УИД 71RS0009-01-2023-001197-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 сентября 2023 года г. Ефремов Тульской области

Ефремовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Кострикиной Е.В.,

при секретаре – помощнике судьи Кучиной А.И.,

с участием:

представителя истца – представителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области по доверенности ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-889/2023 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП ФИО2, ИП ФИО3 о признании незаконной деятельности по организации лагеря с дневным пребыванием и запрещении данной деятельности,

установил :

Управление Роспотребнадзора по Тульской области обратилось в суд с иском к ИП ФИО2 и ИП ФИО3 о признании незаконной деятельности по организации летнего лагеря с дневным пребыванием и запрещении данной деятельности.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ минут должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тульской области в сети Интернет по адресу: https://vk.com/summeron установлено, что размещенная на данном сайте информация направлена на рекламу летнего отдыха детей и их оздоровления, предполагает продажу путевок для детей в летний лагерь с дневным пребыванием на телефонные номера, указанные на сайте или посредством электронной почты. С учетом анализа информации, представленной на указанном сайте, сделан вывод об отсутствии у ответчиков санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе с дневным пребыванием, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управление не поступало; сведения о наличии у ответчиков данного заключения в общероссийском реестре отсутствуют. Также в нарушение требований действующего законодательства ответчиком не предоставлена обязательная информация о планируемых сроках заездов детей, режиме работы и количестве детей.

Управление Роспотребнадзора по Тульской области просит суд признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 и индивидуального предпринимателя ФИО3 по организации лагеря с дневным пребыванием «Городские каникулы SUMMER ОN» по адресу: <...>, МБУ МПЦ «Октябрьский», и запретить ответчикам осуществлять данную деятельность без соблюдения требований санитарного законодательства.

Представитель истца Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы искового заявления поддержала, просила его удовлетворить, указав, что ответчиками в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически осуществлялась деятельность по организации летнего отдыха для детей и их оздоровления, информация, размещенная ответчиками на сайте, направлена на рекламу летнего отдыха детей, предполагает продажу путевок на телефонные номера, указанные на сайте или посредством электронной почты, где применяются термины «отдых», «лагерь», «смены».

Ответчики ИП ФИО2 и ИП ФИО3 исковые требования не признали, просили в их удовлетворении отказать, указав, что оказываемые ими услуги не являлись летним лагерем, они оказывали услуги по организации развивающих занятий детей в летнем клубе по английскому языку и танцам. Первую половину дня с 09.00 до 12.30 детьми занималась ФИО2, после чего детей забирали родители на обед, после обеда с 13.30 до 17.00 занятия проводила ФИО3 Действительно на их совместном сайте была размещена информация о сменах, возрасте детей, предлагаемых занятиях и мероприятиях, проводимых с детьми, размещались фотографии, но данная информация была направлена на привлечение клиентов, на самом деле ФИО2 вела занятия по английскому языку, которые проходили, в том числе, и в игровой форме, а также с использованием видеофильмов. В той же развлекательной форме проходили и занятия по танцам, которые проводила ФИО3 С родителями детей заключались договора, в которых был прописан распорядок клуба, время пребывания детей. Пояснили, что ранее размещенные на сайте формулировки «летний лагерь» и «летний отдых для детей» использовались исключительно по причине удобства восприятия родителями. Настаивали на том, что требования СП2.4.3648.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не применимы к их деятельности даже при возможном осуществлении ими деятельности по организации воспитания, обучения, отдыха и оздоровления детей, поскольку данные Правила не распространяются на проведение занятий по английскому языку и танцам, чем занимаются ответчики.

Выслушав объяснения представителя Управления Роспотребнадзора по Тульской области по доверенности ФИО1, ответчиков, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ст. 2, ст. 11, п. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

На основании ст. 24 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона Российской Федерации от 30.03.1999 № 52-ФЗ в образовательных учреждениях должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, и выполняться требования санитарного законодательства. Данные меры предполагают обязанность по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2 Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

В силу п. 1.4 функционирование хозяйствующих субъектов, осуществляющих образовательную деятельность, подлежащую лицензированию, а также деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, осуществляется при наличии заключения, подтверждающего их соответствие санитарному законодательству, в том числе Правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей.

