Решение по делу № 2-383/2023 от 27.10.2023 - о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального учета, возложении обязанности учесть период работы в страховой стаж.

Дело № 2-383/2023

УИД 22RS0033-01-2023-000455-39

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«27» октября 2023 года с. Мамонтово

Мамонтовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Корякиной Т.А.,

при секретаре Неверовой О.Н.,

с участием прокурора Бочкарева М.В.,

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело исковому заявлению прокурора Мамонтовского района Алтайского края в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Единому офису клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в с.Мамонтово о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального учета, возложении обязанности учесть период работы в страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мамонтовского района обратился в Мамонтовский районный суд с исковым заявлением в интересах ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Единому офису клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в с.Мамонтово о признании незаконным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального учета, возложении обязанности учесть период работы в страховой стаж, в обоснование своих требований, ссылаясь на то, что в прокуратуру района с заявлением обратился ФИО1 по вопросу незаконного отказа в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет. В соответствии решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в учете в страховой стаж периода работы в частном предприятии «Узоры» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что сведения о внесении страховых взносов в органы пенсионного обеспечения за указанный период работы ФИО1 отсутствуют, также в архивном учреждении отсутствуют сведения о заработной плате, начисленной за указанный период трудовой деятельности. Учитывая, что основным документом, подтверждающим периоды работы гражданина для включения его в страховой стаж для назначения пенсии до регистрации в качестве застрахованного лица является трудовая книжка и только при ее отсутствии либо при сомнении в действительности внесенных записей подлежат истребованию и получению иные документы. Истец считает, что решение пенсионного органа должно быть пересмотрено с учетом требований законодательства.

На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю, Единый офис клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в с. Мамонтово обязанность учесть в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в частном предприятии «Узоры» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1, прокурор Бочкарев М.В. на исковых требованиях настаивали по приведенным в заявлении основаниям и представленным доказательствам, пояснив, что в спорный период истец работал в частном предприятии «Узоры» художником, полный рабочий день, что подтверждается представленными документами и свидетельскими показаниями. Данное предприятие было ликвидировано в 1994 году. ФИО1 не мог знать о том, что за него не платятся страховые взносы работодателем.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, согласно представленному отзыву, с исковыми требованиями не согласен, просит оставить их без удовлетворения в силу следующего: решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в отношении периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частном предприятии «Узоры». Учитывая, что в трудовой книжке ФИО1 серии AT-V №, в нарушении пункта 2.12 Инструкции «О порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № № на титульном листе имеется исправление в дате рождения, не заверенное должным образом. На запрос Отделения в комитет Администрации Мамонтовского района по культуре поступила справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой сообщается, что предоставление данных по общему стажу не представляется возможным, так как данные сведения в фондах отсутствуют. На запрос Отделения в архивный отдел Администрации Мамонтовского района Алтайского края поступила архивная справка № Н-671 от ДД.ММ.ГГГГ о том, что документы частного предприятия «Узоры» на хранение в архивный отдел не поступали. Между тем, по сведениям Отделения, частное предприятие «Узоры» состояло на учете в Пенсионном фонде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ финансово-хозяйственная деятельность организацией не велась и страховые взносы за наемных работников не начислялись. Таким образом, сведения о работе истца в спорный период не подтверждены, что не дает права на включение в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частном предприятии «Узоры». Кроме того, клиентская служба (на правах группы) в Мамонтовском районе не является юридическим лицом, так как самостоятельной правоспособностью не обладает. Руководитель клиентской службы (на правах группы) в Мамонтовском районе полномочий на представление интересов Отделения не имеет, доверенность Отделения на совершение указанных действий руководителю клиентской службы не выдавалась. Таким образом, Отделение просит исключить из состава ответчиков клиентскую службу (на правах группы) в Мамонтовском районе.

Представитель ответчика Единого офиса клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в с. Мамонтово в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы гражданского дела, выслушав истца ФИО1, прокурора Бочкарева М.В., свидетелей ФИО2, ФИО3, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ (далее - Закон) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 обратился с заявлением в ОСФР по Алтайскому краю о корректировке сведений индивидуального учета и внесения уточнений в индивидуальный лицевой счет.

Решением ОСФР по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в корректировке и внесении уточнений в индивидуальный лицевой счет во включение в страховой стаж периода трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в частном предприятии «Узоры», в связи с отсутствием страховых взносов, вместе с тем, в трудовой книжке серии № №, в нарушении пункта 2.12 инструкции о порядке ведения трудовых книжек, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ № на титульном листе имеется исправление в дате рождения, не заверенное должным образом. На запрос Отделения СФР в комитет Администрации Мамонтовского района по культуре поступила справка № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой сообщается, что предоставление данных по общему стажу не представляется возможным, т. к. данные сведения в фондах отсутствуют.

