Судья Поздеева Ю.А.

Дело № 2-445/2023

УИД 74RS0012-01-2023-000128-57

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№11-10077/2023

04 сентября 2023 года г.Челябинск

Судебная коллегия по гражданским делам Челябинского областного суда в составе:

председательствующего Манкевич Н.И.,

судей Клыгач И.-Е.В., ФИО1,

при секретаре Алёшиной К.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Министерства здравоохранения Челябинской области на решение Варненского районного суда Челябинской области от 24 мая 2023 года по иску Министерства здравоохранения Челябинской области к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Заслушав доклад судьи Клыгач И.-Е.В. об обстоятельствах дела и доводах апелляционной жалобы, объяснения представителя истца Министерства здравоохранения Челябинской области – ФИО3, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, ответчика ФИО2, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Министерство здравоохранения Челябинской области обратилось в суд с иском к ФИО2 о взыскании части единовременной компенсационной выплаты в размере 822 660 руб. 10 коп., процентов за пользование денежными средствами 192 388 руб. 60 коп.

Требования обоснованы тем, что между ФИО2 и Министерством здравоохранения Челябинской области заключен договор о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим на работу в сельские населенные пункты с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения. С выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в размере 1 000 000 руб. для врачей и 500 000 руб. для фельдшеров. В соответствии с договором, медицинский работник обязуется исполнять трудовые обязанности, по должности **********, предусмотренные трудовым договором №94 от 27 ноября 2018 года, заключенным с ГБУЗ «Городская больница г.Южноуральска» в течение пяти лет со дня заключения договора, а Министерство предоставляет медицинскому работнику единовременную компенсационную выплату в размере 1 000 000 руб. Обязательства истца исполнены в полном объеме, ответчику перечислена единовременная компенсационная выплата. Ответчиком обязательства по договору не исполнены, трудовой договор между ответчиком и учреждением прекращен 29 октября 2019 года по инициативе работника. Ответчик в соответствии с условиями договора должен вернуть в бюджет Челябинской области часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду с даты прекращения трудового договора в размере 822 660 руб. 10 коп. В адрес ответчика направлена претензия, которая оставлена без удовлетворения, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Представитель истца Министерство здравоохранения Челябинской области, ответчик ФИО2, представитель третьего лица Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Городская больница г.Южноуральска» при своевременном и надлежащем извещении участия не принимали.

Решением суда в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе истец просит решение суда отменить, принять новое решение об удовлетворении иска. Полагает, что срок давности истцом по заявленным требованиям не пропущен. В связи с тем, что ответчик свою обязанность по уведомлению истца о прекращении трудового договора с медицинским учреждением, в соответствии с договором не исполнил, то истцу о нарушенном праве стало известно только лишь 11 апреля 2022 года.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

ГБУЗ «Городская больница г.Южноуральска» о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции извещено надлежащим образом, в судебное заседание представитель третьего лица не явился, доказательств наличия уважительных причин неявки или наличия иных обстоятельств, препятствующих апелляционному рассмотрению, не представил. В соответствии со ст. ст. 14 и 16 Федерального закона от 22 декабря 2008 года № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена заблаговременно на интернет-сайте Челябинского областного суда, поэтому судебная коллегия, в соответствии с положениями ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ), находит возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившегося лица.

Как установлено абз. 1 ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав на основании абз.2 ч.1 ст.327.1 ГПК РФ приобщенные к материалам дела дополнительные доказательства, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения, постановленного в соответствии с установленными по делу обстоятельствами и требованиями закона.

Согласно ч. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 годах на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27 ноября 2018 года между ГБУЗ «Городская больница г. Южноуральск» и ФИО2 был заключен трудовой договор № 94, по условиям которого ответчик принят на работу в ГБУЗ «Городская больница г.Южноуральск» на должность ********** (л.д. 11-14).

10 декабря 2018 года между Министерством здравоохранения Челябинской области и ФИО2 заключен договор № 60 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в размере 1 000 000 руб. (л.д. 07-10).

По условиям указанного договора ФИО2 обязуется исполнять трудовые обязанности, предусмотренные трудовым договором № 94 от 27 ноября 2018 года, в течение пяти лет со дня заключения договора (п. 1.1 договора).

В соответствии с п. 2.3 договора медицинский работник обязан, в том числе, сообщить в Министерство здравоохранения Челябинской области в течение двух рабочих дней о прекращении трудового договора с учреждением. Возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду с даты прекращения трудового договора от 27 ноября 2018 года № 94, заключенного с Учреждением, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1,2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1,2,5,6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам в срок не позднее 30 дней с момента прекращения трудового договора с Учреждением.

Обязательства по указанному договору исполнены Министерством здравоохранения Челябинской области путем перечисления на расчетный счет ФИО2 1000 000 руб. (л.д. 18, 20).

29 октября 2019 года на основании приказа и.о. главного врача ГБУЗ «Городская больница г. Южноуральск» об увольнении от 28 октября 2019 года № 79у ФИО2 уволен с работы на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации, по инициативе работника (л.д. 19).

12 декабря 2022 года Министерством здравоохранения Челябинской области в адрес ответчика ФИО2 направлена претензия с требованием о возврате части единовременной компенсационной выплаты в размере 822660 рублей 10 копеек, в срок до 31 декабря 2022 года (л.д. 23-24, 25-26).

Как следует из расчета истца, часть выплаты, которая должна быть возвращена ответчиком пропорционально неотработанному времени, составила 822660 руб. 10 коп., на которую начислены проценты в соответствии со ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) в размере 192388 руб. 60 коп. (л.д. 27-28).

