УИД 24RS0033-01-2023-001632-47
Гр. дело 2-1978/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 сентября 2023 года город Лесосибирск
Лесосибирский городской суд Красноярского крав в составе:
председательствующего судьи Большаковой А.В.,
при секретаре судебного заседания Березиной В.В.,
с участием истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации г. Лесосибирска о возложении обязанности предоставить жилое помещение взамен непригодного для проживания, мотивировав свои требования тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 42 кв.м., состоящего из двух комнат, приобретенной по договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ Указанный жилой дом распоряжением администрации <адрес> от 31.12.2014 г. №1428-р признан аварийным и подлежащим сносу. Жилой дом включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 годы», утвержденную Постановлением Правительства Красноярского края от 29 марта 2019 года №144-п со сроком расселения 01.09.2025 г.. Истцу в предоставлении жилого помещения взамен аварийного отказано, указывав на то, что положено возмещение в связи с тем, что в собственности истца с 29.09.2008 г. по 13.08.2019 г. находилось иное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала.
Представитель ответчика администрации г. Лесосибирска ФИО2 (доверенность №44 от 11 сентября 2023 года) в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о дате, времени и месте рассмотрения дела, просила дело рассмотреть без участия представителя в рамках действующего законодательства РФ, представила письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому спорный многоквартирный дом признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу на основании распоряжения администрации города Лесосибирска №1428-р от 31.12.2014 года. Включен в адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы». В соответствии с постановлением администрации города Лесосибирска № 536 от 09.06.2021 года «Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном законодательством порядке аварийными и подлежащими сносу» все жилые помещения аварийного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в том числе и квартира № и земельный участок на котором расположен многоквартирный жилой дом, изъяты для муниципальных нужд. У ФИО1 на дату признании многоквартирного дома аварийным, имелось в собственности иное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.. При изъятии квартиры, расположенной по адресу: <адрес> положена выплата возмещения. Истец малоимущей не признана, на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. Просит в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме, так как на дату признания дома аварийным и непригодным для проживания у истца имелось иное жилое помещение пригодное для проживания, кроме того, срок расселения многоквартирного дома, в котором расположена квартира ещё не наступил (л.д.20).
Представитель третьего лица Министерства строительства Красноярского края в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, просил дело рассмотреть без участия представителя, представил письменный отзыв на исковое заявление, согласно которому на основании требований Федерального закону, в программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда включены многоквартирные дома, признанные аварийными и подлежащими сносу до 01.01.2017 года в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации. Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 № 144-п утверждена региональная адресная программа «переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019 -2025 годы. Согласно Приложению № к Программе жилой дом № по <адрес> включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года. Данный дом признан аварийным и подлежащим сносу 29.12.2014 года. Переселение граждан в рамках Программы осуществляется в соотвествии с ЖК РФ. На дату признания жилого дома аварийным у ФИО1 имелось иное пригодное для проживания помещение в связи с чем, право на предоставление дополнительной меры поддержки не имеется. Обязанность по расселению граждан, проживающих в жилом доме по адресу: <адрес> возложена на администрацию г. Лесосибирска (л.д.16-18).
Суд считает возможным в силу ст. 167 ГПК РФ, рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте судебного заседания.
Заслушав истца ФИО1, исследовав материалы дела, заслушав свидетеля ФИО4, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан Федеральный закон от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям, в том числе на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.
Частью 3 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что переселение граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется в соответствии с жилищным законодательством. Жилое помещение, предоставляемое гражданам при переселении их в соответствии с настоящим Федеральным законом из аварийного жилищного фонда, может находиться по месту их жительства в границах соответствующего населенного пункта или с согласия в письменной форме этих граждан в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение.
В соответствии с частью 10 статьи 32 ЖК РФ, признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).
Если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2 ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.
Согласно части 8.2 статьи 32 ЖК РФ граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 указанной статьи, размер которого, не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 указанной статьи в отношении таких граждан не применяются.
В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 приобрела в собственность квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, общей площадью 42 кв.м., за истцом зарегистрировано право собственности на указанное жилое помещение, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 22 февраля 2007 года, выпиской из ЕГРН (л.д.6,14).
Кроме того, истцу ФИО1 в период с 29.09.2008 г. по 13.08.2019 г. принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>
Распоряжением администрации г. Лесосибирска от 31.12.2014 года №1428-р многоквартирный дом по адресу: <адрес> признан в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу (л.д.21-22).
Постановлением Администрации г. Лесосибирска от 09 июня 2021 года №536 "Об изъятии земельных участков и объектов недвижимости в целях сноса многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу" земельный участок по адресу: <адрес>, для эксплуатации многоквартирного двухэтажного жилого дома, площадью 2727 кв.м., с объектами недвижимого имущества по адресу: <адрес>, в том числе, квартира № изъяты для муниципальных нужд в целях реализации региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» (л.д.23-24).
Заключением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от ДД.ММ.ГГГГ год, <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, приведшим к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций (л.д.25).
Согласно заключению ООО «Юнайтед» по результатам обследования технического состояния строительных конструкций жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целом не соответствует требованиям нормативно-технической документации в строительстве, общее техническое состояние объекта оценено как аварийное. Выявленные дефекты и повреждения, указывающие на аварийное состояние конструкций, свидетельствуют о невозможности дальнейшей безопасной (безаварийной) эксплуатации жилого дома. Наружные ограждающие конструкции не соответствуют современным требованиям энергосбережения. Физический износ жилого дома на момент проведения обследования составляет 75% (аварийное состояние) (л.д. 26-55).
