Дело № 2-3230/2022 КОПИЯ

УИД 33RS0002-01-2022-004813-54

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года

Ленинский районный суд города Владимира в составе:

председательствующего судьи Сысоевой М.А.,

при секретаре Ореховой А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2 – по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Владимире гражданское дело по иску ФИО1 к ГКУЗ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру», Департаменту социальной защиты населения Владимирской области директору Департамента социальной защиты населения Владимирской области о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий,

Установил:

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением с учетом его уточнений к директору Департамента социальной зашиты населения Владимирской области, Департаменту социальной защиты населения Владимирской области, ГКУЗ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру» о признании действий должностных лиц ГКУЗ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру», связанных с отказом в предоставлении мер социальной поддержки ветеранам труда, незаконными и понуждении предоставить меры социальной поддержки ветеранам труда в соответствии с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ №, понуждении Департамента социальной защиты населения Владимирской области организовать работу, связанную с предоставлением мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан из числа ветеранов, организовать назначение, перерасчет и выплату ежемесячных выплат ветеранам труда, понуждении директора Департамента социальной защиты населения Владимирской области надлежащим образом рассмотреть и удовлетворить жалобу, поданную в порядке досудебного обжалования, путем отмены принятого решения подведомственного учреждения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки ветеранам труда.

В обоснование иска указано, что ФИО1 является ветераном труда. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУЗ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру» с заявлением № о предоставлении ему льгот, предусмотренных ч. 1 ст. 48 Закона ВО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получен ответ от ГКУЗ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру» от ДД.ММ.ГГГГ № ГКУ УСЗН-1796/01-10, в котором указано, что право на меры социальной поддержки ФИО1 приобретет при условии достижения возраста, дающего право на получение пенсии, с положением которого ФИО1 не согласился. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой в Департамент социальной защиты населения Владимирской области. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получил ответ № ДСЗН-2401-02-03 о том, что рассмотреть вопрос о назначении ему мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, не представляется возможным. Жалоба осталась без удовлетворения. В жалобе ФИО1 указывал, что является получателем пенсии в соответствии с законодательством РФ, однако директор Департамента социальной защиты населения Владимирской области данный довод проигнорировал.

Определением Октябрьского районного суда г. Владимира от ДД.ММ.ГГГГ осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам гражданского судопроизводства в порядке ГПК РФ и дело передано по подсудности в Ленинский районный суд г. Владимира.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал требования, изложенные в иске, дав аналогичные пояснения.

Представитель ответчика Департамента социальной защиты населения Владимирской области в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указав на то, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и, соответственно, является лицом, не достигшим возраста дающего право на страховую пенсию, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста 60 лет ему не назначена. Довод истца о праве на предоставление мер социальной поддержки в связи с получением им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, основан на неверном толковании норм законодательства. Следовательно, отказ директора ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» в назначении мер социальной поддержки ФИО3 в связи с недостижением возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, а также ответ директора Департамента социальной защиты населения Владимирской области ФИО4 на обращение ФИО3 являются законными и обоснованными. Просила суд отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Ответчик директор Департамента социальной защиты населения Владимирской области ФИО4 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена судом надлежащим образом.

Представитель ответчика ГКУЗ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. В материалах дела содержится отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ГКУЗ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру» поддерживает позицию Департамента социальной защиты населения Владимирской области.

На основании ст.167 ГПК РФ с учетом мнения явившихся участников процесса судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, выслушав явившихся участников процесса, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Административный регламент предоставления государственными казенными учреждениями социальной защиты населения Владимирской области (далее - ГКУСЗН) государственной услуги по предоставлению мер социальной поддержки ветеранам труда, а также ветеранам военной службы и ветеранам государственной службы, получившим удостоверения до ДД.ММ.ГГГГ, гражданам, проработавшим в тылу в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менее шести месяцев, исключая период работы на временно оккупированных территориях СССР, либо награжденным орденами или медалями СССР за самоотверженный труд в период Великой Отечественной войны, лицам, подвергшимся политическим репрессиям впоследствии реабилитированным, а также признанным пострадавшими от политических репрессий, лицам, имеющим продолжительный стаж работы, лицам, награжденным знаком «Житель блокадного Ленинграда» утвержден постановлением Департамента социальной защиты населения администрации Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Административный регламент, государственная услуга).

