УИД: 32RS0015-01-2022-002177-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 декабря 2022 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Данченко Н.В.

при секретаре Летохо И.А.

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2,

представителя ответчика Клинцовской городской администрации, третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Клинцы ФИО3 по доверенности,

третьего лица ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1552/2022 по исковому заявлениюФИО1 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления жилого помещения взамен изымаемой недвижимости (квартиры), признанной аварийной и подлежащей сносу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Клинцовской городской администрации, в котором просит предоставить ей взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, в собственность равнозначное благоустроенное, отвечающее санитарно-техническим нормам жилое помещение, жилой площадью не менее 11,7 кв.м.

В обоснование иска ФИО1 указала, что является владельцем жилой комнаты, площадью 11,7 кв.м в коммунальной трехкомнатной квартире общей площадью 55,6 кв.м, расположенной по адресу: <адрес> (17/50 доля в праве). Многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес>, был признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем, включён в муниципальную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>». Земельный участок, на котором расположен указанный дом, изъят для муниципальных нужд. В её адрес администрацией было направлено уведомление с предложением заключить соглашение о выкупе принадлежащего ей жилого помещения в котором выкупная цена составила 797586,80 рублей. Проект соглашению ею не подписан, в адрес администрации направлено обращение с требование исполнить требования федерального законодательства и предоставить иное благоустроенное жилье.

К участию по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Межмуниципальный отдел Клинцовского, Красногорского, Гордеевского районов и г. Клинцы Управления Росреестра по Брянской области, Финансовое управление Клинцовской городской администрации, Департамент финансов Брянской области, Министерство финансов в лице УФК по Брянской области, Департамент ТЭК и ЖКХ по Брянской области, ФИО4

В судебное заседание не явились представители третьих лиц: Департамента финансов Брянской области, Министерства финансов в лице УФК по Брянской области, Департамента ТЭК и ЖКХ по Брянской области, Межмуниципального отдела Клинцовского, Красногорского, Гордеевского районов и г. Клинцы Управления Росреестра по Брянской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания.

Представитель третьего лица - Финансового управления Клинцовской городской администрации предоставил ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствие.

Суд, учитывая мнение сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 поддержали заявленные требования по доводам, изложенным в иске и просили суд, удовлетворить заявленные исковые требования.

Представитель ответчика Клинцовской городской администрации, третьего лица Комитета по управлению имуществом г. Клинцы ФИО3 просил в удовлетворении иска отказать, поскольку невозможно предоставление жилого помещения взамен изымаемого. ФИО1 не предлагалась иное жилое помещение взамен изымаемого, в связи с отсутствием в муниципальной собственности таких помещений.

Третье лицо ФИО4 в судебном заседании пояснила, что является собственником одной из комнат в <адрес> в <адрес>, против удовлетворения требований ФИО1

Выслушав лиц участвующих в деле, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда, принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (ч. 3 ст. 35 Конституции РФ).

Согласно ч. 1 ст. 1 ЖК РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 15 ЖК РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, в соответствии с ч. 1 данной статьи жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 4 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

В силу ч. 6 ст. 32 ЖК РФ возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со ст. ст. 32, 86, ч. 2 и ч. 3 ст. 88 ЖК РФ. Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащем сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что многоквартирный жилой <адрес> на основании Акта обследования помещения № от 24 сентября 2014 года и Заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания от 24 сентября 2014 года был признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом в процессе эксплуатации. Жилые помещения в данном доме были признаны непригодными для проживания.

Согласно соглашению об определении долей квартира, находящаяся по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности ФИО4 - 20/50 долей, ФИО1 – 17/50 долей, Клинцовской городской администрации – 13/20 долей.

ФИО1 является собственником <адрес>, состоящей из одной комнаты общей площадью 23,8 кв.м, их нее жилой -11,7 кв.м. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию, выданного нотариусом Клинцовского нотариального округа Брянской области ФИО5 03.07.2012г.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Если аварийный многоквартирный жилой дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16, п. 3 ст. 2 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп (ст. 32 ЖК РФ).

При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав. Указанная правовая позиция изложена в Обзоре судебной практики ВС РФ за третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом ВС РФ от 26.12.2012 года (вопрос 2), а также в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом ВС РФ от 29.04.2014 года, раздел 2 «Обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений, признанных непригодными для проживания».

Постановлением №308 от 22 февраля 2019 года Клинцовской городской администрации «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории городского округа «<адрес>» (2019-2023 годы) (с учётом изменений и дополнений) многоквартирный жилой <адрес>включен в программу переселения аварийного жилищного фонда.

Как следует из текста названной программы, целями программы являются финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов. Задачами названной программы являются формирование финансовых ресурсов для обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда, привлечение финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, предоставление жилых помещений переселяемым гражданам. Сроки реализации программы определены с 01 января 2019 года до 01 сентября 2023 года. Исполнителем программы является Клинцовская городская администрация.