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, учитывая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, и руководствуясь ст. ст. 196, 199, 200 ГК РФ, исходил из того, что, поскольку трудовые отношения ГБУЗ «Городская больница г.Южноуральск» с ФИО2 прекращены 29 октября 2019 года, обязательство ответчика по возврату единовременной компенсационной выплаты возникло также с 29 октября 2019 года; истец, с настоящим иском обратился в суд 14 февраля 2023 года, то есть с пропуском трехлетнего срока исковой давности, установленного п. 1 ст. 196 ГК РФ.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они основаны на исследовании доказательств, их оценке в соответствии с правилами, установленными в ст.67 ГПК РФ, и соответствуют нормам материального права, регулирующим возникшие между сторонами правоотношения.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 Конституции Российской Федерации).

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что срок исковой давности истцом по заявленным требованиям не пропущен, так как ответчик свою обязанность по уведомлению истца о прекращении трудового договора с медицинским учреждением, в соответствии с договором не исполнил, то истцу о нарушенном праве стало известно только лишь 11 апреля 2022 года, судебной коллегией признаются несостоятельными.

Постановлением Правительства Челябинской области от 20 февраля 2018 года № 49-П утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам, фельдшерам) в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, расположенные на территории Челябинской области, и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной органу исполнительной власти Челябинской области в сфере здравоохранения или органу местного самоуправления, на условиях полного рабочего дня с продолжительностью рабочего времени, установленной в соответствии со ст. 350 Трудового кодекса Российской Федерации, с выполнением трудовой функции на должности, включенной в программный реестр должностей, в размере 1 млн. рублей для врачей и 0,5 млн. рублей для фельдшеров (здесь и далее в редакции на момент заключения договора № 60 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику - 10 декабря 2018 года) (далее - Порядок).

Пунктом 3 указанного Порядка предусмотрено, что единовременные компенсационные выплаты предоставляются однократно уполномоченным органом, заключившим с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (далее именуется - договор), по которому медицинский работник принимает обязательства, в том числе:

- исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ);

- возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой ст. 83 ТК РФ), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.

Согласно п. 14 работодатель медицинского работника, заключившего договор, обязан уведомить Министерство здравоохранения Челябинской области о прекращении трудового договора с данным работником до истечения пятилетнего срока, указанного в п. 3 настоящего Порядка.

Министерство здравоохранения Челябинской области, получив информацию о прекращении трудового договора с медицинским работником, заключившим договор (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным п.8 части первой ст. 77, пунктами 5 - 7 части первой ст. 83 ТК РФ), принимает меры по возврату части единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока, указанного в п. 3 Порядка (п. 14 Порядка).

В соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 этого Кодекса.

Исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (п. 2 ст. 199 ГК РФ).

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности» разъяснено, что истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй п. 2 ст.199 ГК РФ). Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и не имеется уважительных причин для восстановления этого срока для истца - физического лица, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Введение института исковой давности связано с обеспечением общего режима правовой определенности и стабильности правового положения участников гражданских правоотношений. Срок исковой давности, представляя собой пресекательный юридический механизм, являясь пределом осуществления права, преследует цель обеспечения предсказуемости складывающегося правового положения.

В соответствии с п. 1 ст. 200 ГК РФ, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как следует из приведенных положений Порядка на дату заключения договора № 60 о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику от 10 декабря 2018 года, установлена обязанность учреждения (в настоящем случае - ГБУЗ «Городская больница г.Южноуральска») предоставить Министерству здравоохранения Челябинской области информацию об исполнении получателем (ФИО2) обязательств по договору.

Как следует из апелляционной жалобы названная обязанность ГБУЗ «Городская больница г.Южноуральска» исполнена 11 апреля 2022 года (по истечении более двух лет после расторжения 29 октября 2019 года ФИО2 трудового договора), что также подтверждается копией уведомления ГБУЗ «Городская больница г.Южноуральска» от 11 апреля 2022 года об увольнении ответчика, представленной по запросу суда апелляционной инстанции.

В то же время, при своевременном исполнении ГБУЗ «Городская больница г. Южноуральска» обязанности проинформировать Министерство здравоохранения Челябинской области об увольнении ФИО2 из этого медицинского учреждения 29 октября 2019 года, Министерство, в этот же день должно было узнать о расторжении с работником трудового договора. Несвоевременное исполнение работодателем медицинского работника - ГБУЗ «Городская больница г.Южноуральска» возложенных на него Порядком обязанностей не меняет в данном случае начального момента течения срока исковой давности, то есть дня, когда Министерство должно было узнать о нарушении своего права.

Вместе с тем, суд первой инстанции правильно определил начальный момент течения срока исковой давности - с момента увольнения ФИО2 из ГБУЗ «Городская больница г. Южноуральска» (29 октября 2019 года), то есть с даты, когда Министерство здравоохранения Челябинской области должно было узнать о нарушении своего права, а не с момента его уведомления 11 апреля 2022 года главным врачом ГБУЗ «Городская больница г. Южноуральска» о расторжении ФИО2 трудового договора, спустя более двух лет после увольнения ответчика из данного медицинского учреждения, вследствие чего пришел к обоснованному выводу о пропуске истцом трехгодичного срока исковой давности, предусмотренного п. 1 ст. 196 ГК РФ (иск подан в суд 14 февраля 2023 года (л.д.41)), о применении которого заявлено ответчиком.

Ввиду изложенного у суда апелляционной инстанции не имеется предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции. Разрешая спор, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Варненского районного суда Челябинской области от 24 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства здравоохранения Челябинской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 08 сентября 2023 года.