Из обязательства от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 являясь собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> при переселении из аварийного жилищного фонда в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилого фонда дал настоящее обязательство о выборе предоставления другого жилого помещения (л.д.56).
Согласно письму администрации г. Лесосибирска от ДД.ММ.ГГГГ, в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае на 2019-2025 гг» на основании ч. 8.2 ст. 32 Жилищного кодекса РФ у администрации г. Лесосибирска не будет оснований предоставить ФИО1 дополнительной меры поддержки в виде обеспечения жилым помещением, так как на дату признания дома аварийным, имелось в собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, пригодное для проживания. При изъятии квартиры положена выплата возмещения (л.д. 7).
В соответствии с приложением № 1 к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», утвержденной Постановлением Правительства Красноярского края от 29.03.2019 N 144-п, планируемая дата окончания переселения <адрес> - ДД.ММ.ГГГГ.
Планируемая дата окончания переселения жильцов спорного дома - 01 сентября 2025 года, установленная вышеуказанным приложением к региональной адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года», не свидетельствует о том, что истец преждевременно обратился с требованием о предоставлении взамен аварийного и подлежащего сносу жилого помещения пригодного жилого помещения, так как администрацией г. Лесосибирска ДД.ММ.ГГГГ фактически отказано в предоставлении жилого помещения, указано, что в рамках реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в Красноярском крае» на 2019-2025 года» ей будет предоставлено возмещение за жилое помещение.
В силу частей 1 и 3 статьи 6 ЖК РФ акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным правоотношениям, возникшим после введения его в действие. В жилищных отношениях, возникших до введения в действие акта жилищного законодательства, данный акт применяется к жилищным правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.
Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ, которым в Жилищный кодекс Российской Федерации введены части 8.1, 8.2 статьи 32, вступил в силу, согласно содержащейся в нем статьи 3, со дня его официального опубликования, то есть с 28 декабря 2019 года.
Ограничение администрацией г. Лесосибирска прав истца на предоставление ей жилого помещения взамен аварийного и подлежащего сносу, не направлено на создание благоприятных условий проживания граждан, являющихся одной из целей закрепленных в Федеральном е от 21 июля 2007 г. N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".
Довод представителя ответчика о том, что у ФИО1 на дату признания многоквартирного дома аварийным, имелось в собственности иное пригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в связи с чем, на предоставление дополнительной меры поддержки не имеется, суд считает несостоятельным по следующим основаниям.
В судебном заседании свидетель ФИО4 показала, что квартира по адресу: <адрес> была приобретена ею (ФИО4) для своего сына на имя своей подруги ФИО1, в связи с тем, что она (ФИО4) проживала в другом регионе.
Суд считает, что данное обстоятельство не может служить основанием для лишения истца права на предоставление ей жилого помещения взамен непригодного для проживания, так как истица ФИО1 являлась только титульный собственником, в то время как фактически квартирой по адресу: <адрес> владела ФИО4, в связи с чем, оснований усматривать в действиях истца злоупотребление своими правами не имеется.
Поскольку дом, в котором расположено спорное аварийное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в реализацию региональных адресных программ по переселению граждан в Красноярском крае, суд приходит к выводу, что к спорным правоотношениям не могут применяться положения части 8.2 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку указанная норма была введена в действие после приобретения истцом жилого помещения и начала процедуры расселения, в связи с чем, право выбора способа реализации жилищных прав принадлежит собственнику изымаемого жилого помещения, с учетом выраженного волеизъявления истца на предоставление в собственность равнозначного жилого помещения взамен изымаемого, учитывая фактическую реализацию в настоящее время программы по расселению рассматриваемого многоквартирного дома, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, в части возложения на администрацию обязанности по предоставлению жилого помещения взамен аварийного.
Учитывая, что предоставление жилых помещений в связи с признанием жилого дома аварийным и непригодным для проживания носит компенсационный характер, не связано с улучшением жилищных условий, не свидетельствует о необходимости предоставления истцу именного нового жилого помещения, довод представителя ответчика о преждевременности требований истца суд считает несостоятельным.
Оснований для обеспечения истца другим равнозначным жилым помещением досрочно, не установлено.
По смыслу ч. 8 ст. 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности.
Как разъяснено в подпункте «л» п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должника должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерации, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).
Таким образом, изъятие жилого помещения, признанного в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, с предварительным предоставлением другого жилого помещения является одним из способов прекращения права собственности гражданина и возникновения права собственности у соответствующего муниципального образования.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (СНИЛС №) к Администрации г. Лесосибирска (ИНН <***>) о возложении обязанности предоставления жилого помещения взамен непригодного для проживания удовлетворить.
Возложить на Администрацию города Лесосибирска обязанность предоставить в собственность ФИО1 взамен аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, благоустроенное жилое помещение, расположенное в границах муниципального образования «Город Лесосибирск», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью не менее 42 кв.м., состоящее не менее чем из 2-х комнат, в срок не позднее 01.09.2025 года.
Прекратить право собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес> после предоставления ФИО1 другого жилого помещения.
Признать за муниципальным образованием город Лесосибирск право муниципальной собственности на жилое помещение по адресу: <адрес>, после предоставления ФИО1 другого жилого помещения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, подачей апелляционной жалобы через Лесосибирский городской суд Красноярского края.
Председательствующий А.В. Большакова
Мотивированное решение составлено 22 сентября 2023 года