Дело № 5-2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

село Эрзин 28 февраля 2023 года

Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Хомушку Е.В., с участием помощника прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва

ФИО1, <данные изъяты>,

о привлечении к административной ответственности по ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Прокурором Эрзинского района Республики Тыва вынесено постановление от 24 января 2023 года о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва ФИО1, по факту умышленного невыполнения требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебное заседание не явился привлекаемое лицо - врио. председателя администрации района ФИО1, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не подавал.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие врио. председателя администрации района ФИО1, извещенного надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, признает его неявку неуважительной и не обязательной.

Ходатайств о ведении протокола судебного заседания не заявлено.

Помощник прокурора района ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в связи с не поступлением ответа на требование прокурора, в частности на представление об устранении нарушений федерального законодательства от ДД.ММ.ГГГГ, прокурор района возбудил дело об административном правонарушении в отношении врио. председателя администрации района ФИО1, представление прокурора было получено врио. председателя администрации района ФИО1 27 октября 2022 года, что также подтвердил его представитель по доверенности ФИО4 в своем объяснении от 24 января 2023 года. Просил привлечь его к административной ответственности, назначить должностному лицу минимальный размер административного штрафа.

Заслушав пояснения помощника прокурора, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Частью 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» установлено, что предметом прокурорского надзора являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами местного самоуправления, их должностными лицами.

В соответствии со ст. 22, 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

В силу положений статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Основанием привлечения к ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ может служить несоблюдение должностным лицом сроков предоставления запрашиваемой прокурором информации.

ФИО1 назначен на должность временно исполняющего обязанности председателя администрации Эрзинского кожууна Республики Тыва решением Хурала представителей Эрзинского кожууна Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 19).

В связи с проводимой проверкой соблюдения законодательства о муниципальной службе, по результатам которой в МБОУ «Эрзинская средняя школа им. С. Чакар» выявлены нарушения, в адрес временно исполняющего обязанности председателя администрации Эрзинского района ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ под № внесено представление прокурора об устранении нарушений федерального законодательства (л.д. 17-18).

Вышеуказанное представление получено представителем администрации Эрзинского района Республики Тыва 27 октября 2022 года.

К установленному сроку – 27 ноября 2023 г. вышеуказанное представление администрацией района не рассмотрено, меры по устранению выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, не приняты.

19.01.2023 в адрес врио. председателя администрации Эрзинского района Республики Тыва ФИО1 было вынесено требование о необходимости явиться 24.01.2023 г. к 15 часам 30 минутам. Указанное требование получено лично ФИО1

Из письменного объяснения представителя должностного лица ФИО1 - ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между администрацией Эрзинского района и ГБУЗ РТ «Эрзинская ЦКБ» договор на проведение предварительных и периодических медицинских осмотров не заключался. Денежные средства в муниципальный бюджет Эрзинского района в 2021 и 2022 гг. на финансирование медицинских осмотров педагогических работников не были заложены. На 2023 год в муниципальный бюджет района денежные средства на расходование медицинских осмотров педагогических работников заложены в размере <данные изъяты> руб., а также руководителям образовательных организаций распределены указанные денежные средства, из них: <данные изъяты>. В настоящее время Хуралом представителей бюджет района сформирован, денежные средства на расходование медицинских осмотров педагогических работников заложены. В прокуратуру района ответ на представление направлен ДД.ММ.ГГГГ

По факту невыполнения требований прокурора ДД.ММ.ГГГГ возбуждено дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – временно исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва ФИО1 по ст. 17.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением прокурора района о возбуждении дела об административном правонарушении; представлением прокурора района; объяснением ФИО4

Суд считает, что вышеуказанные доказательства получены в соответствии с требованиями административного законодательства, при их собирании и закреплении, порядок не нарушен.

Требования прокурора района законны, вытекают из его полномочий, установленных федеральным законом, они относятся к предмету прокурорского надзора.

Вина должностного лица врио. председателя администрации Эрзинского района Республики Тыва ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, доказана.

Временно исполняющий обязанности председателя администрации имел реальную возможность организовать исполнение представления прокурора района в установленные сроки, однако должных мер к тому не принял, что свидетельствует о наличии вины.

Так, в соответствии со ст. 20 Устава муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва Администрация кожууна является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправлении кожууна. Администрацией Эрзинского кожууна руководит председатель администрации на принципах единоначалия.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании установлено совершение правонарушения со стороны должностного лица врио. председателя администрации <адрес> Республики Тыва ФИО1 в виде умышленного невыполнения требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Согласно ст. 4.2 КоАП РФ, к обстоятельствам, смягчающим вину должностного лица, относится признание вины, содействие органу прокуратуры при выяснении обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела и события правонарушения.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ, не установлено.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, оценив его последствия, роль самого правонарушителя, личность правонарушителя, его имущественное положение, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие отягчающих административное наказание, считаю возможным назначение должностному лицу наказания в виде административного штрафа. Данный вид наказания будет соответствовать целям административного наказания и исправлению врио. председателя администрации <адрес> Республики Тыва ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать виновным должностное лицо – временно исполняющего обязанности председателя администрации муниципального района «Эрзинский кожуун» Республики Тыва ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Административный штраф перечислить на счет: <данные изъяты>, назначение платежа: административный штраф по делу №.

Разъяснить должностному лицу врио. председателя администрации Эрзинского района Республики Тыва ФИО1, что согласно ст. 32.2 КоАП Российской Федерации административный штраф должен быть уплачен добровольно не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, в соответствии с ч.1 ст.20.25 КоАП Российской Федерации неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В случае неуплаты в указанный срок исполнение постановления возлагается на ОСП по Тес-Хемскому и Эрзинскому районам УФССП России по РТ.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Тыва через Эрзинский районный суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Е.В. Хомушку