11RS0009-01-2025-000931-93

Дело № 5-73/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ул. Дзержинского, 136 «а», г. Емва,

Княжпогостский район, Республика Коми

25 июня 2025 года

Судья Княжпогостского районного суда Республики Коми Данилова О.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, в отношении юридического лица – Государственного казенного учреждения Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» (ГКУ РК «УправтодорКоми») (<данные изъяты>), юридический адрес: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные главой 12 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении <№> от 02.06.2025, составленному государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО 1., 05 мая 2025 года в 12 часов 00 минут установлено, что юридическое лицо ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми», являясь ответственным лицом за содержание улично-дорожной сети автомобильной дороги общего пользования регионального значения <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар», не организовало и не обеспечило проведение своевременных мероприятий по устранению недостатков при содержании указанной дороги, а именно на участках: <данные изъяты> в нарушение требований п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на проезжей части дороги имеются выбоины длиной более 15 см, глубиной более 5 см, площадью более 0,06 м2. На участках <данные изъяты> автодороги <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар», в нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части более 4 см. Также на указанных участках автодороги <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар», в нарушение требований п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», отсутствуют либо плохо различима горизонтальная дорожная разметка: 1.1 – разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах; 1.2 – обозначает край проезжей части; 1.5 – разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы; 1.6 – предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, которая разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений; 1.11 – разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений на участках дорог, где перестроение разрешено только из одной полосы. Тем самым ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» нарушило п. 13 Основных положений Правил дорожного движения Российской Федерации.

Юридическое лицо ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» надлежащим образом уведомлено о дате и времени рассмотрения дела, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовало, законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В представленном суду письменном отзыве юридическое лицо ГКУ РК «Управление автомобильных дорог Республики Коми» указывает на не подсудность данного дела Княжпогостскому районному суду и считает, что дело должно быть передано на рассмотрение в Морозовский судебный участок г. Сыктывкара, поскольку объективная сторона вменяемого правонарушения выражается в бездействии и соответственно местом совершения правонарушения является место нахождение юридического лица. Также указывает, что 19.07.2024 Учреждением с АО «Коми дорожная компания» был заключен госконтракт на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений, в том числе в МО МР «Княжпогостский» во 2 полугодии 2024 года, 2025 году и 9 месяцев 2026 года. Пунктом <№> приложения <№> к указанному госконтракту предусмотрено выполнение работ по содержанию автомобильной дороги <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар» от км <данные изъяты> Специалистами Учреждения проводилось обследование автомобильной дороги <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар», в ходе которого совместно с представителями подрядчика по госконтракту составлена дефектная ведомость состояния покрытия автомобильных дорог, требующих ямочного ремонта в 2025 году в МО «Княжпогостский» по состоянию на 14.04.2025. В ведомости определены адреса и площадь асфальтобетонного покрытия, на которой необходимо проведение работ по ликвидации аварийной ямочности, в том числе указаны вышеперечисленные участки данной автомобильной дороги, на которых согласно рассматриваемому протоколу <№> от 02.06.2025 выявлены выбоины. Работы по ликвидации аварийной ямочности на указанных участках будут проведены до конца июня 2025 года в рамках исполнения АО «Коми дорожная компания» обязательства по госконтракту от 19.07.2024 на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений, в том числе в МО МР «Княжпогостский» во 2 полугодии 2024 года, 2025 году и 9 месяцев 2026 года. В соответствии с планом дорожной деятельности Республики Коми на 2025 – 2030 гг предусмотрены следующие работы в отношении автомобильной дороги <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар»:

- в 2026 году – ремонт автомобильной дороги <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар» км <данные изъяты>

- в 2029 году - ремонт автомобильной дороги <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар» км <данные изъяты> и ремонт автомобильной дороги <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар» км <данные изъяты>

Кроме того, Учреждение сообщает, что в 2023 году был заключен государственный контракт, в рамках которого проведены инженерные изыскания по объекту «Капитальный ремонт автомобильной дороги <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар» на участке км <данные изъяты> (подход к мосту <данные изъяты>)». В период 2024-2025 гг в рамках госконтракта от 02.07.2024 на выполнение работ по подготовке проектной и рабочей документации «Капитальный ремонт автомобильной дороги <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар» на участке км <данные изъяты> (подход к мосту <данные изъяты>)» разработана проектная документация. По результатам прохождения разработанной проектной документации государственной экспертизы и получения положительного заключения, при наличии необходимого финансирования, будет организовано проведение строительно-монтажных работ, ориентировочный срок проведения работ – летний период 2026 года.

