№
53RS0№-90 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
г. Боровичи Новгородской области 06 марта 2025 года
Боровичский районный суд Новгородской области в составе:
председательствующего судьи Эгоф Л.В.,
при секретаре Партанской Г.С.,
с участием представителя истца помощника Боровичского межрайонного прокурора Никулиной М.В.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании иск Боровичского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к муниципальному образованию Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района, об обязании совершить определенные действия,
установил:
Боровичский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с настоящим административным иском, указав, что Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства в части организации в границах <адрес> водоснабжения населения Администрацией Боровичского муниципального района. Проверкой выявлены нарушения законодательства. Постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № создано муниципальное унитарное предприятие «Боровичский Водоканал», целями и предметом которого является решение вопросов местного значения по осуществлению работ и услуг водоснабжения, водоотведения и очистке сточных вод в границах Боровичского муниципального района и связанные с этим услуги.
В соответствии с постановлением Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № МУП «Боровичский Водоканал» определено в качестве гарантирующей организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения в границах Боровичского муниципального района.
Для достижения цели по оказанию названных услуг предприятием используется имущество, в том числе водопроводная сеть по адресу: от <адрес> до водоразборной колонки у <адрес>, закреплённая за ним на праве хозяйственного ведения.
Проведенной проверкой установлено, что водопроводная сеть по адресу: от <адрес> до водоразборной колонки у <адрес> является муниципальной собственность и числится в реестре муниципальной собственности, с ДД.ММ.ГГГГ передана в хозяйственное ведение МУП «Боровичский Водоканал» согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации Боровичского муниципального района. Указанный участок водопровода находится в аварийном состоянии, степень изношенности водопроводной сети по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), протяженностью 225 метров, составляет 98 %, что подтверждается информацией Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № М20- 8414-И. В связи с его изношенностью происходят постоянные порывы и утечка воды, что может привести к полному прекращению подачи воды значительной части населения.
Создание МУП «Боровичский Водоканал» и передача ему имеющегося имущественного комплекса (водопроводная сеть по адресу: от <адрес> до водоразборной колонки уд. 17 по <адрес>) не означает надлежащие исполнение со стороны администрации Боровичского муниципального района обязанности по водоснабжению населения поселка.
Непосредственное осуществление МУП «Боровичский Водоканал» деятельности по водоснабжению и водоотведению не освобождает администрацию Боровичского муниципального района от выполнения обязательств по обеспечению условий для осуществления МУП «Боровичский Водоканал» своей деятельности, в том числе обязательств по финансированию мероприятий, обеспечивающих надлежащее качество подаваемой питьевой воды.
Таким образом, органом местного самоуправления администрацией Боровичского муниципального района ненадлежащим образом исполняются обязанности по организации водоснабжения, поскольку не обеспечены условия, необходимые для подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям.
Кроме того, в случае возникновения аварийной ситуации создается угроза жизни и здоровью не только вышеперечисленных лиц, а также лиц, которые проживают в соседних жилых помещениях.
С учетом уточненных требований в порядке ст. 39 ГПК РФ, просит обязать муниципальное образование Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по обеспечению надлежащей организации водоснабжения на <адрес> в <адрес>, а именно осуществить капитальный ремонт участка водопроводной сети по <адрес> (от <адрес> до жилого <адрес>) протяженностью 225 метров.
В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Никулина М.В. требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме.
Представитель ответчика администрации Боровичского муниципального района не возражала против удовлетворения иска.
Представитель третьего лица-МУП «Боровичский Водоканал» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Статьей 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрено, что граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
На основании п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения водоснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.
Судом установлено, что водопроводные сети от <адрес> до ВРК у <адрес> в <адрес>, согласно выписке из реестра муниципальной собственности является муниципальной собственностью и числится в реестре муниципального имущества Боровичского муниципального района <адрес>. На основании приказа комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № передана в хозяйственное ведение МУП «Боровичский Водоканал» (инвентарный номер сети №).
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Указанный выше участок водопровода передан органом местного самоуправления в хозяйственное ведение МУП "Боровичский Водоканал" на основании приказа комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ №.
Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Федеральный закон N 416-ФЗ) предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения.
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона № 416-ФЗ организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.
Из информации Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № М20-8414-И спорный участок водопровода находится в аварийном состоянии, степень изношенности водопроводной сети по <адрес> (от <адрес> до <адрес>), протяженностью 225 метров, составляет 98 %.
Как следует из выборки заявок за период с декабря 2021 года по декабрь 2024 года происходят утечки. В связи с изношенностью водопроводных сетей происходят постоянные прорывы и утечка воды, что может привести к полному прекращению подачи воды значительной части населения.
Из ответа Администрации Боровичского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ следует, что концессионное соглашение в отношении объектов водоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения на территории Боровичского муниципального района не заключалось.
Согласно ответа МУП «Боровичский водоканал» от ДД.ММ.ГГГГ водопроводная сеть № была внесена в план капитального ремонта на 2024 год., но в связи с перевыполнением плана по капитальному ремонту по аварийным актам данный участок не был отремонтирован. Капитальный ремонт данной водопроводной сети перенесен на 2025 год.
На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных округов, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.
Согласно ст. 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Суд соглашается с мнением прокурора, выступающего истцом по настоящему делу в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о том, что такое состояние водопровода в настоящий момент может привести к тому, что без водоснабжения могут остаться жители домов.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить требования о возложении обязанности на муниципальное образование Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по обеспечению надлежащей организации водоснабжения на <адрес> в <адрес>, а именно осуществить капитальный ремонт участка водопроводной сети по <адрес> (от <адрес> до жилого <адрес>) протяженностью 225 метров.
Согласно ст. 204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности, обеспечивая при этом соблюдение баланса прав и обязанностей сторон.
Учитывая, принцип соблюдения баланса прав и обязанностей сторон, суд полагает, что испрашиваемый истцом срок является разумным и справедливым исходя из характера и объема, подлежащих выполнению работ, полагает необходимым установить срок в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, Вместе с тем, ответчик не лишен возможности в дальнейшем обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки исполнения решения суда в порядке ст. 203, ст. 203.1 ГПК РФ.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,
решил:
Иск Боровичского межрайонного прокурора-удовлетворить.
Обязать муниципальное образование Боровичский муниципальный район в лице Администрации Боровичского муниципального района не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда принять меры по обеспечению надлежащей организации водоснабжения на <адрес> в <адрес>, а именно осуществить капитальный ремонт участка водопроводной сети по <адрес> (от <адрес> до жилого <адрес>) протяженностью 225 метров.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд.
Судья: Л.В.Эгоф
Решение в окончательной форме изготовлено -07 марта 2025 года