Дело № 2-501/2022 год

УИД 55RS0017-01-2022-000657-22

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

р.п. Крутинка Омской области 30 сентября 2022 года

Крутинский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Ивановой Н.А., при секретаре Букреевой Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Крутинского района к администрации Крутинского муниципального района Омской области о возложении обязанности устранить нарушения федерального законодательства путем обеспечения информационного взаимодействия с региональными подсистемами видеонаблюдения в срок до 01.03.2023,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Крутинского района обратился в суд с названным исковым заявлением, указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму в деятельности Администрации Крутинского муниципального района, при ее проведении выявлен ряд нарушений законодательства в указанной сфере, связанный с несоблюдением требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272, изданных во исполнение пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму». На территории Крутинского муниципального района в соответствии с протоколом заседания антитеррористической комиссии Крутинского муниципального района от 10.01.2022 № 1 года к категории мест с массовым пребыванием людей отнесено здание Администрации Крутинского муниципального района, система видеонаблюдения здания Администрации включает камеры внешнего и внутреннего видеонаблюдения. Между тем, в нарушение п. 30 Требований № 272, информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса ГИС АПК «Безопасный город» в части передачи видеоизображения в реальном времени, архиве и результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации до настоящего времени Администрацией не организовано. 13.07.2022 прокуратурой района в адрес Главы Крутинского муниципального района внесено представление об устранении нарушения закона, из ответа на которое следует, что обеспечить выполнение мероприятий по информационному взаимодействию системы видеонаблюдения и её интеграцию с подсистемой АПК «Безопасный город» не представляется возможным по причине технических характеристик камер. Таким образом, до настоящего времени требования прокурора не исполнены. Просил суд обязать Администрацию Крутинского муниципального района Омской области устранить нарушения федерального законодательства путем обеспечения информационного взаимодействия с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса ГИС АПК «Безопасный город» в соответствии с пунктом 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272в срок до 01.03.2023.

Помощник прокурора Крутинского района Мезер С.А. заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Крутинского муниципального района по доверенности ФИО1 исковые требования признала в полном объеме.

Заслушав помощника прокурора, представителя администрации, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса России, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу п. 6.1 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Внедрение и использование аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» реализуется в целях повышения общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.

Как следует из раздела V Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства в Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р, на региональном уровне инфраструктура комплекса «Безопасный город» включает в себя телекоммуникационную инфраструктуру, предназначенную для обеспечения процессов передачи информации между территориально распределенными компонентами комплекса «Безопасный город» в муниципальных образованиях и компонентами комплекса «Безопасный город» уровня субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 8, 11 Положения о государственной информационной системе Омской области «Аппаратно-программный комплекс технических средств «Безопасный город», утвержденного постановлением Правительства Омской области от 12.05.2021 № 188-п (далее – Положение), органы местного самоуправления обеспечивают выполнение мероприятий по подключению к ГИС АПК «Безопасный город» информационных систем, включающих информационные системы видеомониторинга и видеоанализа.

В соответствии с п. 3 Положения оператором ГИС АПК «Безопасный город» определено бюджетное учреждение Омской области «Безопасный город» (далее – оператор).

Согласно пунктам 23, 30 требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.03.2015 № 272 (далее – Требования № 272), изданных во исполнение пункта 4 части 2 статьи 5 Федерального закона «О противодействии терроризму», все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения, которая должна обеспечивать архивирование и хранение данных в течение 30 дней, а также информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно- программного комплекса ГИС АПК «Безопасный город» (передачу видеоизображения в реальном времени, видеоизображения в архиве, результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации).

Установлено, что на территории Крутинского муниципального района в соответствии с протоколом заседания антитеррористической комиссии Крутинского муниципального района от 10.01.2022 № 1 к категории мест с массовым пребыванием людей отнесено здание Администрации Крутинского муниципального района, система видеонаблюдения здания Администрации включает камеры внешнего и внутреннего видеонаблюдения (л.д. 7-8,9-10). Однако в нарушение п. 30 Требований № 272, информационное взаимодействие с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса ГИС АПК «Безопасный город» в части передачи видеоизображения в реальном времени, архиве и результатов работы средств видеоизображения и видеоидентификации до настоящего времени Администрацией не организовано.

13.07.2022 прокуратурой района в адрес Главы Крутинского муниципального района внесено представление об устранении нарушения закона (л.д. 4), из ответа на которое следует, что обеспечить выполнение мероприятий по информационному взаимодействию системы видеонаблюдения и её интеграцию с подсистемой АПК «Безопасный город» не представляется возможным по причине технических характеристик камер (л.д. 11-12). До настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Выполнение Администрацией Крутинского муниципального района мероприятий по подключению к ГИС АПК «Безопасный город» является обязательным, необходимым для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья посетителей здания администрации и работников. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором Крутинского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствие со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить ответчика определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Указанный в исковом заявлении срок является разумным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Крутинского района Омской области в защиту интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать администрацию Крутинского муниципального района Омской области устранить нарушения федерального законодательства путем обеспечения информационного взаимодействия с региональными подсистемами видеонаблюдения сегментов аппаратно-программного комплекса ГИС АПК «Безопасный город» в соответствии с пунктом 30 Требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 № 272 в срок до 01.03.2023.

Решение может быть обжаловано сторонами в судебную коллегию по гражданским делам Омского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Крутинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Н.А. Иванова

Мотивированное решение суда в окончательной форме подписано 07.10.2022.

Судья: Н.А. Иванова