25RS0006-01-2022-01205-02

Дело № 2а-582/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Арсеньев 27 сентября 2022 года

Арсеньевский городской суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Дергуновой И.В.,

при секретаре Мартыненко Ю.А.,

с участием прокурора прокуратуры г. Арсеньева Косач К.Н., представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора прокуратуры г. Арсеньева Приморского края к Управлению образования администрации Арсеньевского городского округа, МОБУ «Средняя образовательная школа № 1» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Арсеньева Приморского края обратился в суд с вышеназванным административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в обоснование которого указав, что в нарушении п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 прилегающая территория муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя образовательная школа № 1» имеет дефекты асфальтного покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей, чем нарушают права, свободы и интересы несовершеннолетних учащихся, преподавателей, других работников, а также иных лиц, посещающих учреждение. В связи с названными нарушениями прокурором г. Арсеньева Приморского края директору МОБУ «СОШ № 1» Арсеньевского городского округа 24.05.2022 внесено представление об устранении нарушений действующего законодательства. Вместе с тем, при проведении прокуратурой г. Арсеньева проверки в мае 2022 года установлено, что нарушения, указанные в представлении, не устранены по причине отсутствия финансирования. На основании изложенного прокурор г. Арсеньева Приморского края просит возложить на Управление образования администрацию Арсеньевского городского округа обязанность в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование обеспечения МОБУ «СОШ № 1» Арсеньевского городского округа для устранения дефектов асфальтного покрытия по периметру территории МОБУ «СОШ № 1» Арсеньевского городского округа по адресу: приморский край, <адрес>, возложить обязанность на МОБУ «СОШ № 1» Арсеньевского городского округа в срок не позднее 3 месяцев после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа обеспечить устранение дефектов асфальтного покрытия по периметру территории в соответствии с СП 2.4.3648-20.

Помощник прокурора г. Арсеньева Косач К.Н. в судебном заседании поддержала исковые требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика Управления образования администрации Арсеньевского городского округа в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указав, что срок, заявленный прокурором для устранения выявленных нарушений, маленький.

Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» Арсеньевского городского округа в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, указав, что срок, заявленный прокурором для устранения выявленных нарушений, маленький.

Выслушав помощника прокурора, представителей ответчиков, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из акта проверки от 24.05.2022 следует, что в нарушении действующего законодательства прилегающая территория муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя образовательная школа № 1», расположенная по адресу: <адрес>, имеет дефекты асфальтного покрытия в виде повсеместных выбоин, трещин, неровностей.

В связи с указанным 24.05.2022 прокурором г. Арсеньева директору МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №1» внесено представление об устранении нарушения требований законодательства об охране жизни и здоровья, образовании в сфере организации отдыха и оздоровления, в котором прокурор требовал в срок до 30.05.2022 принять конкретные меры к устранению и не допущению впредь выявленных нарушений законодательства, причин и условий им способствующих.

Из ответа директора МОБУ «Средняя общеобразовательная школа №1» от 01.06.2022 следует, что для устранения выявленных нарушений законодательства требуется большое финансирование, которое на данный момент не предусмотрено. По мере финансирования Управления образования администрации Арсеньевского городского округа данные нарушения будут устранены.

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 272-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.

Согласно пункту 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (ч. 7 ст. 28 названного выше федерального закона).

Пунктом 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил, как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с пунктами №" 5 части 1 статьи 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с абзацем № 3 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «Об санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Пунктом 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» предусмотрено покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

На основании п. 1.10 Устава Муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа №1» Арсеньевского городского округа учредителем (собственником имущества) Учреждения является Арсеньевский городской округ.

В соответствии с п. 1.1, п. 1.4, п. 1.5 Положения об управлении образования Арсеньевского городского округа, являющегося приложением к решению Думы Арсеньевского городского округа от 25.03.2015 №611, Управление образования администрации Арсеньевского городского округа является отраслевым (функциональным) органом администрации Арсеньевского городского округа, осуществляет в пределах своих полномочий управленческие функции в сфере образования на территории Арсеньевского городского округа. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти Приморского края, органами местного самоуправления Арсеньевского городского округа, других муниципальных образований, юридическими лицами и гражданами. В ведомственном подчинении Управления находятся муниципальные бюджетные образовательные организации, муниципальное казенное учреждение.

Как следует из перечня муниципальных учреждений, подведомственных главным распорядителям средств бюджета Арсеньевского городского округа, утвержденного постановлением администрации Арсеньевского городского округа Приморского края от 28.12.2020 №766-па Управление образования администрации Арсеньевского городского округа является главным распорядителем бюджетных средств, получателем которых является Муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №1» Арсеньевского городского округа.

На основании п. 2.2.3 вышеуказанного Положения Управление является главным распорядителем и получателем средств бюджета городского округа, предусмотренных на субсидирование подведомственных организаций и функционирование Управления. От имени Арсеньевского городского округа функции и полномочия Учредителя (собственника имущества) Учреждения в пределах своей компетенции осуществляют администрации Арсеньевского городского округа, Управление имущественных отношений администрации Арсеньевского городского округа и Управление образования администрации Арсеньевского городского округа.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать выделить денежные средства на устранение дефектов асфальтного покрытия по периметру территории образовательного учреждения Управление образования администрации Арсеньевского городского округа.

Поскольку территория МОБУ «СОШ № 1» Арсеньевского городского округа имеет дефекты асфальтового покрытия по периметру и не устранена в соответствии с приведенными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора г. Арсеньева в полном объеме. Приходя к выводу об удовлетворении требований прокурора, суд учитывает и то, что представители административных ответчиков требования прокурора признали в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора прокуратуры г. Арсеньева Приморского края к Управлению образования администрации Арсеньевского городского округа, МОБУ «Средняя образовательная школа № 1» - удовлетворить.

Обязать Управление образования администрации Арсеньевского городского округа (ИНН №, ОГРН №) в срок не позднее 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести финансирование устранения дефектов асфальтного покрытия по периметру территории муниципального общеобразовательного бюджетного учреждения «Средняя общеобразовательная школа № 1» Арсеньевского городского округа, расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетного учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» Арсеньевского городского округа (ИНН №, ОГРН №), расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, в срок не позднее 3 месяцев, после финансирования Управлением образования администрации Арсеньевского городского округа, устранить дефекты асфальтового покрытия по периметру территории школы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Арсеньевский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья И.В. Дергунова

Мотивированное решение составлено 30.09.2022.