В рамках выполнения работ по содержанию автодороги регионального или межмуниципального значения Республики Коми <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар – Ухта – Печора – Усинск – Нарьян-Мар» в соответствии с предусмотренными лимитами финансовых средств ежегодно проводятся работы по ликвидации аварийной ямочности на участках с асфальтобетонным типом покрытия (в 2026 году предусмотрено выполнение работ по ремонту асфальтобетонного покрытия «картами») и работы по профилированию и ремонтному профилированию (с добавлением нового каменного материала щебня) на участках с грунтовым и переходным типами покрытия).

Также Учреждение указывает, что 27.05.2024 ими с ИП ФИО 2 был заключен гоконтракт на выполнение работ по нанесению вновь и восстановлению изношенной горизонтальной разметки автомобильных дорог в центральных районах Республики Коми, в соответствии с п. <№> которого срок выполнения работ в 2025 году устанавливается: не позднее 5 мая 2025 года, завершение до 01.07.2025, соответственно работы по нанесению и восстановлению изношенной разметки на участке автодороги, указанной в протоколе об административном правонарушении, будут выполнены до 01.07.2025.

С учетом изложенного Учреждение считает, что ими были предприняты все меры к надлежащему содержанию рассматриваемой автодороги. В случае признания юридического лица виновным в совершении административного правонарушения Учреждение просит снизить размер административного штрафа, принимая во внимание его финансовое положение, поскольку Учреждение собственных денежных средств не имеет, финансирование осуществляется за счет средств республиканского бюджета. Средства, направленные на уплату штрафа уменьшат размер средств на осуществление дорожной деятельности и повлекут ухудшение ситуации на автомобильных дорогах. Просят снизить размер штрафа до 100 000 рублей.

Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. №1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Требования, касающиеся обеспечения безопасности дорожного движения при эксплуатации дорог, включены в ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 обочины и разделительные полосы не должны иметь дефектов (таблица А.2 приложения А), влияющих на безопасность дорожного движения, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.4.

Пункт 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 предусматривает, что дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2.

В ходе проведения постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения должностным лицом ГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району 05.05.2025 установлено, что в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» на проезжей части дороги <данные изъяты> Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар», на участках: <данные изъяты> имеются выбоины глубиной более 5 см, длиной более 15 см, площадью более 0,06 м2. В нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участках км <данные изъяты> имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части более 4 см. В нарушение требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствуют либо плохо различима горизонтальная дорожная разметка: 1.1 - – разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах, 1.2 – обозначает край проезжей части, 1.5 – разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы, 1.6 – предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, 1.11 – разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений на участках дорог, где перестроение разрешено только из одной полосы.

Как следует из материалов дела, автомобильная дорога общего пользования регионального или межмуниципального значения Республики Коми «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» на участке <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» находится в оперативном управлении ГКУ РК «УправтодорКоми», то есть данное Учреждение является ответственным лицом за содержание указанной автомобильной дороги.

Факт совершения ГКУ РК «УправтодорКоми» административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: решением о проведении постоянного рейда от 02.04.2025 <№> на предмет соблюдения обязательных требований нормативных правовых актов в области дорожного движения, в котором отражены границы территории проведения постоянного рейда, а также определены лица, уполномоченные на его проведение; протоколом инструментального обследования от 05.05.2025 <№>, согласно которому на проезжей части дороги <данные изъяты> от автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар», на участках: <данные изъяты> имеются выбоины глубиной более 5 см, длиной более 15 см, площадью более 0,06 м2. На участках км <данные изъяты> имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части более 4 см; актом о проведении постоянного рейда от 05.05.2025 <№>, согласно которому в нарушение п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», на проезжей части дороги <данные изъяты> Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар», на участках: <данные изъяты> имеются выбоины глубиной более 5 см, длиной более 15 см, площадью более 0,06 м2. В нарушение требований п. 5.3.1 ГОСТ Р 50597-2017 на участках км. <данные изъяты> имеется занижение обочины относительно кромки проезжей части более 4 см. В нарушение требований п. 6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017 отсутствует либо плохо различима горизонтальная дорожная разметка: 1.1 – разделяет транспортные потоки противоположных направлений и обозначает границы полос движения в опасных местах на дорогах, 1.2 – обозначает край проезжей части, 1.5 – разделяет транспортные потоки противоположных направлений на дорогах, имеющих две или три полосы, 1.6 – предупреждает о приближении к разметке 1.1 или 1.11, 1.11 – разделяет транспортные потоки противоположных или попутных направлений на участках дорог, где перестроение разрешено только из одной полосы, и приложенными к данному акту фотоматериалами; копией государственного контракта <№> от 19 июля 2024 года на выполнение работ по содержанию автомобильных дорог и мостовых сооружений в МО ГО «Сыктывкар», МО МР «Сыктывдинский», МО МР «Усть-Вымский», МО МР «Княжпогостский», МО МР «Удорский» во втором полугодии 2024 года, в 2025 году и 9 месяцев 2026 года; копией Устава ГКУ РК «УправтодорКоми» и свидетельства о постановке на учет в налоговом органе; должностной инструкцией руководителя ГКУ «УправтодорКоми»; копией приказа (распоряжения) о приеме работника на работу <№> от <ДД.ММ.ГГГГ> (с учетом внесенных изменений приказом <№>), согласно которому ФИО 3 принят на работу руководителем ГКУ «УправтодорКоми» по срочному трудовому договору;

