УИД: 56RS0018-01-2023-008088-74
Дело №5-640/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
25 сентября 2023 года г. Оренбург
Судья Ленинского районного суда г.Оренбурга – Месяц О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики ... ФИО1, ... года рождения, уроженца Республики ... трудоспособного, официально не работающего, временно пребывающего в Российской Федерации без регистрации, проживающего по адресу: ... паспорт гражданина Республики ... ... выдан 10 августа 2016 года МВД Республики ...
УСТАНОВИЛ :
Протоколом по делу об административном правонарушении от 25.09.2023г. №... ФИО1 вменяется совершение административного правонарушения предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ. При этом указывается, что 24.09.2023г. в 19:50 в ... установлено, что гражданин Республики ... ФИО1, въехавший на территорию РФ 02.10.2013г. находившийся по настоящее время, проживает по адресу: ... с нарушением режима пребывания, а именно без постановки на регистрационный учет по месту фактического пребывания, чем нарушает ч.1 ст.20 и ч.2 ст.22 Федерального закона РФ от 18.07.2006г. №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан в Российской Федерации».
В судебном заседании ФИО1 подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, вину в совершении правонарушения признал. Указал, что на территории России проживается с гражданкой Российской Федерации, имеют совестного ребенка. Ранее привлекался за нарушение сроков пребывания постановлением судьи Ленинского районного суда г.Оренбурга от 21.08.2023г., однако наказание в виде административного выдворения ему не назначалось. В последующий вынесению постановления период времени, каких либо мер по легализации своего нахождения на территории РФ не предпринимал по причине болезни. Просил не назначать ему наказание в виде административного выдворения, поскольку назначение такового может повлечь разлуку с семьёй, в состав которой входит два рожденных гражданкой РФ ребенка 5-ти и 15-ти лет, отцом которых он является. Своевременно оформить отношения с гражданкой РФ он возможности не имел, по причине отсутствия постоянной регистрации у детей, отсутствием денежных средств на приобретение собственного жилья на территории РФ.
Исследовав и оценив в совокупности все имеющиеся доказательства по делу, прихожу к следующим выводам.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях во взаимосвязи со статьей 2.1 названного Кодекса, закрепляющей общие основания привлечения к административной ответственности и предусматривающей необходимость доказывания наличия в действиях (бездействии) физического (юридического) лица признаков противоправности и виновности, и статьей 26.11 данного Кодекса о законодательно установленной обязанности судьи, других органов и должностных лиц, осуществляющих производство по делу об административном правонарушении, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, направлены на обеспечение вытекающих из Конституции Российской Федерации общепризнанных принципов юридической ответственности и имеют целью исключить возможность необоснованного привлечения к административной ответственности граждан (должностных лиц, юридических лиц) при отсутствии их вины.
Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года, а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.
Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16 декабря 2010 года N 1680-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.
Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 4 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.
В силу требований части 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена пунктом 2 части 2 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ.
Из системного толкования вышеназванных норм следует, что ответственность за нарушение правил миграционного учета, установленные Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ предусмотрена частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно части 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Согласно статьи 14 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан, заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации.
Статьей 15 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" определено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета.
На основании статьи 16 данного Федерального закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - электронная форма) либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр); в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения
Судом установлено, что гражданин Республики ... ФИО1, временно пребывая на территории Российской Федерации с ... не исполнил требования о постановке на учет по месту пребывания. Данное бездействие со стороны привлекаемого лица – ФИО1 подлежит квалификации по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а не по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как на это указывается в протоколе.
Срок привлечения к административной ответственности составляет 1 год с момента выявления правонарушения и данный срок не истек.
Вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью подтверждается материалами дела: протоколом ... от 25 августа 2023 года по делу об административном правонарушении, из которого следует, что ФИО1 находится на территории РФ с 23.02.2023г. и уклонился от постановки на учет по месту пребывания; объяснениями ФИО1 от 25 сентября 2023 года, подтвержденными в судебным заседании последним; миграционной картой и сведениями АС ЦБДУИГ; паспортом гражданина Республики ... рапортом должностного лица МУ МВД России «Оренбургское» от 24 августа 2023 года.
Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО1 в силу статьи 4.2 КоАП РФ является признание вины, раскаяние.
Обстоятельством отягчающим ответственность ФИО1, является повторное в течение года совершение однородного административного правонарушения.
Назначая наказание ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Таким образом, поскольку в судебном заседании установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, учитывая цели административного наказания, предусмотренные частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ, связанные с предупреждением совершения новых правонарушений как самим ФИО1, так и другими лицами, суд пришел к выводу, что гражданин Республики ... ФИО1, незаконно находящийся на территории России, подлежит привлечению к административной ответственности с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 3 000 рублей.
Санкцией ч.1 ст.18.8 КоАП РФ предусмотрена необходимость назначении дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Привлекаемым лицом указывается на наличие у ФИО1 устойчивых семейных связей с гражданами РФ, в том числе гражданкой РФ, которую он считает супругой, а так же несовершеннолетних детей, которые так же являются гражданами РФ. Вместе с тем, как поясняет сам ФИО1, регистрация брачных отношений с гражданкой РФ возможной не представилась, поскольку на момент их возникновения, равно как и в момент рождения детей, привлекаемое лицо находилось на территории РФ с нарушением требований миграционного законодательства. Таким образом, ФИО1 и заявленная им гражданка РФ, могли и должны были осознавать последствия допускаемых нарушений миграционного законодательства. Кроме того, при вынесении постановления Ленинского районного суда г.Оренбурга от 21.08.2023г., судом учтены заявленные ФИО1 обстоятельства, однако как указывает само привлекаемое лицо, каких либо активных действий направленных на установление законного статуса своего нахождения на территории РФ им в последующем не предпринималось, что свидетельствует о явном с его стороны пренебрежении к требованиям законодательства РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ :
признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам: получатель - получатель - УФК по Оренбургской области (ОП № 5 по г. Оренбургу), расчетный счет <***> Отделение Оренбург Банка России/УФК по Оренбургской области ИНН <***>, КПП 561001001, БИК 015354008, КБК доходов 18811601181019000140, ОКТМО 53701000, УИН 18880456230001192059.
Квитанция об уплате административного штрафа должна быть предъявлена в суд.
Разъяснить ФИО1, что административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.
В целях исполнения назначенного административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации поместить и содержать ФИО1 до административного выдворения за пределы России в центре временного содержания иностранных граждан отделения МВД России по Беляевскому району по адресу: <...>.
Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.
Судья подпись О.К. Месяц