Кроме того, согласно указанному решению ОСФР по Алтайскому краю, дополнительно имеется информация из баз данных СФР о том, что частное предприятие «Узоры» состояло на учете в Пенсионном фонде с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, но в запрашиваемый период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ финансово-хозяйственная деятельность организацией не велась и страховые взносы за наемных работников не начислялись. Как следует из трудовой книжки на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, дата заполнения ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ принят мастером в предприятие «Узоры», ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

В судебном заседании свидетели ФИО3, ФИО2 пояснили, что в период с 1992 по 1993 год работали в предприятии «Узоры» художниками, где также работал ФИО1, полный рабочий день, получали заработную плату.

Показания свидетелей подтверждаются имеющимися записями в трудовых книжках.

Возникновение, изменение или прекращение личных и имущественных прав граждан зависит от юридических фактов, которые подтверждаются соответствующими документами.

Вместе с тем, имеются случаи, когда тот или иной факт не может быть удостоверен соответствующим документом по различным причинам, не зависящим от воли гражданина.

В ст. 11 указанного Федерального закона определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В соответствии со ст. 14 данного Федерального закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. ст. 11, 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий».

Аналогичные положения содержались в ст. 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», применяемого до ДД.ММ.ГГГГ.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П со ссылкой на постановление от 24.05.2001 № 8-П и определение от 05.11.2002 № 320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Согласно п. 2 названных Правил, в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в п. п. 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

На основании ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Работодатель (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) ведет трудовые книжки на каждого работника, проработавшего у него свыше пяти дней, в случае, когда работа у данного работодателя является для работника основной.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение.

В соответствии с Положением «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утвержденным Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

При отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе на одном предприятии, в учреждении, организации, колхозе, ином кооперативе или в одной системе и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу заявителя.

Продолжительность трудового стажа, установленного по свидетельским показаниям, в этих случаях не должна превышать половины стажа, требуемого для назначения пенсии.

Из разъяснений содержащихся в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 (ред. от 28.05.2019) "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" следует, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению ответчика в страховой стаж истца не засчитан следующий период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности художника на предприятии «Узоры», поскольку документы организации на хранение не поступали, а на титульном листе в дате рождения истца допущено исправление и не заверено надлежащим образом, а также за данный период не начислялись и не уплачивались страховые взносы.

Однако, факт работы ФИО1 в указанной организации в периоды времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается следующими доказательствами - трудовой книжной, показаниями свидетелей, имеющимися в материалах дела, оснований не доверять которым не имеется.

Установлено, что в трудовой книжке ФИО1 имеется запись об указанном периоде работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на предприятии «Узоры», свидетели, знающие истца по совместной работе, подтвердили, что истец работал в данном предприятии в спорный период.

Поскольку ведение организационно-штатной документации, в том числе, внесение записей в трудовую книжку и заверение их печатями, является обязанностью работодателя и не входит в функции самого работника, то на него не может быть возложена ответственность за правильность оформления данной документации, ее сохранность и сдачу в государственный, муниципальный архив либо иному ответственному хранителю, вследствие чего, допущенные работодателем неточности в указанных документах, а также невыполнение обязанностей по сохранности документов по личному составу и передача их в архив не должны повлечь для работника отрицательных последствий.

Обязанность по предоставлению сведений в отношении застрахованных лиц ответственность за их правильность и своевременность предоставления, возложена на работодателя, надлежащий контроль за предоставлением работодателем указанных сведений - на пенсионный орган, в связи с чем, гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей.

Таким образом, факт работы ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности художника на предприятии «Узоры», суд считает установленным, поскольку данный период работы истца подтвержден записями в трудовой книжке, свидетельскими показаниями, имел место до регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования и не мог быть подтвержден сведениями индивидуального персонифицированного учета, в связи с чем, подлежат удовлетворению соответствующие требования о включении приведенного периода работы в страховой стаж истца.

Решение ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в корректировке и внесении уточнения в индивидуальный лицевой счет ФИО1 суд признает незаконным, поскольку пенсионным органом необоснованно не зачтен в страховой стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, необходимые документы для этого предоставлялись.

Учитывая, что Единый офис клиентского обслуживания Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в с.Мамонтово не является самостоятельным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, а входит в состав Отделения, исковые требования, предъявленные к указанному подразделению, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход местного бюджета 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, районный суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Мамонтовского района в интересах ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю обязанность учесть в страховой стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, период работы в частном предприятии «Узоры» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю в доход местного бюджета государственную пошлину 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда, с принесением жалобы в Мамонтовский районный суд Алтайского края.

Председательствующий: Т.А. Корякина

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.