Дело №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
09 ноября 2023 года город Кызыл
Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Саая В.О., при секретаре Монделе С.К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> о возложении обязанности принять решение и издать распоряжение,
с участием старшего помощника прокурора <адрес> ФИО8, представителя ответчика ФИО9,
установил:
прокурор <адрес> обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с вышеуказанным иском к Мэрии <адрес>, указав, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства при переселении граждан из аварийного и ветхого жилья. Многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> заключением муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории городского округа «<адрес> Республики Тыва» от ДД.ММ.ГГГГ признано аварийным и подлежащим сносу. Согласно выписке из реестра аварийных домов и жилых домов, признанных аварийными указанный жилой дом является одноэтажным многоквартирным домом ДД.ММ.ГГГГ года постройки, состоит из 5 квартир, общей площадью 141,2 кв.м. Постановлением Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, согласно п.4.10 которого при принятии решения о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, либо решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия такого решения направляется в структурный орган по жилищным вопросам Мэрии <адрес> для подготовки проекта постановления Мэрии о дальнейшем использовании помещения (многоквартирного дома), сроках отселения физических и юридических лиц. Согласно пункту 5 Порядка взаимодействия уполномоченного органа исполнительной власти Республики Тыва с администрациями муниципальных районов и городских округов Республики Тыва, участвующими в реализации мероприятий республиканских адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, и о признании утратившим силу постановления Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ №, органы местного самоуправления муниципальных образований Республики Тыва обеспечивают и несут ответственность за достоверность представляемых данных по аварийным домам, включенным в муниципальные адресные программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Расселение жильцов аварийного дома в силу ст. ст.2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции Мэрии <адрес>. В нарушение приведенных требований закона Мэрией <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии до настоящего времени не принято решение и не издано распоряжение о дальнейшем использовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> сроках отселения физических и юридических лиц, что создает угрозу для их жизни и здоровья.
Просит суд обязать Мэрию <адрес> Республики Тыва принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО8 иск полностью поддержала.
Представитель ответчика Мэрии <адрес> ФИО9, действующая по доверенности, возражал против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы письменного возражения.
Представители третьих лиц - Министерства строительства Республики Тыва, Департамента капитального строительства и реализации жилищных программ Мэрии <адрес>, третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО10, ФИО4 на судебное заседание не явились, извещены, в связи с чем, суд рассматривает дело без их участия в силу ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
В соответствии с частью 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.
В силу пунктов 3 и 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.
В соответствии с пунктами 1, 8 и 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда; признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции; осуществление муниципального жилищного контроля.
В соответствии с пунктом 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №), оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 (1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.
Решение о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции принимается органом местного самоуправления (за исключением жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации и многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности).
В силу пункта 49 Положения №47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное пунктом 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Расселение жильцов аварийного дома в силу статей 2 и 14 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесено к компетенции органа местного самоуправления, который в соответствии со статьями 32 и 85 Жилищного кодекса Российской Федерации обязан выполнить процедуру, установленную в отношении собственников и нанимателей жилых помещений, расположенных в аварийном жилом доме.
В силу пункта 49 Положения № 47 определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения лиц, в нем проживающих, является компетенцией органа местного самоуправления.
Согласно п. 4.10 Постановления Мэрии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 104 "О создании муниципальной межведомственной комиссии по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" при принятии комиссией решения о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, либо решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу один экземпляр заключения в течение 10 дней с момента принятия такого решения направляется в структурный орган по жилищным вопросам мэрии <адрес> для подготовки проекта постановления Мэрии о дальнейшем использовании помещения (многоквартирного дома), сроках отселения физических и юридических лиц.
Таким образом, содержание вышеприведенных правовых предписаний позволяет сделать вывод о наличии у соответствующего органа местного самоуправления обязанности по принятию соответствующего решения на основании заключения межведомственной комиссии.
Согласно выпискам из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ квартиры по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО2, <адрес> ФИО3-ооловне, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО11, <адрес> ФИО4.
Судом установлено, что спорный многоквартирный жилой дом признан непригодным для проживания.
