№
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении
и материалов дела в орган, составивший протокол
АДРЕС 31 июля 2023 г.
Судья Одинцовского городского суда АДРЕС Трофимчук М.А., при подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ в Одинцовский городской суд поступило дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст.20.2.2 КоАП РФ.
Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ суд вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
При подготовке дела к судебному рассмотрению установлено, что материалы должностным лицом представлены неполно, и данная неполнота не может быть восполнена судом при рассмотрении дела.
В соответствии с частью 1 статьи 20.2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация не являющегося публичным мероприятием массового одновременного пребывания и (или) передвижения граждан в общественных местах, публичные призывы к массовому одновременному пребыванию и (или) передвижению граждан в общественных местах либо участие в массовом одновременном пребывании и (или) передвижении граждан в общественных местах, если массовое одновременное пребывание и (или) передвижение граждан в общественных местах повлекли нарушение общественного порядка или санитарных норм и правил, нарушение функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения или связи либо причинение вреда зеленым насаждениям либо создали помехи движению пешеходов или транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 этой статьи, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.
В Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1721-О Конституционный Суд Российской Федерации разъяснил, что положение ст. 20.2.2 КоАП РФ, определяя через категорию "массовое одновременное пребывание или передвижение в общественных местах" общественные отношения, на которые распространяется его действие, как по своему буквальному смыслу, так и с учетом его места в системе действующего правового регулирования относит к данной категории не любые проводимые в общественных местах мероприятия, а лишь такие массовые мероприятия, которые преследуют заранее определенную цель, характеризуются единым замыслом их участников и свободным доступом граждан к участию в них, но не являются публичными мероприятиями по смыслу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (п. п. 1 - 6 ст. 2). При этом наступление ответственности связывается данным законоположением с наличием указанных в нем негативных последствий.
Согласно ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указывается событие административного правонарушения. В протоколе об административном правонарушении (л.д. 21) не описано событие правонарушения надлежащим образом, не указана заранее определенная цель мероприятия. Кроме того в протоколе об административном правонарушении АДРЕС1 указано, что свидетелей нет, в то время как усматривается из материалов дела свидетели по делу имеются, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ. В объяснениях, отобранных у свидетелей (л.д. 3, 10, 11), отсутствуют подписи должностного лица, отобравшего объяснения. Видеозапись, представленная в материалах дела (л.д. 9) содержит звуковое сопровождение, изображение отсутствует.
В соответствии с положениями ст. 1.5 КоАП РФ бремя доказывания по делу об административном правонарушении лежит на должностном лице (органе), составившем протокол об административном правонарушении и направившим дело на рассмотрение.
Указанные нарушения являются существенными, невосполнимы в судебном заседании, и лишают возможности суд принять окончательное решение по делу, в связи с чем суд возвращает материалы дела в орган, составивший протокол об административном правонарушении, для устранения препятствий его рассмотрения судом.
На основании изложенного, руководствуясь 29.4 КоАП РФ,
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить в ОИАЗ УМВД России по Одинцовскому городскому округу АДРЕС протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.2.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 для устранения выявленных недостатков и неполноты представленных материалов.
Судья подпись М.А. Трофимчук