УИД № 11RS0001-01-2022-017167-67 Дело № 5-2/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Печинина Л.А.,

с участием представителя Печорского управления Ростехнадзора ФИО1,

рассмотрев 19 января 2023 года в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Стройсервис», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации в качестве юридического лица – 14.04.2003, юридический адрес: ...,

установил:

** ** ** государственным инспектором отдела общепромышленного и государственного строительного надзора составлен протокол №... об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому ** ** ** в 08 час. 30 мин. по результатам проверки установлено, что ООО «Стройсервис», эксплуатирующее опасный производственный объект «Участок механизации», расположенный по адресу: ..., не предоставило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за ... год.

В судебном заседании представитель Печорского управления Ростехнадзора подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, указав, что правонарушение выявлено в рамках проведения государственного (муниципального) контроля.

ООО «Стройсервис» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило.

Учитывая сведения о надлежащем извещении лиц, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «Стройсервис».

Выслушав представителя Печорского управления Ростехнадзора, исследовав материалы дела, прихожу к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения.

Часть 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензии на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Объективная сторона правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности может быть совершено как путем действия, так и в форме бездействия.

Промышленная безопасность опасного производственного объекта определена в статье 1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

Согласно статье 9 названного Федерального закона организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов РФ, а также нормативных технических документов.

В силу требований статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

Сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности представляются в письменной форме либо в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, в федеральные органы исполнительной власти в области промышленной безопасности или их территориальные органы ежегодно до 01 апреля соответствующего календарного года. Требования к форме представления сведений об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности (пункт 2 статьи 11 Федерального закона № 116-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 № 2168 утверждены Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 17 названный Правил, действующих на период возникновения установленной обязанности, эксплуатирующие организации, индивидуальные предприниматели представляют сведения об организации производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Сведения об организации производственного контроля представляются в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (пункт 18 указанных Правил).

В соответствии с пунктом 19 Правил в состав сведений об организации производственного контроля включается следующая информация: план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению промышленной безопасности за предыдущий год; сведения об организации системы управления промышленной безопасностью (для опасных производственных объектов 1 и 2 класса опасности); сведения о работниках, ответственных за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля (в случаях, установленных пунктом 9 настоящих Правил); результаты проверок, проведенных работником, ответственным за организацию и осуществление производственного контроля, или службой производственного контроля; сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; сведения об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном производственном объекте; сведения о состоянии технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, зданий и сооружений на опасном производственном объекте; сведения об инцидентах и несчастных случаях, произошедших на опасных производственных объектах.

Как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении, ** ** ** в 08 час. 30 мин. по результатам проверки установлено, что ООО «Стройсервис», эксплуатирующий опасный производственный объект «Участок механизации», расположенный по адресу: ..., не предоставило сведения об организации производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности за 2021 год.

Указанные обстоятельства послужили основанием возбуждения в отношении привлекаемого лица состава вмененного административного правонарушения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в соответствии со статьей 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на предмет наличия в действиях привлекаемого лица состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд находит вину Общества в его совершении установленной.

Вина ООО «Стройсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом от ** ** ** об отсутствии сведений, иными материалами дела.

Все вышеперечисленные и представленные в материалы дела доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Нарушений процессуальных норм при производстве по делу об административном правонарушении, обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влекущих прекращение производства по делу судом не установлено.

Санкция части 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает за совершение указанного административного правонарушения административное наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от 200000 до 300000 рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 названной статьи, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В рамках разрешения настоящего дела по жалобе привлекаемого лица судом установлено, что административное правонарушение в отношении ООО «Стройсервис» выявлено в ходе осуществления полномочий в рамках федерального государственного надзора (контроля) за соблюдением требований промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Учитывая изложенное, исходя из отсутствия сведений о привлечении ООО «Стройсервис» к административной ответственности, что нашло свое отражение в протоколе об административном правонарушении, учитывая требования статей 3.1, 4.1, 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, прихожу к выводу о наличии оснований для применения положений статьи 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, полагая, что цель административного наказания может быть достигнута путем применения более мягкого вида наказания в виде предупреждения, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности совершенному ООО «Стройсервис» правонарушению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «Стройсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный Суд Республики Коми.

Судья Л.А. Печинина