ПостановлениемПравительства Брянской области от 01 апреля 2019 года N 148-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территорииБрянской области» (2019-2023 годы), согласно которой предусмотрено софинансирование указанной программы также Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средствами областного бюджета, в перечень аварийных домов, подлежащих сносу также включён многоквартирный жилой <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что квартира, принадлежащая ФИО1 включена в вышеуказанную адресную программу, ввиду аварийности ее состояния, следовательно, к спорным правоотношениям подлежат применению положения п. 3 ст. 2, ст. 16 ФЗ от 21.07.2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», по смыслу которых собственник такого жилого помещения имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Согласно ч.6 и ч.8 ст. 32 ЖК РФ по соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение. Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения.

ФИО1 в качестве способа обеспечения её жилищных прав выбран вариант предоставления жилого помещения взамен изымаемого, соответственно, она имеет право на предоставление в собственность благоустроенного жилого помещения применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади жилому помещению, занимаемому ранее, которое должно отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Постановлением Клинцовской городской администрации №377 от 06 февраля 2015 года были изъяты жилые помещения собственников жилых помещений в аварийном многоквартирном <адрес> в <адрес>, в том числе <адрес>, принадлежащая ФИО1 и ФИО4 Пунктом 2 отделу жилищной политики Клинцовской городской администрации постановлено предусмотреть возможность предоставления собственникам взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного Кодекса РФ.

Постановлением Клинцовской городской администрации №891 от 15 июня 2021 года для муниципальных нужд муниципального образования – городской округ «город Клинцы Брянской области» в связи с признанием многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу был изъят земельный участок, площадью 5783 кв. м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве общей долевой собственности собственникам помещений в находящемся на данном земельном участке многоквартирном жилом доме.

В адрес ответчика26 мая 2022 годанаправлено предложение заключить соглашение о выкупе аварийного жилого помещения по установленной по результатам оценки выкупной цене2 346 340 рублей, где доля в праве ФИО1 составляет 797586,80 руб., однако собственник ФИО1 отказалась от подписания соглашения о выкупе.

ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении ей иного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, однако, ответом Клинцовской городской администрации от 05 июля 2022 года №1/395 ей в этом было отказано, предложено подписать направленное ранее соглашение о выкупе.

ФИО1 возражала относительно выплаты денежного возмещения и поддержала свой выбор способа реализации жилищных прав в виде предоставления другого жилого помещения взамен аварийного.

Таким образом, соглашение о предоставлении выкупной стоимости жилого помещения вместо предоставления иного жилого помещения, взамен изымаемого, между сторонами не достигнуто.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 предлагалось жилое помещение в порядке, установленном ст. 32 ЖК РФ, и она отказалась от реализации данного права, материалы дела не содержат.

Поскольку собственник аварийного помещения отказался от выкупа изымаемого жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что требования истца по иску подлежат удовлетворению, соответственно на Клинцовскую городскую администрацию должна быть возложена обязанность предоставить ФИО1 взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу:<адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение жилой площадью не менее 11,7 кв.м., расположенное в чертег. <адрес>.

Отсутствие финансовой возможности у Администрации приобрести равнозначное благоустроенное жилое помещение дляФИО1 и отсутствие указанных помещений в муниципальной собственностине должно ставить в зависимость её право на получение равнозначного благоустроенного жилого помещения в рамках исполнения вышеуказанной адресной программы, носящей компенсационный характер и гарантирующий гражданам условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Как указал Верховный Суд Российской Федерации в подпункте "л" пункта 20 Постановления Пленума N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Совокупность приведенных норм в их системном единстве предполагает, что изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предоставлением равноценного возмещения должно рассматриваться как один из способов прекращения права собственности. Одновременно изъятие жилого помещения и земельного участка представляет собой способ возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования. Иной подход, при котором вопрос о правах оставался бы неразрешенным судом, приводил бы к ситуации неопределенности в отношении как субъекта права собственности на конкретное имущество, так и его правового режима.

На основании изложенного, после предоставления жилого помещения взамен изымаемого право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> подлежит прекращению с признанием права собственности муниципального образования городской округ «<адрес>» на указанное жилое помещение.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.194 – 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Клинцовской городской администрации об обязании предоставления жилого помещения взамен изымаемой недвижимости (квартиры), признанной аварийной и подлежащей сносу, – удовлетворить.

Обязать Клинцовскую городскую администрацию Брянской области предоставить в собственность ФИО1, (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ России по <адрес>) взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, равнозначное благоустроенное жилое помещение, жилой площадью не менее 11,7 кв. м., в черте <адрес>

После предоставления жилого помещения взамен изымаемого прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, и признать право собственности муниципального образования городской округ «<адрес>» на указанное жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2022 года.

Судья Данченко Н.В.