Согласно пунктам 2.2., 3.2.3. вышеназванного Административного регламента государственная услуга предоставляется ГКУСЗН по месту жительства заявителя, решение о назначении либо об отказе в назначении мер социальной поддержки принимает руководитель соответствующего ГКУСЗН.

Истец ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, что подтверждается справкой Управления ФСБ России по Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 является ветераном труда, что подтверждается удостоверением T-VI №, выданным Департаментом социальной защиты населения Владимирской области ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ГКУЗ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру» с заявлением № о предоставлении ему льгот, предусмотренных ч. 1 ст. 48 Закона ВО от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области».

В ответе ГКУЗ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру» № ГКУ УСЗН-1796/01-10 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что право на меры социальной поддержки ФИО1 приобретет при условии достижения возраста, дающего право на получение пенсии.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой в Департамент социальной защиты населения Владимирской области, в которой просил надлежащим образом рассмотреть и удовлетворить его заявление № от ДД.ММ.ГГГГ.

В ответе Департамента социальной защиты населения Владимирской области № ДСЗН-2401-02-03 от ДД.ММ.ГГГГ указано, что рассмотреть вопрос о назначении ФИО1 мер социальной поддержки, предусмотренных для ветеранов труда, не представляется возможным, поскольку в настоящее время ФИО1 не достиг возраста, дающего право на страховую пенсию.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» установлено, что меры социальной поддержки ветеранов труда определяются законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствий с частью 1 статьи 48 Закона Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области» меры социальной поддержки предоставляются ветеранам труда при достижении ими возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, ветеранам труда, которым страховая пенсия по старости назначена ранее достижения указанного возраста, а также ветеранам труда, соответствующим условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ, вне зависимости от того, прекращена ли ими трудовая деятельность.

В соответствии с частью 2 указанной статьи ветеранам труда, получающим пенсии по основаниям, не предусмотренным частью 1 настоящей статьи, либо получающим пожизненное содержание за работу (службу), право на меры социальной поддержки в соответствии с настоящей статьей предоставляется при достижении ими возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин либо при соответствии их условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральным законом ДД.ММ.ГГГГ №-ФЭ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» внесены изменения, в том числе, в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части изменения пенсионного возраста лиц, имеющих право на получение страховой пенсии по старости, с 60 лет до 65 лет у мужчин, и с 55 лет до 60 лет у женщин. Указанные изменения вступили в силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, обязательным условием для предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда является достижение ими возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин, либо достижение указанными лицами возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» на ДД.ММ.ГГГГ.

Данные законоположения фактически сохраняют ранее предусматривавшиеся в пункте 4 статьи 22 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ) условия предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда.

В системе действующего регулирования присвоение звания «Ветеран труда» автоматически не влечет возникновения права на меры социальной поддержки и, соответственно, правоотношений по их предоставлению. Основанием возникновения этих правоотношений является сложный юридический состав, который включает в себя: наличие у лица звания «Ветеран труда»; достижение определенного возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) либо возраста, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости; наличие волеизъявления гражданина, оформленного в виде соответствующего заявления.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и, соответственно, является лицом, не достигшим возраста дающего право на страховую пенсию, страховая пенсия по старости ранее достижения возраста 60 лет ему не назначена.

Довод истца о праве на предоставление мер социальной поддержки в связи с получением им пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» основан на неверном толковании норм законодательства.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что отказ директора ГКУ ВО «Управление социальной защиты населения по городу Владимиру» в назначении мер социальной поддержки ФИО3 в связи с недостижением возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, а также ответ директора Департамента ФИО4 на обращение ФИО3 являются законными и обоснованными.

Таким образом, в иске ФИО1 к ГКУЗ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру», Департаменту социальной защиты населения Владимирской области, директору Департамента социальной защиты населения Владимирской области о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий суд считает необходимым отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к ГКУЗ ВО «Управление социальной защиты населения по г. Владимиру», Департаменту социальной защиты населения Владимирской области директору Департамента социальной защиты населения Владимирской области о признании действий незаконными и понуждении к совершению действий отказать.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Ленинский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подпись М.А. Сысоева

Мотивированное решение составлено «20» декабря 2022 года.

Судья М.А. Сысоева