Дело № 2а-3143/2022
70RS0004-01-2022-004280-40
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 сентября 2022 г. Советский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Е.В. Куц,
при секретаре А.С. Меденцеве,
с участием:
помощника прокурора Советского района г. Томска Соломиной В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района города Томска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к администрации Города Томска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по обращению с заявлением о постановке на учет недвижимого имущества в качестве бесхозяйного,
установил:
прокурор Советского района города Томска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Города Томска о признании незаконным бездействия, выразившегося в необращении в порядке части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов - сети водоснабжения от ..., о возложении обязанности в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов - сети водоснабжения от ВКсущ. до ВК вблизи жилого <адрес> (...).
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Советского района города Томска проведена проверка исполнения законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства и законодательства о муниципальном имуществе в части выявления и постановки на учет бесхозяйного имущества инженерной инфраструктуры, в ходе которой установлено, что объект инженерной инфраструктуры по адресу: <адрес> числится в «Перечне объектов недвижимости, имеющих признаки бесхозяйных». Объект имеет следующие характеристики: сеть водоснабжения от ВКсущ. до ВК вблизи жилого <адрес> (...). Паспортизация указанного объекта не проводилась по причине отсутствия достаточного финансирования на оказание услуг паспортизации бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры. Орган местного самоуправления, осуществляя свои полномочия в сфере организации водоснабжения и водоотведения населения, а также являясь единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий. Вопреки требованиям закона административный ответчик до настоящего времени мер к постановке объекта водоснабжения на учет в качестве бесхозяйного имущества не принял, с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, не обратился. Обжалуемое бездействие нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение водоотведения.
В судебном заседании помощник прокурора Советского района города Томска административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске.
Административный ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, своего представителя не направил.
Суд считает возможным в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика.
Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд находит административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Из материалов дела следует, что объект водоснабжения – сеть водоснабжения ... (...), имеет признаки бесхозяйного объекта недвижимости, в паспортизации ДД.ММ.ГГГГ не участвует в связи с ограниченным бюджетным финансированием согласно ответу администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ №.
Сведения об объекте недвижимости – объект водоснабжения сеть водоснабжения от ... (...) в реестре федерального имущества отсутствуют, что следует из ответа МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ответу Департамента по управлению государственной собственностью Томской области от ДД.ММ.ГГГГ в Реестре государственного имущества Томской области указанный объект недвижимого имущества не учитывается.
Из ответа администрации Города Томска от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что объект водоснабжения - сеть водоснабжения от ВКсущ... (...) в Реестре муниципальной собственности Города Томска, на учете в муниципальной имущественной казне Города Томска не состоит.
Полагая, что объект водоснабжения сеть водоснабжения от ... (...) является бесхозяйным имуществом, подлежит постановке на соответствующий учет, непринятие указанных мер нарушает права неопределенного круга лиц, прокурор г. Томска обратился в суд с настоящим административным иском.
В соответствии с частью 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор впределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно части 1 статьи 39 административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 1.1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.
Из материалов дела усматривается, что прокурором Советского района города Томска оспаривается бездействие администрации Города Томска по не обращению с заявлением о постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества – объекта водоснабжения сеть водоснабжения от ... (...).
До настоящего времени объект водоснабжения сеть водоснабжения от ... (ПЭ ... на учет как бесхозяйный объект недвижимости не поставлен, соответственно, обязанность административного ответчика по совершению соответствующего действия сохраняется.
В этой связи прокурор Советского района г. Томска обратился в суд с настоящим административным иском в установленный законом срок.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся организация в границах муниципального, городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно статье 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится среди прочего организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
В силу положений статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее – Порядок).
Согласно пункту 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности на которые собственники отказались. В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.
Пунктом 5 Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется, в том числе, на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.
В силу частей 5 и 6 статьи 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, эксплуатация таких объектов осуществляется гарантирующей организацией либо организацией, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона), со дня подписания с органом местного самоуправления передаточного акта указанных объектов до признания на такие объекты права собственности или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством.
Расходы организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, на эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, учитываются органами регулирования тарифов при установлении тарифов в порядке, установленном основами ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Таким образом, на орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйная недвижимая вещь, как орган, осуществляющий полномочия в сфере организации водоснабжения и водоотведения населения и обладающий правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества, действующим законодательством возложена обязанность обратиться с соответствующим заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Судом установлено, что объект водоснабжения – сеть водоснабжения от ... (ПЭ ...), имеет признаки бесхозяйного объекта недвижимости, в реестрах федерального имущества, государственного имущества Томской области и муниципальной собственности не значится.
До настоящего времени объект водоснабжения – сеть водоснабжения от ... (...)не принят на учет бесхозяйных недвижимых вещей органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество.
Сведения о том, что администрацией Города Томска направлялось заявление о постановке объекта водоснабжения сеть водоснабжения от ... (...) на учет бесхозяйных недвижимых вещей в установленном законом порядке в материалы дела не представлены.
При этом непринятие администрацией Города Томска мер к постановке на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества сети водоснабжения от ... (...), нарушает права неопределенного круга лиц на обеспечение водоотведения, поскольку отсутствие собственника, иных лиц, обязанных обеспечить надлежащую эксплуатацию указанного объекта водоснабжения, может привести к неисправности сети водоотведения, возникновению аварийных ситуаций, причинению вреда жизни, здоровью и имуществу граждан.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о признании незаконным бездействия администрации Города Томска, выразившегося в необращении в порядке части 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей сети водоснабжения от ... (...).
В силу пункта 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.
В целях защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц суд считает необходимым возложить на администрацию Города Томска обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей сети водоснабжения от ... ...).
При изложенных обстоятельствах административные исковые требования прокурора г. Томска подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 174-178, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административное исковое заявление прокурора Советского района города Томска удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации г. Томска, выразившееся в не обращении в порядке ч.3 ст. 225 ГК РФ с заявлением о постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов - сети водоснабжения от ... (...).
Обязать администрацию г. Томска в течении 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество с заявлением постановке на учет бесхозяйных недвижимых объектов сети водоснабжения от ... (...).
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья