<данные изъяты>
№ 5-29/2025
УИД 63RS0045-01-2025-000696-15
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 февраля 2025 г. г. Самара
Судья Промышленного районного суда г.Самары Потапова Ю.В.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «МРИЯ», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ ч. в 11:00 ч., ООО «МРИЯ», ИНН <***>, привлекло к трудовой деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>» гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п. 4 ст. Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
По данному факту ДД.ММ.ГГГГ начальником ОИАЗ отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Главного Управления МВД России по Самарской области капитаном полиции ФИО4 в отношении ООО «МРИЯ» составлен протокол ВМ № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Представитель ООО «МРИЯ», ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признала. Гражданина <данные изъяты>, ФИО1, организация ООО « Мрия» не привлекала к трудовым отношениям, в случае назначения наказания и признания судом их вины в совершении указанного правонарушения, ходатайствовала о назначении административного наказания в виде предупреждения, ссылаясь на невозможность исполнения наказания в виде штрафа.
Начальником ОИАЗ отдела иммиграционного контроля Управления по вопросам миграции Главного Управления МВД России по Самарской области капитаном полиции ФИО4, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила что юридическое лицо привлекло к трудовой деятельность в качестве разнорабочего гражданина Республики Таджикистан ФИО1, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п. 4 ст. Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Данный факт подтверждается представленными материалами дела и пояснениями самого ФИО5 Не возражала, против назначения ООО «МРИЯ» административного наказания в виде административного приостановления деятельности.
Исследовав представленные материалы, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, представителя ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В соответствии с примечанием к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Как следует из части 4 статьи 13 Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Согласно абзаца 1 части 1 статьи 13.3 названного Федерального закона работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В примечании 1 к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Как следует из материалов дела и установлено судьей, ООО «МРИЯ» зарегистрировано и поставлено на налоговый учет ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ч. в 11:00 ч., ООО «МРИЯ», ИНН <***>, привлекло к трудовой деятельность в качестве разнорабочего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>» гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., без соответствующего патента на работу на территории Самарской области, чем нарушило требования п. 4 ст. Федерального закона РФ от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которой работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
Факт совершения ООО «МРИЯ» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, материалами дела об административном правонарушении:
- протоколом об административном правонарушении ВМ № от ДД.ММ.ГГГГ;
- рапортом инспектора ОПНМ ОИК УВМ ГУ МВД России по Самарской области;
- протоколом осмотра помещений, территорий от ДД.ММ.ГГГГ, расположенных в строящимся многоквартирном доме <данные изъяты>» по адресу: <адрес>, согласно которому установлено, что по указанному адресу ведутся работы, где осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане, в том числе гражданин Республики <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.; который на момент проведения проверки осуществлял кладку кирпича на первом этаже строящегося дома;
- протоколом об административном правонарушении вм № от ДД.ММ.ГГГГ по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом) в отношении иностранного гражданина – ФИО1 и вступившим в законную силу постановлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей;
- письменными объяснениями ФИО1 согласно которым он ДД.ММ.ГГГГ устроился на работу в качестве разнорабочего на строительный объект по адресу: <адрес>, по устной договоренности с представителем организации по имени <данные изъяты>. Заработная плата составляет <данные изъяты> рублей в день. В его обязанности входили подсобные работы. На момент проведения проверки сотрудниками полиции, ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял кладку кирпича на первом этаже строящегося дома. Патента на работу на территории Самарской области у него нет;
- договором подряда № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между <данные изъяты>» (заказчик) и ООО «МРИЯ» «подрядчик», по которому подрядчик обязался выполнить устройство монолитных железобетонных плит фундамента, возведение монолитных железобетонных конструкций на объекте «Жилой 2х секционный многоквартирный дом с подземным паркингом, расположенный по адресу: <адрес>, в <адрес>», и сдать результат работ заказчику, а заказчик обязался принять результаты качественно выполненных работ и оплатить их согласно условиям договора. Работа по данному договору выполняется подрядчиком собственными силами и средствами из материалов заказчика. Срок выполнения работ: ДД.ММ.ГГГГ, окончание работ ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ договора подрядчик обязался использовать рабочую силу в строгом соответствии с требованиями миграционного и трудового законодательства. При отсутствии документов у иностранных граждан, Подрядчик не праве привлекать данных лиц к выполнению Работ и услуг на Объекте,
- объяснениями директора ООО «МРИЯ» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ,
- справкой о проделанной работе.
Оценив собранные по делу доказательства в совокупности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «МРИЯ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и виновности ООО «МРИЯ» в его совершении.
ООО «МРИЯ» не представлено доказательств, свидетельствующих об осуществлении им должного контроля за соблюдением требований миграционного законодательства при осуществлении ими деятельности, поскольку именно на них, как на работодателе, лежит обязанность по соблюдению требований действующего законодательства на период осуществления данной деятельности.
Обстоятельств, которые могли бы сделать невозможным исполнение ООО «МРИЯ» требований миграционного законодательства, судом не установлено.
Также материалы дела не содержат данных, свидетельствующих о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых либо непреодолимых для ООО «МРИЯ» обстоятельств, которые не позволили бы Обществу выполнить возложенные на Общество обязанности.
Таким образом, у ООО «МРИЯ» имелась возможность для соблюдения требований миграционного законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы представителя ООО « Мрия» о том, что их организация не привлекала к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, суд не принимает во внимание, поскольку они опровергаются представленными суду доказательствами.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО « Мрия» судом не установлено.
Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.
Характер совершенного ООО «МРИЯ» правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, объектом посягательства которого являются общественные отношения в сфере миграционного контроля, интересы государства в реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, в связи с чем, оснований для признания правонарушения малозначительным не имеется.
В судебном заседании представитель ООО «МРИЯ» ссылался на невозможность исполнения наказания в виде штрафа, в связи с тяжелым материальным положением.
Вместе с тем, оснований для применения при назначении наказания положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания в виде штрафа на предупреждение не имеется.
При назначении вида и меры наказания судья учитывает, что санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Принимая во внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения в области миграционного законодательства, объектом охраны которого являются интересы государства в стабильности внутреннего рынка труда и реализации единой государственной политики привлечения и использования иностранной рабочей силы, судья считает целесообразным применение к ООО «МРИЯ» наказания в виде административного приостановления деятельности, что будет соответствовать задачам, установленным статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и способствовать предотвращению незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан, не усматривая оснований для назначения более мягкого наказания в виде административного штрафа.
В силу части 1 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление судьи, органа, должностного лица, назначивших административное наказание в виде административного приостановления деятельности, исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ООО «МРИЯ», ИНН <***>, юридический адрес: <адрес>, оф. 9, виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 14 (четырнадцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности ООО «МРИЯ».
Постановление в части приостановления деятельности подлежит немедленному исполнению.
Разъяснить ООО «МРИЯ», ИНН <***>, что согласно части 3 статьи 32.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей, назначившим административное наказание в виде административного приостановления деятельности, по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.
Постановление суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья (подпись) Ю.В. Потапова
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>