Дело № 5-37/2023
УИД 54RS0003-01-2023-001225-71
ПОСТАНОВЛЕНИЕпо делу об административном правонарушении
16 мая 2023 года г. Новосибирск
Судья Заельцовского районного суда г. Новосибирска Кудина Т.Б., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч.2.1 ст.13.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации в отношении главного редактора сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» ФИО1,
УСТАНОВИЛ:
03.04.2023 начальником отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ в отношении главного редактора сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» ФИО1 в связи с распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента.
В судебное заседание ФИО1, ее защитник не явились, извещены надлежащим образом.
Судья, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 2.1 статьи 13.15 КоАП РФ распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации об иностранных агентах (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации) либо производимых ими материалов без указания на статус иностранного агента - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо без таковой.
В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Правовое регулирование деятельности средств массовой информации осуществляется в частности Законом Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. __ "О средствах массовой информации".
Согласно пункту 6 статьи 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. __ "О средствах массовой информации", под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
При этом Законом Российской Федерации "О средствах массовой информации" установлен запрет на злоупотребление свободой массовой информации.
Частью 9 статьи 4 Закона установлен запрет на распространение в средствах массовой информации и в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента, об общественном объединении, включенном в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента, о физическом лице, включенном в список физических лиц, выполняющих функции иностранного агента (за исключением информации, размещаемой в единых государственных реестрах и государственных информационных системах, предусмотренных законодательством Российской Федерации), а также материалов, созданных такими некоммерческой организацией, общественным объединением, физическим лицом, без указания на то, что некоммерческая организация, незарегистрированное общественное объединение или физическое лицо выполняет функции иностранного агента.
Из протокола об административном правонарушении и материалов дела следует, что 03.04.2023 по результату проведенного Управлением Роскомнадзора по Сибирскому Федеральному округу внепланового мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - сетевое издание «Интернет-журнал Сиб.фм» было выявлено нарушение требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. __ "О средствах массовой информации".
Так, в средстве массовой информации - сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» (реестровая запись <данные изъяты>), по адресу в сети «Интернет»: <данные изъяты> статья под заголовком: «Станут бессмертными» с 2030 года: футуролог Курцвейл сделал заявление для всего человечества».
Содержание материала включает в себя три фотоиллюстрации, а также текстовую информацию о развитии искусственного интеллекта. При анализе содержания статьи установлено, что в ней содержится следующая текстовая информация: «... победа искусственного интеллекта над человеком в шахматах (победа Deep Blue над <данные изъяты>
В соответствии с данными реестра иностранных агентов, размещенного на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации по адресу в сети «Интернет»: <данные изъяты> является иностранным агентом (п. 388 реестра, дата включения в реестр - 20.05.2022).
Исходя из анализа статьи под названием «Станут бессмертными» с 2030 года: футуролог Курцвейл сделал заявление для всего человечества», опубликованной в сетевом издании «Интернет-журнал Сиб.фм» по адресу в сети «Интернет»: <данные изъяты> (обновление страниц от 28.03.2023) какого-либо указания на статус ФИО3, как иностранного агента, не установлено.
Распространение в нарушение требований части 9 статьи 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. __ "О средствах массовой информации" в сообщениях и материалах средств массовой информации в информационно-телекоммуникационных сетях информации о некоммерческой организации, включенной в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента без указания на то, что соответствующая организация является некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.
Согласно Уставу СМИ сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм», приказу о назначении главного редактора от 01.12.2020 ФИО1 является главным редактором данного средства массовой информации.
Главный редактор несет ответственность за выполнение требований, предъявляемых к деятельности средства массовой информации указанным Законом и другими законодательными актами Российской Федерации (статья 19 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. __ "О средствах массовой информации").
Таким образом, главный редактор - ФИО1 несет административную ответственность как должностное лицо по части 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений в связи с нарушением СМИ требований Закона о СМИ.
Обстоятельства административного правонарушения подтверждаются протоколом об административном правонарушении, в котором изложены обстоятельства правонарушения, Актом об изготовлении скриншота, скриншотами интернет страниц, и другими материалами дела в совокупности.
Доказательства суд находит относимыми и допустимыми, достоверными, а в совокупности - достаточными для разрешения дела и в полной мере подтверждающими совершение главным редактором сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании было установлено, что выявленное нарушение устранено.
Протокол об административном правонарушении отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к их составлению, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, описанные в них фактические обстоятельства административного правонарушения достаточны для установления в действиях ФИО1 события административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Изложенные в протоколе сведения объективно подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств.
Таким образом, оценив по правилам статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии в действиях главного редактора СМИ - сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившегося в нарушении части 9 статьи 4 законодательства Российской Федерации о СМИ.
Решая вопрос о виде и размере наказания за совершенное правонарушение, во исполнение части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения.
Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, факт устранения правонарушения, судья считает, что цели административного наказания в отношении данного должностного лица могут быть достигнуты путем назначения ему наказания в виде минимального размера штрафа, установленного санкцией части 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях - 4000 рублей.
На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Главного редактора сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» ФИО1, <данные изъяты>, ответственность за которое предусмотрена частью 2.1 статьи 13.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Подвергнуть Главного редактора сетевого издания «Интернет-журнал Сиб.фм» ФИО1 административному взысканию в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
Уплата штрафа (денежных взысканий) должна быть произведена по реквизитам:
Получатель: УФК по Новосибирской области (Управление Роскомнадзора по Сибирскому федеральному округу), л/с <***>, ИНН <***>, КПП 540701001, наименование банка: Сибирское ГУ Банка России/УФК по Новосибирской области г. Новосибирск, БИК 015004950, единый казначейский счет 40102810445370000043, казначейский счет 03100643000000015100, ОКТМО 50701000, КБК 09611601131019001140, УИН 09600000000043088956.
В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 суток со дня вступления настоящего постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в суд (факс, эл. почта, лично, иное).
Разъяснить, что неуплата штрафа в установленный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного наказания в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через районный суд в течение 10 дней со дня его вручения или получения копии постановления.
Судья Т.Б. Кудина