Дело № 2-106/2023

УИД: 74RS0032-01-2022-006230-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 января 2023 г. г. Миасс Челябинской области

Миасский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой А.Ю.,

при секретаре Щукиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г.Миасса Челябинской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному унитарному предприятию Миасского городского округа «Городское хозяйство» о понуждении к исполнению обязанности в натуре,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г.Миасса в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском (с учетом уточного иска) к Муниципальному унитарному предприятию Миасского городского округа «Городское хозяйство» (далее – МУП МГО «Городское хозяйство») о возложении обязанности обеспечить узлами учета тепловой энергии и теплоносителя источники тепловой энергии - котельные Миасского городского округа Челябинской области, расположенные по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС.

В обоснование иска указано, что в ходе проверки готовности к отопительному периоду МУП МГО «Городское хозяйство» выявлено отсутствие узлов учета тепловой энергии и теплоносителя в отношении котельных, принадлежащих ответчику. В целях устранения нарушений прокуратурой г. Миасса ДАТА в МУП МГО «Городское хозяйство» внесено представление об устранении нарушений закона, однако до настоящего времени ответчиком они не устранены, что создает угрозу нарушения жилищных прав граждан, предусмотренные ст. 40 Конституции РФ.

В судебном заседании помощник прокурора г.Миасса Челябинской области Фурашов М.В. поддержал заявленные требования с учетом уточнений по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика МУП МГО «Городское хозяйство» ФИО1 в судебном заседании возражений относительно заявленных прокурором исковых требований не высказала, просила установить срок для исполнения 12 месяцев.

Представитель третьего лица Администрации МГО в судебное заседание не явился, извещен своевременно, надлежащим образом, причины неявки не известны.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Управлением Ростехнадзора в ДАТА проведена проверка готовности к отопительному периоду 2022-2023 годов, по результатам которой составлены протоколы осмотра НОМЕР, НОМЕР, НОМЕР (л.д. 16-24).

Как следует из указанных протоколов осмотра в нарушение положений Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду», Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», Приказа Минэнерго РФ от 24 марта 2003 г. N 115 «Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» отсутствуют узлы учета тепловой энергии и теплоносителя источники тепловой энергии в котельных, расположенных по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС.

В целях устранения указанных нарушений прокуратурой г. Миасса Челябинской области ДАТА в адрес МУП МГО «Городское хозяйство» внесено представление об устранении нарушений закона (л.д. 25-28).

Из ответа директора МУП МГО «Городское хозяйство» от ДАТА на представление следует, что поскольку для установки коммерческого прибора учета вырабатываемой тепловой энергии требуется проект, и необходимая сумма денежных средств превышает 1 млн. рублей, МУП МГО «Городское хозяйство» направило в Администрацию МГО обращение о выделении необходимых денежных средств (л.д. 29-30).

Согласно положениям статье 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» проверке готовности к отопительному периоду подлежат, в частности теплоснабжающие организации и теплосетевые организации (пункт 2 части 1).

Проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, кроме того, обязаны:

1) обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб;

2) организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей;

3) осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии;

4) обеспечивать качество теплоносителей;

5) организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии;

6) обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

7) обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

8) обеспечить надежное теплоснабжение потребителей (часть 5).

Порядок оценки готовности к отопительному периоду путем проведения уполномоченными органами проверок готовности к отопительному периоду теплоснабжающих и теплосетевых организаций регламентирован Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" (зарегистрирован в Минюсте России 24.04.2013 N 28269) (далее - Правила).

В силу части 13 указанных Правил в целях оценки готовности теплоснабжающих и теплосетевых организаций к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены в отношении данных организаций: в частности организация коммерческого учета приобретаемой и реализуемой тепловой энергии (п. 9); наличие документов, определяющих разграничение эксплуатационной ответственности между потребителями тепловой энергии, теплоснабжающими и теплосетевыми организациями (п. 12).

Статьей 19 Федерального закона «О теплоснабжении» предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учету (пункт 1).

Коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путем их измерения приборами учета, которые устанавливаются в точке учета, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учета (пункт 2).

Ввод в эксплуатацию источников тепловой энергии и подключение (технологическое присоединение) теплопотребляющих установок новых потребителей без оборудования точек учета приборами учета согласно правилам коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя не допускаются. Приборы учета устанавливаются собственниками вводимых в эксплуатацию источников тепловой энергии или теплопотребляющих установок и эксплуатируются ими самостоятельно либо по договору оказания услуг коммерческого учета, заключенному со специализированной организацией (пункт 4).

Владельцы источников тепловой энергии, тепловых сетей и не имеющие приборов учета потребители обязаны организовать коммерческий учет тепловой энергии, теплоносителя с использованием приборов учета в порядке и в сроки, которые определены законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности (пункт 5).

Коммерческий учет поставляемых потребителям тепловой энергии (мощности), теплоносителя может быть организован как теплоснабжающими организациями, так и потребителями тепловой энергии. Организация коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя может включать в себя:

1) установку приборов учета;

2) эксплуатацию приборов учета, в том числе снятие показаний приборов учета и передачу их заказчикам данной услуги, поверку, ремонт и замену приборов учета (пункт 6).

Как видно из дела, коммерческий учет реализуемой тепловой энергии и теплоносителя в котельных, расположенных по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС в нарушение вышеприведенных норм права МУП МГО «Городское хозяйство» осуществляется в отсутствие соответствующих приборов учета, которые ответчиком не установлены.

Указанные обстоятельства не оспаривались ответчиком в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Допущенные нарушения указанных правовых норм со стороны МУП МГО «Городское хозяйство» создают угрозу нарушения жилищных прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания граждан в помещениях с централизованным отоплением и горячим водоснабжением на территории Миасского городского округа.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований и возложении обязанности на ответчика по устранению допущенных нарушений закона.

Исходя из положений статьи 206 ГПК РФ, при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд вправе установить определенный срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно ответу Администрации МГО от ДАТА НОМЕР на запрос суда разработка проекта на установку коммерческого узла учета тепловой энергии на котельные, расположенные по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, их приобретение и монтаж в случае финансирования в 2023 году на указанные нужды Управлением имущественных отношений Администрации МГО будут организованы необходимые закупочные процедуры в 1 квартале 2023 года (л.д. 93).

С учетом изложенного, суд полагает, что на ответчика следует возложить обязанность в срок до 31 июля 2023 года устранить указанные нарушения.

Указанный срок, по мнению суда, является разумным и достаточным для устранения нарушений с учетом количества выявленных нарушений, объема работ, необходимого для их устранения, а также обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон, поскольку наличие указанных недостатков нарушает жилищные права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания граждан в помещениях с централизованным отоплением и горячим водоснабжением.

Суд не принимает доводы представителя ответчика о том, что срок устранения допущенных нарушений составляет 12 месяцев, поскольку достаточных доказательств невозможности проведения указанных мероприятий в более ранний срок не представлено. Кроме того, ответчик вправе в порядке ст.ст. 203, 434 ГПК РФ поставить перед судом, рассмотревшим дело, вопрос об отсрочке исполнения решения суда, обратившись с мотивированным заявлением.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора г. Миасса в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Муниципальное унитарное предприятие Миасского городского округа «Городское хозяйство» обязанность в срок до 31 июля 2023 года обеспечить узлами учета тепловой энергии и теплоносителя источники тепловой энергии – котельные, расположенные по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Миасский городской суд Челябинской области.

Председательствующий судья А.Ю. Кузнецова

Мотивированное решение суда составлено 16 января 2023 г.