Решение по делу № 2-16528/2022 от 15.05.2023 - о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании денежных средств, освобождении от взыскания от исполнительского сбора.

копия

Дело № 2-6406/2023

УИД № 24RS0056-01-2022-005117-94

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Севрюкова С.И.,

при секретаре Крыловой Е.А.,

с участием истца ФИО1, представителя административных ответчиков ГУФССП России по Красноярскому краю, ФССП России – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Гласному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании денежных средств, освобождении от взыскания от исполнительского сбора,

установил:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд к г.Красноярска к МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску с административным исковым заявлением, в котором просит: признать незаконным бездействие, выразившееся в не возвращении исполнительского сбора; обязать вернуть исполнительский сбор в размере 5000 руб., взыскать проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 6530 руб.

Требования мотивированы тем, что в отношении ФИО1 в производстве МОСП по ИИДНХ находилось исполнительное производство №40938/15/24097-ИП, в рамках которого с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5000 руб. Между тем исполнительное производство было прекращено, исполнительский сбор отменен, но денежные средства, списанные в счет исполнительского сбора, возвращены не были, несмотря на неоднократные заявления.

Определением судьи Центрального районного суда г. Красноярска от 30.06.2022 к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Красноярскому краю.

Определением Центрального районного суда г. Красноярска от 28.11.2022 суд перешел в рассмотрению дела в порядке Гражданского процессуального кодекса РФ, дело по иску ФИО1 к ГУФССП России по Красноярскому краю, МОСП по ИИДНХ о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании денежных средств передано по подсудности на рассмотрение в Советский районный суд г.Красноярска.

Определением судьи Советского районного суда г. Красноярска от 09.01.2023 к участию в деле привлечены: в качестве соответчиков - ФССП России, судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ г.Красноярску ФИО3; в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – ООО УК «Жилбытсервис».

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям и устным разъяснениям.

Представитель ответчиков ФССП России, ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО2 (по доверенностям) в судебном заседании просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве на иск.

Ответчик судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ - ФИО3, а также представитель третьего лица ООО УК «Жилбытсервис» в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (что подтверждается извещениями), об уважительности причин неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с согласия явившихся лиц, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

На основании ст. 16.1 КАС РФ и разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», настоящий спор рассмотрен в порядке гражданского судопроизводства.

Выслушав ФИО1 и ФИО2 исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из ч. 5 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, вышестоящее должностное лицо службы судебных приставов вправе отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение судебного пристава-исполнителя или иного должностного лица службы судебных приставов.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В силу ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исходя из положений ч. 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч. 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с ч. 10 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены:

1) судебного акта, акта другого органа или должностного лица, на основании которых был выдан исполнительный документ;

2) исполнительного документа;

3) постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство), предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 74 постановления Пленума от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались.

Исходя из ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Судом установлено, что 11.11.2015 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску, на основании исполнительного листа серии ФС № 007823782, выданного Кировским районный судом г. Красноярска по делу № 2-2650/2015 (вступившему в законную силу 07.09.2015), вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 40938/15/24097-ИП в отношении должника ФИО1, в пользу взыскателя ООО УК «Жилбытсервис»; предмет исполнения: обязать ФИО1 и ФИО7 предоставить доступ сотрудникам ОООУК «Жилбытсервис» в жилые помещения для осмотра санитарно-технического оборудования.

08.06.2017 копия постановления от 11.11.2015 о возбуждении исполнительного производства № 40938/15/24097-ИП вручена ФИО1 лично, - что следует из ее подписи на постановлении (л.д.31).

05.09.2017 ФИО1 обратилась в МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску с заявлением о прекращении исполнительного производства № 40938/15/24097-ИП, поскольку она не является собственником объекта недвижимости с 22.03.2017.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИИДНХ по г.Красноярску от 12.10.2017 № 24097/17/24448 взыскан в рамках исполнительного производства №40938/15/24097-ИП с должника ФИО1 исполнительский сбор в размере 5000 руб. (л.д.40-41).

Согласно платежным поручениям от 07.12.2017, 15.12.2017 взысканы с ФИО1 денежные средства в сумме 5000 руб. в счет уплаты исполнительского сбора (л.д.44-45).

Определением Кировского районного суда г. Красноярска от 16.03.2022, вступившим в законную силу 07.04.2022, исполнительное производство № 40938/15/24097-ИП прекращено, в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (л.д.51-53).

06.04.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску - ФИО3 вынесено постановление, которым прекращено исполнительное производство № 40938/15/24097-ИП; пунктом 2 отменено постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ответу начальника МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску от 27.01.2023 на судебный запрос, постановление от 12.10.2017 отменено ненадлежащим должностным лицом, в связи с чем, оснований для возврата денежных средств не установлено (л.д.77).

Постановлением врио начальника МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску от 28.04.2023 исключен п. 2 из постановления от 06.04.2022 о прекращении исполнительного производства №40938/15/24097-ИП, в связи с опиской (л.д.122).

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании денежных средств, - поскольку согласно представленным в материалы дела доказательствам постановление от 12.10.2017 №24097/17/24448 о взыскании исполнительского сбора является действующим, не оспорено в установленном законом порядке, а факт прекращения исполнительного производства №40938/15/24097-ИП не является согласно ч. 10 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» основанием для возврата должнику исполнительского сбора, поэтому обязанности по возврату истцу исполнительского сбора у ответчиков не имелось; в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 № 550 «Об утверждении Правил возврата должнику исполнительского сбора» возврат исполнительского сбора осуществляется на основании заявления, представляемого должником в структурное подразделение территориального органа Федеральной службы судебных приставов, в котором был взыскан исполнительский сбор.

Разрешая исковые требования о взыскании с ответчика в пользу истца процентов за пользование чужими денежными средствами, суд не находит правовых оснований для их удовлетворения, ввиду следующего.

В соответствии с п. 3 ст. 2 ГК РФ к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, служба судебных приставов взысканными с истца в рамках исполнительного производства № 40938/15/24097-ИП денежными средствами не пользовалась, не сберегала и прибыль не получала. Отношения сторон в рамках исполнительного производства носят административно-властный характер.

Вместе с тем, исходя из п. 74 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50, учитывая все фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 руб., установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от 12.10.2017 №24097/17/24448 в рамках исполнительного производства № 40938/15/24097-ИП, поскольку требования исполнительного документа не исполнены должником по независящим от нее обстоятельствам, о чем с достоверностью свидетельствуют представленные в дело документы, - а потому освобождение должника от уплаты исполнительского сбора является разумным и не противоречит требованиям закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

освободить ФИО1 от взыскания исполнительского сбора в размере 5000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Красноярскому краю от 12 октября 2017 года № 24097/17/24448 в рамках исполнительного производства № 40938/15/24097-ИП.

Исковое заявление ФИО1 к Федеральной службе судебных приставов, Гласному управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителя межрайонного отделения судебных приставов по исполнению исполнительных документов неимущественного характера ГУФССП России по Красноярскому краю – ФИО3 о признании незаконным бездействия, возложении обязанности, взыскании денежных средств оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий С.И. Севрюков