В соответствии с актом № от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому при обследовании многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> установлено, что объект представляет собой деревянный дом, одноэтажный, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, срок фактической эксплуатации 61 г., перекрытия из деревянные, нормативный срок эксплуатации деревянных конструкций не более 50 лет, общая площадь 141,2 кв.м. По результатам визуального обследования установлено, что фундамент жилого дома имеет многочисленные дефекты и повреждения; брусья нижних рядов стен прогнили, стены дома имеют множество повреждений и разрушений штукатурного слоя, также имеется отклонение от вертикальности; отделка потолка из-за прогиба балок перекрытия имеет трещины и участки отслоения; конструкции пола имеют такие деформации как износ поверхности образование щелей между досками.
Согласно заключению Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № указанное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, признано аварийным и подлежащим сносу.
ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой <адрес> вынесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, в котором указано, что комиссией в 2017 году признано аварийными и подлежащими сносу 21 жилое помещение, вместе с тем, до настоящего времени Мэрия <адрес> не приняла решение о дальнейшем использовании жилых домов, сроках отселения проживающих в нем граждан, что создает угрозу их жизни и здоровью.
В соответствии с выпиской из реестра аварийных домов № сформированной в соответствии с отчетностью представленной субъектами РФ в соответствии с приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр «Об утверждении Методических рекомендаций по порядку формирования и ведения реестров многоквартирных домов и жилых домов, признанных аварийными» жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ в связи с физическим износом.
Суд оценил по правилам ст.67 ГПК РФ на предмет относимости, допустимости, достоверности каждое вышеприведенное доказательство в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, и признает их достаточными для рассмотрения дела по существу.
Истец, обращаясь в суд с настоящим иском, указывает, что до настоящего времени, ответчик Мэрия <адрес> в нарушение требований указанного выше Положения №, не приняла решение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес>.
Учитывая данные обстоятельства, руководствуясь вышеперечисленными нормами материального права, принимая во внимание, что спорный многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, находится в неудовлетворительном состоянии и проживание в нем опасно для жизни и здоровья граждан, суд приходит к выводу о том, что Мэрия <адрес>, как орган местного самоуправления, бездействует поскольку, до настоящего времени Мэрия <адрес>, как орган местного самоуправления, в нарушение требований указанного выше Положения №, не приняла решение о дальнейшем его использовании, в том числе о признании спорного дома аварийным и подлежащим сносу, о сроках отселения граждан проживающих в нем, тогда как в данном конкретном случае, на орган местного самоуправления возлагается обязанность по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решения о признании жилых помещений непригодными для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, следовательно, решение о дальнейшем использовании аварийного и непригодного для проживания жилья, сроках отселения физических лиц должно приниматься в возможно короткий разумный срок.
Доводы представителя ответчика о том, что заключение межведомственной комиссии о признании помещения жилым помещением непригодным для проживания граждан от ДД.ММ.ГГГГ в Мэрию <адрес> межведомственной комиссией не направлено, суд находит несостоятельными, поскольку межведомственной комиссией данный жилой дом был рекомендован признанию непригодным для постоянного проживания. При этом прошел значительный период времени, свои публичные полномочия в указанной сфере ответчик надлежащим образом не реализует, в связи с чем, обоснованы исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> о возложении обязанности принять решения и издания распоряжения о дальнейшем использовании, сроках отселения физических и юридических лиц в отношении жилого <адрес>
Вопреки позиции ответчика, принятое решение в части возложения на ответчика обязанности не ограничивает права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения.
При таких обстоятельствах, поскольку аварийное строение представляет угрозу для жизни и безопасности людей, исковые требования прокурора <адрес> к Мэрии <адрес> об обязании принятия решения и издания распоряжения подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
решИл:
Исковое заявление заместителя прокурора <адрес> ФИО7 в интересах неопределенного круга лиц к Мэрии <адрес> о возложении обязанности принять решение и издать распоряжение удовлетворить.
Обязать Мэрию <адрес> в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании, сроках отселения физических лиц из жилого помещения, признанного непригодным для постоянного проживания, расположенного по адресу: <адрес>
На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Тыва через Кызылский городской суд Республики Тыва в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 16 ноября 2023 года.
Судья В.О. Саая