Пунктом 3.11 установлено, что в загородных стационарных детских оздоровительных лагерях с круглосуточным пребыванием должны соблюдаться следующие требования:

Согласно п. 3.12.1 хозяйствующие субъекты в срок не позднее чем за один месяц до открытия каждого сезона информируют территориальные органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор и федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, о планируемых сроках заездов детей и режиме работы, а также количестве детей.

В силу п. 3.12.2 минимальный набор помещений включает игровые комнаты, помещений для занятий кружков, спальные помещения (при организации сна), помещения для оказания медицинской помощи, спортивный зал, столовую, помещения для просушивания одежды и обуви, раздевалку для верхней одежды, кладовую спортинвентаря, игр и кружкового инвентаря, туалеты, помещения для хранения и обработки уборочного инвентаря и приготовления дезинфекционных растворов. В помещениях пребывания (игровые, мастерские, помещения дополнительного образования) детей и их дневного сна (при организации) проводится дезинфекция воздушной среды приборами по обеззараживанию воздуха.

Прием детей осуществляется при наличии справки о состоянии здоровья ребенка, содержащей, в том числе, сведения об отсутствии в течение 21 календарного дня контактов с больными инфекционными заболеваниями. Указанные сведения вносятся в справку не ранее чем за 3 рабочих дня до направления в хозяйствующий субъект (п. 3.12.5).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Тульской области в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдением законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований в сети Интернет выявлен сайт https://vk.com/summeron, на котором ответчиками размещена информация, направленная на рекламу летнего отдыха детей и их оздоровления, предполагает продажу путевок для детей в летний лагерь с дневным пребыванием, на телефонные номера, указанные на сайте или посредством электронной почты.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 30.06.2023 ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 18.10.2022, наименование ее основного вида деятельности – образование дополнительное детей и взрослых прочее, дополнительные виды деятельности – деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, предоставление услуг по дневному отдыху за детьми.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от 27.08.2023 ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 25.12.2019, наименование ее основного вида деятельности – деятельность танцплощадок, дискотек, школ танцев.

В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 осуществляла свою предпринимательскую деятельность, направленную на досуг детей и молодежи, в арендованном помещении, расположенном по адресу: <...> на поэтажном плане 2 этажа, МБУ «Молодежно-подростковый центр «Октябрьский».

В соответствии с договором аренды № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 осуществляла свою предпринимательскую деятельность, направленную на досуг детей и молодежи, в арендованном помещении, расположенном по адресу: <...> на поэтажном плане 2 этажа, МБУ «Молодежно-подростковый центр «Октябрьский».

Настаивая на удовлетворении исковых требований, истец ссылался на положения Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» и указал, что с учетом анализа информации, размещенной на сайте https://vk.com/summeron, можно сделать вывод об отсутствии у ответчиков санитарно-эпидемиологического заключения на деятельность по организации отдыха детей и их оздоровления, в том числе с дневным пребыванием, поскольку по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявление на получение санитарно-эпидемиологического заключения в Управление не поступало; сведения о наличии у ответчиков данного заключения в общероссийском реестре отсутствуют. Кроме того, в нарушение требований действующего законодательства ответчиками не предоставлена обязательная информация о планируемых сроках заездов детей, режиме работы и количестве детей.

В силу ч. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Ответчики, полагая требования истца необоснованными, ссылались на то, что правила СП2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» не распространяются на оказываемые ими услуги.

В обоснование данных доводов ответчиком ФИО2 были предоставлены типовые договора на оказание услуг по организации развивающих занятий ребенка (детей) в летнем клубе «ENGLISH SUMMER» для детей в возрасте от 6 до 15 лет в периоды с 03.07. по 14.07. (за исключением субботы и воскресенья), с 17.07. по 28.07. (за исключением субботы и воскресенья), с 31.07. по 11.08. (за исключением субботы и воскресенья) с 9.00 до 12.30. Приложением к данным договорам является распорядок дня работы летнего клуба, включающий в себя помимо занятий английским языком, занимающим по времени один час, кино-клуб, читательский клуб на английском языке, интеллектуальные игры, настольные игры, зарядку.

