального образования «Нестеровский муниципальный округ Калининградской области» от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Нестеровский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательном виде мотивированное решение изготовлено 02 июня 2023 года.
Судья Янча С.А.