дело № 2-1-311/2023

73RS0009-01-2023-000320-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Карсун Ульяновской области 23 июня 2023 года

Карсунский районный суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Лобиной Н.В., при секретаре Коноваловой К.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области об установлении факта постоянного проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском. В обоснование своих требований истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением пенсионного возраста на 3 года по ст. 34 Федерального закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением ОПФ РФ по Ульяновской области ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием у нее необходимого периода проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. При этом ответчик в своем решении указал, что период ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляет 5 лет 2 месяца 6 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что дает право на снижение ей пенсионного возраста лишь на 1 год. Кроме этого, по мнению ответчика, в связи с тем, что в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, утвержденном Правительством РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред. от 05.04.1993 № 557-р), входящих в зону с льготным социально-экономическим статусом, указано <адрес>, а не Урено-Карлинское, без соответствующего решения суда нельзя включить период времени постоянного проживания (работы) на территории указанного населенного пункта в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Полагает данное решение незаконным, поскольку она фактически проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом дополнительно к тому периоду, признанному ответчиком, в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 месяца 5 дней). В указанный период ее постоянного проживания в <адрес> она проживала вместе со своей матерью ФИО1 в доме, принадлежащем ей на праве собственности, обучаясь при этом в Урено-Карлинской восьмилетней школе, дислоцирующейся в данном населенном пункте. Кроме того фактически на территории <адрес> существовал только населенный пункт – <адрес>, жителям которого предоставлялись все меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживавших (работавших) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. С учетом того, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в <адрес> и общая продолжительность периодов проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающих право на досрочную пенсию по старости, составляет более 5 лет, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживала в <адрес>, полагает, что имеет право на назначение пенсии по старости в 53 года, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного, уточнив требования в ходе рассмотрения дела, просила установить факт ее постоянного проживания в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить ей в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, дающим право на досрочную пенсию по старости, периоды проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО2 поддержала требования по указанным в заявлении основаниям, дополнительно пояснила, что она проживала в <адрес> вместе с матерью ФИО1, обучалась в Урено-Карлинской школе. После школы училась в техникуме в <адрес>, по окончании которого с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. работала в колхозе «Уренский» в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. она была прописана в <адрес>, так как работала там, но фактически проживала в доме матери в <адрес>.

Представитель ответчика ОСФР по Ульяновской области в судебном заседании не присутствовал, просил рассмотреть дело без его участия. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Отделение ПФ с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 3 года в соответствии со ст. 34 Законом РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением Отделения ПФ истцу отказано в назначении с ДД.ММ.ГГГГ пенсии по стрости в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом и с тем, что населенный пункт <адрес> <адрес> не поименован в Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения. Истцом была представлены справка, которая подтверждает факт постоянного проживания и регистрации ФИО2 в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. В похозяйственной книге № Урено-Карлинского сельского совета усматривается, что ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ проживала в <адрес> и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ являлась ученицей 8 класса Урено-Карлинской школы. Согласно трудовой книжке ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в совхозе «Уренский» (<адрес>), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Текстильном комбинате им. М.И. Калинина <адрес>). Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенные пункты Языково и Холмогоры Карсунского района Ульяновской области не предусмотрены. Таким образом, при установлении тождественности населенных пунктов <адрес> и <адрес> продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составит 5 лет 2 месяца 6 дней (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), что даст ФИО2 право на снижение пенсионного возраста по ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 только на 1 год. По указанным основаниям просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Выслушав истца, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона в судебном разбирательстве должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

По правилам ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан и организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в ред., действовавшей до 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (ред. от 03.10.2018) гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно статье 7 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно п. 8 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 34 Закона).

Первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32-35 указанного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р в редакции Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р определен Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, в который включено с. Урень - Карлинское Карсунского района Ульяновской области.

Из содержания пункта 100 «Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению», утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, следует, что проживание (период проживания) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается удостоверениями установленного образца, документами, подтверждающими проживание в указанных зонах (регистрацию по месту жительства или месту пребывания). Работа (периоды работы) в зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», подтверждается документами, предусмотренными для подтверждения периодов работы, включаемых в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

В силу части 1 статьи 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с проживанием в чернобыльской зоне на основании Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением ОСФР по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 отказано в назначении пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 года в соответствии с нормами Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Судом установлено, что ФИО2 (до заключения брака - ФИО3) родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. Данное обстоятельства подтверждается свидетельством о рождении серии П-ЦН № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Урено-Карлинским с/советом Карсунского района Ульяновской области, справкой о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Отделом ЗАГС администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области, паспортом Российской Федерации серии № №.

