Дело №2-1053/2023 Председательствующий – судья Боженова Т.В.

УИД 32RS0015-01-2023-000812-60

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ № 33-2903/2023

г. Брянск 26 сентября 2023 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Брянского областного суда в составе:

председательствующего Фроловой И.М.,

судей областного суда Ильюхиной О.Г., Алейниковой С.А.,

при секретаре ФИО12.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе главы Клинцовской городской администрации ФИО1 на решение Клинцовского городского суда Брянской области от 19 июля 2023 года по гражданскому делу по исковому заявлению ФИО2 к Клинцовской городской администрации о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений.

Заслушав доклад судьи Фроловой И.М., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Клинцовской городской администрации об обязании предоставить ему благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории городского округа «город Клинцы Брянской области».

В обоснование заявленных требований указала, что относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей и оставшихся без попечения родителей. В настоящее время она состоит в списке детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда за №65. Однако, жилое помещение до настоящего времени ей предоставлено не было.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 19 июля 2023 года исковые требования ФИО2 удовлетворены.

Суд обязал Клинцовскую городскую администрацию предоставить ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений на территории муниципального образования городской округ «город Клинцы Брянской области», не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления.

В апелляционной жалобе глава Клинцовской городской администрации ФИО1 просит решение суда отменить как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права. Указывает на то, что со стороны Клинцовского городской администрации не допущено нарушений законных прав ФИО2, поскольку при предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма администрация действует только в пределах переданных ассигнований на исполнение полномочий органов государственной власти субъекта – Брянской области. Считает, что вынесенным судом первой инстанции решением нарушаются права иных лиц из числа детей – сирот, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях ранее истца.

Представитель истца ФИО3 в своих возражениях на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

От представителя главы Клинцовской городской администрации ФИО1 поступило ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились по неизвестной суду причине, были надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательств уважительности причин неявки суду не предоставили, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы в порядке ст.327.1 ГПК РФ, судебная коллегия полагает, что решение суда является законным и не подлежит отмене.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, её матерью является Я.О.Ф., отцом - Д.Г.А., что подтверждается свидетелем о рождении № выданным ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС <адрес>.

Решением Клинцовского городского суда Брянской области от 07 июля 2008 года Я.О.Ф. и Д.Г.А. лишены родительских прав в отношении дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение вступило в законную силу 17 июля 2008 года.

Постановлением Клинцовской городской администрации № от ДД.ММ.ГГГГ над несовершеннолетней ФИО2 установлена опека, опекуном назначена К.В.Ф.

Из Постановления Клинцовской городской администрации № 2885 от 29 декабря 2017 г. следует, что ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Согласно сведений Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области ФИО2 состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, по номером 1321, с датой постановки 29 декабря 2017 года.

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 16 мая 2023 года и ответом ГБУ «Брянскоблтехинвентаризация» от 24 мая 2023 года у ФИО2 объектов недвижимого имущества в собственности не имеется.

Клинцовской городской администрацией договор социального найма жилого помещения с ФИО2 не заключался.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции установил право ФИО2 на предоставление благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования «город Клинцы Брянской области», поскольку истец относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении в Клинцовской городской администрации.

Судебная коллегия находит указанный вывод суда правильным, соответствующим обстоятельствам дела и основанным на правильном применении норм материального права.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-3 "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-3 "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

В силу ч. 1 ст. 6 данного Закона Брянской области финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Частью 1 ст. 2 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-3 "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" предусмотрено, что лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи (к числу которых отнесена и ФИО2) однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области № 107-3 предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

На основании статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет средств, предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Из смысла положений ст. 20 ГК РФ, ст.ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что социальная гарантия по предоставлению благоустроенного жилья специализированного найма предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) предоставление.

Довод апелляционной жалобы о том, что удовлетворение настоящего иска фактически приведет к нарушению законных прав иных граждан, включенных в соответствующий список ранее ФИО2, судом апелляционной инстанции отклоняется, поскольку согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

При этом ни статья 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ни иные статьи указанного Закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан.

По своей сути формирование субъектом Российской Федерации списка означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных федеральным законом оснований для реализации указанной категорией лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения.

При этом федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности; такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Срок, в течение которого должно предоставляться жилое помещение данной категории граждан, действующим законодательством Российской Федерации также не определен, что не может толковаться иначе как необходимость обеспечения возможности осуществления такого права непосредственно после его возникновения.

Кроме того, предоставление жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе, от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

Сведений, опровергающих объективную нуждаемость истца в жилье, ответчиком не представлено.

Учитывая приведенные требования закона и установленные по делу обстоятельства, суд апелляционной инстанции находит решение, вынесенное по настоящему делу судом первой инстанции, законным и обоснованным, подлежащим оставлению без изменения.

Нарушений норм материального и процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Клинцовского городского суда Брянской области от 19 июля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу главы Клинцовской городской администрации ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее апелляционное определение вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Клинцовский городской суд Брянской области в течение трех месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

И.М. Фролова

Судьи

О.Г. Ильюхина

С.А. Алейникова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.09.2023 г.