Дело № 2-2294/2022 06 июня 2022 года
УИД: 29RS0023-01-2022-001618-90
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Северодвинский городской суд Архангельской области в составе:
председательствующего судьи Дружинина И.А.,
при секретаре Черноковой Т.Ю.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда в городе Северодвинске гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения,
установил:
ФИО1 <данные изъяты> обратился в суд с иском к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения (л.д. 3-6).
В обоснование заявленных требований истец указал, что является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца ФИО13 и ФИО14. решением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.
До своего совершеннолетия истец являлся воспитанником учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По достижению совершеннолетия ФИО1 <данные изъяты>. по договору социального найма от 19 июня 2006 года № 1188 было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 10,3 кв.м., расположенное в доме блочно-секционного типа по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес>
Истец полагает, что предоставленное ему жилое помещение по договору социального найма не соответствует требованиям областного закона от 17 декабря 2012 года №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области», поскольку жилая площадь предоставленной комнаты менее нормы предоставления, составляющей 14 кв.м.
На основании изложенного, истец просил суд возложить на Администрацию Северодвинска обязанность предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде комнаты, общей площадью не менее 14 кв.м.
Истец ФИО1 <данные изъяты> извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела посредством телефонограммы (л.д. 64), в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель истца по доверенности Коврова <данные изъяты>. в судебном заседании поддержала заявленные требования, просила суд иск удовлетворить.
Представитель ответчика Администрации Северодвинска по доверенности ФИО2 <данные изъяты>. в судебном заседании с иском не согласилась. Указала, что на момент предоставления истцу жилого помещения норма предоставления составляла 9 кв.м. В связи с обеспеченностью жильем истец был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городеСеверодвинске.
Третьи лица Управление социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Правительство Архангельской области, Министерство образования и науки Архангельской области, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, своих представителей для участия в судебном заседании не направили (л.д. 46-47, 65).
В своих возражениях представители Управления социального развития, опеки и попечительства Администрации Северодвинска, Правительства Архангельской области полагали, что исковые требования являются необоснованными и удовлетворению не подлежат (л.д. 50-55, 57-58).
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы гражданского дела, оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, истец ФИО1 <данные изъяты>., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Родители истца ФИО8 и ФИО9 решением Северодвинского городского суда Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу ..... лишены родительских прав (л.д. 13-14).
До своего совершеннолетия истец являлся воспитанником учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По достижению совершеннолетия ФИО1 <данные изъяты> по договору социального найма от 19 июня 2006 года № 1188 было предоставлено жилое помещение, состоящее из одной комнаты жилой площадью 10,3 кв.м., расположенное в доме блочно-секционного типа по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес>
В списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в городеСеверодвинске, истец не состоит.
Изложенные обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела доказательствами, сторонами не оспариваются, в связи с чем суд признает их установленными.
В соответствии с пунктом1 статьи155.3 Семейного кодекса Российской Федерации дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее – Федеральный закон № 159-ФЗ) к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.
Согласно пункту1 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Жилые помещения предоставляются указанным лицам по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.
По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
В силу статьи5 Федерального закона № 159-ФЗ предусмотренные данным законом дополнительные гарантии для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных государственных образовательных организациях), являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей12 закона Архангельской области от 17 декабря 2012 года №591-36-ОЗ «О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области» (далее Закон Архангельской области №591-36-ОЗ) реализация права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа на жилое помещение осуществляется путем выявления, закрепления и сохранения за ними ранее занимаемого жилого помещения, а в случае отсутствия такого жилого помещения либо наличия обстоятельств, препятствующих вселению в ранее занимаемое жилое помещение, предусмотренных статьей 16 настоящего закона, - путем предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда.
В силу статей 45, 46 областного закона от 20 сентября 2005 года №84-5-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Архангельской области отдельными государственными полномочиями» (далее – Закон Архангельской области №84-5-ОЗ) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> наделяются государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), не являющимся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В целях осуществления указанных государственных полномочий органы местного самоуправления, в том числе, приобретают жилые помещения для предоставления их детям-сиротам, включают жилые помещения в специализированный жилищный фонд, заключают и расторгают с детьми-сиротами договоры найма специализированных жилых помещений.
Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии со статьей14 Закон Архангельской области №591-36-ОЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа жилые помещения предоставляются в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта Архангельской области, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма из специализированного жилищного фонда.
В силу статьи15 Закон Архангельской области №591-36-ОЗ жилое помещение, предоставляемое детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, должно соответствовать, в том числе, следующим требованиям: общая площадь должна быть не менее нормы предоставления площади жилого помещения по договорам социального найма, установленной органами местного самоуправления; жилое помещение должно соответствовать требованиям жилищного законодательства Российской Федерации, санитарным, техническим и иным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемым гражданам для постоянного проживания.
Норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на территории муниципального образования «Северодвинск», установлена решением муниципального Совета Северодвинска от 26 мая 2005 года №18, и составляет 14 кв.м. общей площади на одного человека.
Из материалов дела следует, что жилое помещение в виде комнаты жилой площадью 10,3 кв.м., расположенное в доме блочно-секционного типа по адресу: Архангельская область, город Северодвинск, <адрес> было предоставлено ФИО1 <данные изъяты> по договору социального найма от 19 июня 2006 года № 1188 в соответствии с действующим на момент предоставления жилого помещения законом Архангельской области от 05 июля 2001 года № 49-7-ОЗ «О дополнительных гарантиях по защите жилищных прав детей и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Архангельской области».
В соответствии со статьей 7 указанного областного закона, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из их числа, обеспечивались вне очереди по месту жительства жилой площадью не ниже установленных на тот момент социальных норм.
Согласно пункту 20 решения исполкома Архангельского областного Совета народных депутатов и президиума Архангельского Облсовпрофа от 28 декабря 1989 года № 160, граждане снимались с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, если жилая площадь на каждого члена семьи составляла 9 и более квадратных метров.
Действующая в настоящий момент норма о предоставлении детям-сиротам жилых помещений в виде отдельных квартир по социальной норме предоставления общей площади не менее 14 кв.м. была введена с 01 января 2013 года Закон Архангельской области №591-36-ОЗ и на момент предоставления истцу жилого помещения по договору социального найма не действовала.
В этой связи, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к Администрации Северодвинска о возложении обязанности предоставить ему жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда в виде комнаты, общей площадью не менее 14 кв.м.
Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к администрации городского округа Архангельской области «Северодвинск» о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения отказать.
Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Северодвинский городской суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий И.А. Дружинин
Мотивированное решение по делу изготовлено 14 июня 2022 года.