Согласно справке, выданной администрацией МО Урено-Карлинское сельское поселение Карсунского района Ульяновской области ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 фактически проживала и была зарегистрирована по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. На момент аварии на Чернобыльской АЭС с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала, но не была зарегистрирована в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В похозяйственной книге Урено-Карлинского сельского Совета № за ДД.ММ.ГГГГ г.г. ФИО2 вписана в список членов семьи ФИО1, проживающей в <адрес>. Из похозяйственной книги за ДД.ММ.ГГГГ г.г. следует, что ФИО2 проживала вместе с дочерью в <адрес>.

Согласно домовой книге № Урено-Карлинского сельского совета ФИО2, прибывшая ДД.ММ.ГГГГ из <адрес>, выбыла в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки МКОУ «Уренокарлинская средняя школа имени героя Советского Союза ФИО4» ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обучалась в указанном образовательном учреждении в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт обучения истца в указанном образовательном учреждении подтверждается копией свидетельства о неполном среднем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со справкой ОГПОУ «Ульяновский техникум питания и торговли» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обучалась в СПТУ-29 <адрес> по очной форме обучения в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, содержащимся в трудовой книжке истца АТ-IV №, она работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Уренский», расположенном в <адрес>.

Свидетель ФИО7 суду показала, что ФИО2 училась вместе с ней в Урено-Карлинской школе до ДД.ММ.ГГГГ г., жила в это время в <адрес> с мамой. После школы она уехала учиться, не было ее около года. После этого истец снова жила в <адрес>, работала в школьной столовой, потом на фабрике. Все это время она жила в доме матери в <адрес>, в том числе с мужем и дочерью.

Из показаний свидетеля ФИО8 следует, что она приехала в <адрес> (ранее -<адрес>) в ДД.ММ.ГГГГ году и стала жить у свекрови. Через дорогу от них жила ФИО2 со своей мамой ФИО1. Истец живет в этом доме до настоящего времени.

Согласно справке Администрации МО «Карсунский район» Ульяновской области в ДД.ММ.ГГГГ г.г. началось укрепление сел Урено-Карлинское, Спасское Куроедово и деревни Малая Копышевка, Урено-Карлинская Копышевка, Холмогоры, Вознесенское, поскольку находились рядом, образовали одно село Урено-Карлинское.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что фактически на территории Карсунского района в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ существовал населенный пункт – <адрес>, села <адрес> не существовало.

Так согласно справочнику административно-территориального деления Симбирской губернии – Ульяновской области за 1648-1985 г.г. на территории Карсунского района действовал Урено – Карлинский сельский Совет.

Согласно справочнику административно-территориального деления Ульяновской области на ДД.ММ.ГГГГ на территории Карсунского района указан также Урено-Карлинский сельский Совет, в составе которого указано <адрес>.

В соответствии с Общероссийским классификатором объектов административно-территориального деления ОК 019-95, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 31.07.1995 № 413 (коды 66-99 ОКАТО) в состав Карсунского района входило <адрес>.

Аналогичная информация содержится в реестре административно-территориальных единиц Ульяновской области, являющемся Приложением № 1 к Закону Ульяновской области от 02.10.2006 № 126-ЗО «Об административно-территориальном устройстве Ульяновской области», где указано, что в состав Урено-Карлинского сельского округа входит <адрес>.

Ни в справочниках административно-территориального устройства, ни в Общероссийском классификаторе не упоминается наименование населенного пункта Урень-Карлинское.

Кроме того, жителям <адрес> предоставлялись меры социальной поддержки, установленные для лиц, проживающих (работающих) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В соответствии с Постановлением главы администрации Ульяновской области от 17.08.1993 №270 «О защите прав и интересов граждан, проживающих (работающих) на территории областей, оказавшихся в зоне влияния неблагоприятных факторов, возникших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС» определен ряд мероприятий, направленных на защиту прав лиц, проживающих (работающих) на территории радиационного загрязнения. В приложении № 1 к указанному постановлению указан перечень населенных пунктов Ульяновской области, отнесенных к районам проживания с льготным социально-экономическим статусом, в число которых вошло <адрес>.

Вышеприведенной справкой органа местного самоуправления от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <адрес> относилось к местности с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт недостоверности наименования в Перечне населенных пунктов Карсунского района, относящихся к территории радиоактивного загрязнения, населенного пункта в котором проживал (работал) истец. Данное обстоятельство не должно нарушать конституционных прав истца на получение пенсии по старости ввиду проживания и работы в <адрес>, относящемся к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют о том, что ФИО2 в спорные периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически проживала в <адрес>, то есть в населенном пункте, который с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ относился к территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в связи с чем указанные периоды подлежит включению в период проживания истца в зоне в льготным социальным-экономическим статусом, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» при наличии общего страхового стажа более 5 лет дает ей право на снижение пенсионного возраста на 2 года.

На основании изложенного уточненные исковые требования ФИО2 суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Уточненные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 (паспорт №), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить ФИО2 в период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом периоды ее проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Карсунский районный суд Ульяновской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.В. Лобина

Решение в окончательной

форме принято 29.06.2023