Решение изготовлено в окончательной форме 11.12.2023 года

Дело № 2а-5678/2023

УИД: 76RS0016-01-2023-006195-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 декабря 2023 года г. Ярославль

Дзержинский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Корендясевой Н.О.,

при секретаре Басовой В.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ярославле дело по административному исковому заявлению Заместителя прокурора Дзержинского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Государственному автономному учреждению здравоохранения Ярославской области "Клиническая больница № 9" (ГАУЗ ЯО "Клиническая больница № 9") об обязании оборудовать объекты видеонаблюдением, обеспечить физическую специализированную охрану объектов

установил:

заместитель прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Государственному автономному учреждению здравоохранения <адрес> "Клиническая больница №" (ГАУЗ ЯО "Клиническая больница №") об обязании оборудовать видеонаблюдение на критических элементах, обеспечить физическую специализированную охрану объектов.

Требования мотивированы тем, что в ходе проверки прокуратурой района с привлечением в качестве специалистов сотрудников ООООПОО КЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» проведено обследование объектов, принадлежащих ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №»; установлено, что объекты ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» не в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО2 исковые требования поддержала по основаниям и в объеме иска.

Представитель ГАУЗ ЯО "Клиническая больница №" ФИО3 признала требования частично, возражала против требований истца об обеспечении физической специализированной охраны объектов, ссылаясь на договор от ДД.ММ.ГГГГ с ООО «Охранное предприятие «АЗИМУТ» об оказании услуг по эксплуатационному обслуживанию технических средств охранной сигнализации с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Департамента здравоохранения и фармации <адрес> не явился, извещен надлежаще о дате и времени рассмотрения дела.

Заслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно п.п. «а», «б», «г» части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предусмотрено, что организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций, и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; обеспечивать создание, подготовку и поддерживание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях создавать и поддерживать в постоянной готовности локальные системы оповещения о чрезвычайных ситуациях.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер предупреждения терроризма, а противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц, в том числе по предупреждению терроризма, по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

На основании пункта 3.1 статьи 3 Закона № 35-ФЗ юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления своей деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

В силу пункта 6 статьи 3 Закона № 35-ФЗ антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона № 35-ФЗ Правительство РФ устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов.

В соответствии с требованиями Постановления № ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» проведено категорирование объектов.

Подпунктом «б» пункта 16 Постановления № регламентировано, что в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется оборудование системой видеонаблюдения, позволяющей с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения обеспечивать непрерывное видеонаблюдение потенциально опасных участков и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных не менее 1 месяца.

В соответствии с подпунктом «н» пункта 16 Постановления № в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется своевременное оповещение работников и посетителей (пациентов) объекта (территории) о безопасной и беспрепятственной эвакуации из зданий (сооружений), обеспечение технических возможностей эвакуации.

Согласно требованиям подпункта «г» пункта 16.1 Постановления № на объектах (территориях), которым присвоена третья категория необходимо обеспечение охраны объекта (территории) путем привлечения сотрудников охранных организаций и при необходимости оснащение объекта (территории) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

В силу подпункта «ж» пункта 16 Постановления № в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляется поддержание в исправном состоянии инженерно-технических средств и оснащение бесперебойной и устойчивой связью объекта (территории).

Возражения представителя ответчика о том, что охрана объектов больницы обеспечена в связи с заключением договора с ООО «Охранное предприятие «АЗИМУТ» об оказании услуг по эксплуатационному обслуживанию технических средств охранной сигнализации с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию не могут являться основаниями к отказу в иске в данной части, поскольку не основаны на законе.

В ходе проведения проверки прокуратурой района с привлечением в качестве специалистов сотрудников ООООПОО КЗО ФГКУ «УВО ВНГ России по <адрес>» проведено обследование следующих принадлежащих ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» объектов:

-ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника № (стационар) (2 категория) (<адрес> 31, 31 кор. 1, 2, 3, 4);

-ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника №) (3 категория) (<адрес> 85);

-ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника № (стационар) (2 категория) (<адрес> 95, 95 кор. г, д стр. 1, е);

-ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (отделение паллиативное) (4 категория) (<адрес>);

-ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (отделение общей врачебной практики) (4 категория) (<адрес> -я, 40);

-ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (стоматологическое отделение) (4 категория) (3-й <адрес> 9);

-ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника №) (3 категория) (2-й <адрес> 9);

-ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника №) (3 категория) (<адрес> кор. 2).

В нарушение указанных требований в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника № (стационар) (<адрес> 31, 31 кор. 1, 2, 3, 4) не дооборудовано видеонаблюдение на критических элементах (терапевтические, акушерское-гинекологические корпуса в зоне расположения электрощитовых), не установлены противодымные датчики (противопожарной охраны) над потолком (в настоящий момент установлены под панелями потолка; в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника №) (<адрес> 85) отсутствует видеонаблюдение на критическом элементе (электрощитовая), отсутствует система оповещения, отсутствует физическая специализированная охрана объекта; в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника № (стационар) (<адрес> 95, 95 кор. г, д стр. 1, е) не дооборудовано видеонаблюдением критических элементов (терапевтические, акушерское-гинекологические корпуса в зоне расположения электрощитовых); в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (отделение паллиативное) (<адрес>) отсутствует видеонаблюдение на критическом элементе (электрощитовая), в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (отделение общей врачебной практики) (<адрес>, 40): отсутствует видеонаблюдение на в ходе в объект; в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (стоматологическое отделение) (3-й <адрес> 9) не дооборудовано видеонаблюдением критический элемент (электрощитовая), отсутствует система оповещения; в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника №) (2-й <адрес> 9) отсутствует физическая специализированная охрана объекта; в ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника №) (<адрес> кор. 2) отсутствует физическая специализированная охрана объекта, отсутствует система оповещения.

Выявленные в ходе проверки нарушения влияют на исполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов.

Указанные выше недостатки нарушают права неопределенного круга лиц, административным ответчиком до настоящего времени не устранены.

С учетом изложенного, требования административного истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 227 КАС РФ, суд

решил:

Обязать ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить оборудование следующих объектов:

-ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника № (стационар) (<адрес> 31, 31 кор. 1, 2, 3, 4) оборудовать видеонаблюдение на критических элементах (терапевтические, акушерское-гинекологические корпуса в зоне расположения электрощитовых), установить противодымные датчики (противопожарной оборудовать видеонаблюдение на критических элементах охраны) над потолком;

-ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника №) (<адрес> 85) обеспечить видеонаблюдение на критическом элементе (электрощитовая), отсутствует система оповещения, обеспечить физическую специализированную охрану объекта;

-ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника № (стационар) (<адрес> 95, 95 кор. г, д стр. 1, е) оборудовать видеонаблюдением критические элементы (терапевтические, акушерское-гинекологические корпуса в зоне расположения электрощитовых);

-ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (отделение паллиативное) (<адрес>) оборудовать видеонаблюдение на критическом элементе (электрощитовая),

- ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (отделение общей врачебной практики) (<адрес>, 40) оборудовать видеонаблюдение на входе в объект;

- ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (стоматологическое отделение) (3-й <адрес> 9) оборудовать видеонаблюдением критический элемент (электрощитовая), оборудовать объект системой оповещения;

- ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника №) (2-й Норский — пер. 9) обеспечить физическую специализированную охрану объекта;

- ГАУЗ ЯО «Клиническая больница №» (поликлиника №) (<адрес> кор. 2) обеспечить физическую специализированную охрану— объекта, оборудовать объект системой оповещения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.О. Корендясева