Оценив указанные выше доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности устанавливают виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ, составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Данная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта рассматриваемого административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственное за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений.

Поскольку <данные изъяты> автомобильной дороги «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» находится в оперативном управлении ГКУ РК «УправтодорКоми», следовательно на данном Учреждении лежит установленная законом обязанность по содержанию автомобильной дороги в соответствии с предъявленными требованиями по обеспечению безопасности дорожного движения, и соответственно ГКУ РК «УправтодорКоми» является субъектом вменяемого административного правонарушения.

Доказательств о наличии объективных обстоятельств, препятствующих ГКУ РК «УправтодорКоми» своевременно и надлежащим образом обеспечить состояние подведомственной ему дороги в соответствии с установленными требованиями, не представлено.

Доказательств, подтверждающих, что ГКУ РК «УправтодорКоми» предприняты все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для возбуждения дела об административном правонарушении не установлено, в связи с чем вину в совершении вменяемого административного правонарушения следует считать доказанной.

Доводы, изложенные в письменных возражениях ГКУ РК «УправтодорКоми», не свидетельствуют как о своевременном и надлежащим образом обеспечении состояния подведомственной дороги в соответствии с установленными требованиями, так и принятии всех зависящих мер по исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения.

Доводы юридического лица о том, что дело об административном правонарушении не подсудно Княжпогостскому районному суду, являются несостоятельными.

Как следует из материалов дела, по факту несоблюдения требований к эксплуатационному состоянию автодороги общего пользования «Сыктывкар-Ухта-Печора-Усинск-Нарьян-Мар» 05.05.2025 государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Княжпогостскому району ФИО 1. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и проведении административного расследования.

Определением должностного лица административного органа от 05.05.2025 в ГКУ РК «УправтодорКоми» запрошены сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении и определения субъекта административного правонарушения, получение необходимых сведений требовало определенных временных затрат, что свидетельствует о фактическом проведении по делу административного расследования.

Согласно ч. 2 ст. 29.5 КоАП РФ, определяющей правило исключительной подсудности, дело об административном правонарушении, по которому было проведено административное расследование, рассматривается по месту нахождения органа, проводившего административное расследование.

Таким образом, при указанных обстоятельствах рассмотрение данного дела об административном правонарушении относится к подсудности Княжпогостского районного суда Республики Коми.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность юридического лица, судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 настоящего Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, отсутствия смягчающих и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельств, отсутствия исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением юридического лица, судья приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа, не усматривая при этом оснований для применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Государственное казенное учреждение Республики Коми «Управление автомобильных дорог Республики Коми» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двухсот тысяч) рублей.

Реквизиты по уплате штрафа:

УФК по Республике Коми <данные изъяты>

Банк получателя – <данные изъяты>

Номер счета <№>

кор/сч. <№>

БИК <№>

КБК <№>

ИНН <№>

КПП <№>

ОКТМО <№>

УИН <№>

Наименование платежа – Административный штраф (протокол <№>

Оригинал квитанции об уплате штрафа подлежит направлению по адресу: 169200, Республика Коми, <...>, Княжпогостский районный суд Республики Коми (каб. 104).

Разъяснить, что согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в указанный срок влечет привлечение к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Княжпогостский районный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

О.К. Данилова