В соответствии с представленными ответчиком ФИО3 аналогичными типовыми договорами на оказание услуг по организации развивающих занятий ребенка (детей) в летнем клубе «RED FOX» для детей в возрасте от 6 до 15 лет в периоды с 03.07. по 14.07. (за исключением субботы и воскресенья), с 17.07. по 28.07. (за исключением субботы и воскресенья), с 31.07. по 11.08. (за исключением субботы и воскресенья) с 13.30 до 17.00 и приложениями к данным договорам, распорядок дня работы летнего клуба включает в себя помимо двух тренировок (ритмика и современные эстрадные танцы) игры, соревнования, квесты, конкурсы.

Допрошенные судом свидетели Свидетель №3 и Свидетель №1 также подтвердили, что на летний период отдали своих детей в клуб «SUMMER ON», организаторами которого являлись ФИО2 и ФИО3 Дети были под присмотром, занимались в том числе английским языком и танцами, занятия проходили в игровой форме. Им было удобно, так как досуг детей был организован.

Указанные обстоятельства также согласуются с информацией, содержащейся на сайте: https://vk.com/summeron, скриншоты которого приобщены к материалам дела, где ответчиками размещалась информация о лагере для детей «Городские каникулы SUMMER ON», а именно: о количестве смен, проводимых мероприятиях, датах заезда (1 поток с 3 по 16 июля 2023, 2 поток с 17 по 30 июля 2023, 3 поток с 31 июля по 13 августа 2023), возраст детей с 7 до 13 лет, контакты организаторов ФИО2 и ФИО3 и их электронная почта, информация о стоимости и режиме лагеря.

Анализируя вышеизложенные доказательства, признавая их достоверными, относимыми и допустимыми, суд считает, что ответчики фактически подменяют понятия «деятельность, связанная с организацией развивающих занятий для детей – летний клуб» и «деятельность по организации летнего отдыха для детей и их оздоровления», поскольку деятельность ответчиков была направлена на организацию эффективного отдыха и оздоровления детей в период летних каникул, через создание благоприятных условий для укрепления здоровья детей, развития творческого и интеллектуального потенциала личности, ее индивидуальных способностей и дарований, творческой активности с учетом собственных интересов, наклонностей и возможностей.

Таким образом, установив, что в летний период времени в 2023 году на базе МБУ МПЦ «Октябрьский» было организовано массовое длительное пребывание и отдых несовершеннолетних детей, их учебные тренировки, иные коллективные мероприятия, фактически организован летний лагерь, организаторами которого выступали ИП ФИО2 и ИП ФИО3, при этом ответчики не состоят в реестре организаций отдыха детей и оздоровления Тульской области, суд, учитывая установленные по делу обстоятельства, оценив, представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к выводу, что ответчиками фактически в период с 03 июля по 13 августа 2023 года осуществлялась деятельность по организации детского отдыха в летнем лагере с дневным пребыванием, при этом указанная деятельность осуществлялась в нарушение требований, предусмотренных СП2.4.3648.20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» для данного вида деятельности, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил :

иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области к ИП ФИО2, ИП ФИО3 о признании незаконной деятельности по организации лагеря с дневным пребыванием и запрещении данной деятельности удовлетворить.

Признать незаконной деятельность индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) и индивидуального предпринимателя ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №) по организации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лагеря с дневным пребыванием «Городские каникулы SUMMER ОN» по адресу: <адрес>, МБУ МПЦ «Октябрьский», как не соответствующей обязательным требованиям санитарного законодательства, и запретить индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН №, ОГРНИП №) и индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ИНН №, ОГРНИП №) осуществлять данную деятельность без соблюдения требований санитарного законодательства, как создающую опасность причинения вреда в будущем.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Ефремовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 18.09.2023.

Председательствующий Е.В. Кострикина